Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2.2.Năng lực của hệ thống khuyến nông huyện Bình Giang
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới chuyển giao công nghệ cơ giới hoá đồng bộ
4.2.2.Năng lực của hệ thống khuyến nông huyện Bình Giang
Nguồn lực là một trong các yếu tố quan trọng làm nên sự thành công trong công tác chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật. Nguồn lực trong chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật bao gồm lực lượng cán bộ chuyển giao và nguồn lực tiếp nhận chuyển giao. Trong đó năng lực của cán bộ chuyển giao là yếu tố quan trọng nhất trong sự thành công của hoạt động chuyển giao.
Tại huyện Bình Giang, nguồn lực cho chuyển giao bao gồm hệ thống khuyến nông nhà nước vai trò chủ đạo phối hợp cơ quan trong và ngoài ngành cũng như các tổ chức đoàn thể xã hội, các hợp tác xã, các hộ gia đình tham gia.
Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ khuyến nông: Toàn huyện có 3/15 cán bộ khuyến nông (bao gồm cả khuyến nông xã) có trình độ đại học chiếm 20% (chiếm 100% cán bộ Trạm khuyến nông).
Về chuyên môn đào tạo, Trạm có 01 cán bộ có chuyên ngành trồng trọt và 01 cán bộ có chuyên ngành về chăn nuôi thú ý. Ở cấp cơ sở, khuyến nông xã chủ yếu là người địa phương và chỉ được đào tạo ở các lớp ngắn hạn về trồng trọt, chăn nuôi do trạm và một số đơn vị tổ chức.
Bảng 4.12. Thực trạng về đội ngũ cán bộ khuyến nông trên địa bàn huyện
TT Chỉ tiêu Cán bộ trạm khuyến nông Cán bộ khuyến nông xã Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) 1 Tổng số 3 - 12 - - Biên chế 3 100 - - - Hợp đồng - - 12 100 2 Trình độ đào tạo 3 - 12 - Đại học 3 100 - - Tốt nghiệp cấp 3 - - 12 100
3 Chuyên ngành đào tạo 3 - - -
Trồng trọt 1 33,3 - -
Chăn nuôi - thú y 1 33,3 - -
Khác 1 33,3 - -
Nguồn: Trạm khuyến nông huyện Bình Giang (2018) Lực lượng khuyến nông xã tuy được trải đều mỗi xã, thị trấn một người và đều được chọn lựa là những người có kiến thức về địa phương, có trình độ nhất
định về sản xuất nông nghiệp, được tập huấn về khuyến nông và nhiệt tình trong công tác khuyến nông. Tuy nhiên, lực lượng cán bộ khuyến nông có trình độ thấp và còn mỏng so với nhu cầu thực tế của địa phương.
Bảng 4.13. Đánh giá của các hộ điều tra về cán bộ khuyến nông
Đánh giá cán bộ khuyến nông QML QMTB QMN Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Tốt 8 47,06 9 26,47 7 24,14 Rất tốt 2 11,77 3 8,82 2 6,90 Chưa tốt 7 41,17 22 64,71 20 68,96 Tổng 17 100 34 100 29 100
Nguồn: Số liệu điều tra (2018) Kết quả điều tra 80 hộ nông dân trồng lúa trên địa bàn nghiên cứu, đánh giá về cán bộ khuyến nông được chia làm 3 nhóm quy mô, quy mô lớn, quy mô trung bình và quy mô nhỏ. Các nhóm có đánh giá về cán bộ khuyến nông như sau: Nhóm quy mô lớn có 08 hộ chiếm 47,06% cho rằng năng lực của cán bộ khuyến nông tốt, thường xuyên hỗ trợ, giúp đỡ, chia sẻ kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật cho người nông dân, chuyên môn vững và nhiệt tình trong công việc; nhóm này có 02 hộ chiếm 11,77% đánh giá năng lực cán bộ khuyến nông rất tốt; nhóm này còn có 07 hộ chiếm 41,17% đánh giá năng lực cán bộ khuyến nông chưa tốt, chưa quan tâm, hỗ trợ nông dân trong các hoạt động chuyển giao cũng như sản xuất. Nhóm quy mô trung bình có 09 hộ chiếm 26,47% đánh giá năng lực tốt, 03 hộ chiếm 8,82% đánh giá năng lực rất tốt, quan tâm, hỗ trợ các hộ về kiến thức, kinh nghiệm sản xuất cũng như chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật cho họ; nhóm này có 22 hộ chiếm 64,71% cho rằng cán bộ khuyến nông còn thờ ơ, ít quan tâm đến công tác sản xuất nông nghiệp cũng như hoạt động chuyển giao công nghệ. Nhóm quy mô nhỏ có 07 hộ chiếm 24,14% đánh giá năng lực cán bộ khuyến nông tốt, 02 hộ chiếm 6,9% đánh giá năng lực cán bộ khuyến nông rất tốt, luôn hỗ trợ hộ trong các vấn đề về sản xuất và chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật cho họ; nhóm này có 20 hộ chiếm 68,96% cho rằng cán bộ khuyến nông năng lực chưa tốt, chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật chưa hiệu quả, ít quan tâm tới các vấn đề sản xuất nông nghiệp của hộ.
Bảng 4.14. Đánh giá của các hộ điều tra về khuyến nông viên cơ sở
Đánh giá khuyến nông viên cơ sở
QML QMTB QMN Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Tốt 6 35,29 12 35,29 3 10,35 Rất tốt 7 41,18 1 2,94 2 6,90 Chưa tốt 4 23,53 21 61,77 24 82,75 Tổng 17 100 34 100 29 100
Nguồn: Số liệu điều tra (2018) Qua điều tra 80 hộ sản xuất lúa trên địa bàn nghiên cứu, các hộ có đánh giá về các cán bộ khuyến nông viên cơ sở như sau: Nhóm quy mô lớn có 06 hộ chiếm 35,29% đánh giá tốt, có 07 hộ chiếm 41,18% đánh giá rất tốt, cán bộ khuyến nông cơ sở bám sát khu vực, hỗ trợ chuyển giao và thường xuyên chia sẻ kiến thức sản xuất với người nông dân; nhóm này có 4 hộ chiếm 23,53% đánh giá cán bộ khuyến nông chưa tốt, chưa sát sao đối với hoạt động chuyển giao công nghệ cũng như tiến bộ kỹ thuật trên địa bàn của các hộ. Nhóm quy mô trung bình có 12 hộ chiếm 35,29% đánh giá tốt, 01 hộ chiếm 2,94% đánh giá rất tốt, cán bộ khuyến nông nhiệt tình, thường xuyên giúp đỡ các hộ trong hoạt động chuyển giao và sản xuất nông nghiệp; nhóm này có 21 hộ chiếm 61,77% đánh giá cán bộ khuyến nông cơ sở kiêm nhiệm quá nhiều, ít sát sao trong hoạt động chuyển giao và tư vấn, chia sẻ kiến thức với hộ trong quá trình sản xuất. Nhóm quy mô nhỏ có 03 hộ chiếm 10,35% đánh giá tốt, 02 hộ chiếm 6,9% đánh giá cán bộ khuyến nông cơ sở tốt, nhiệt tình, sát sao với công tác chuyển giao; nhóm này có 24 hộ chiếm 82,75% cho rằng cán bộ khuyến nông cơ sở thờ ơ trong công tác chuyển giao, năng lực và trình độ chuyên môn còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế tại địa phương.
Đánh giá chung về năng lực của cán bộ khuyến nông tại địa bàn nghiên cứu, đa số các hộ được điều tra đều cho rằng năng lực của cán bộ khuyến nông và khuyến nông viên cơ sở còn chưa tốt, chưa sát sao và sáng tạo trong công tác chuyển giao cũng như hỗ trợ người dân trong sản xuất nông nghiệp. Nguyên nhân chủ yếu là do:
Một là, lực lượng khuyến nông huyện và khuyến nông viên cơ sở còn quá mỏng. Tuy dàn trải đều ở mỗi xã, thị trấn nhưng lực lượng khuyến nông còn quá mỏng, đặc biệt là những xã có địa bàn rộng lớn.
Hai là, trình độ chuyên môn của cán bộ khuyến nông còn chưa cao, đặc biệt là khuyến nông viên cơ sở. Khuyến nông viên cơ sở chủ yếu là người địa phương, hiểu biết rõ về địa phương, tuy nhiên các cán bộ lại có trình độ thấp, chưa đủ đáp ứng nhu cầu chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật của địa phương.
Ba là, nhiều cán bộ còn kiêm nhiệm công việc quá nhiều dẫn đến không thể sát sao trong công tác khuyến nông. Một khuyến nông viên cơ sở phải đảm nhận tất cả các mảng trồng trọt, chăn nuôi, thú y, thủy sản. Hơn nữa với lực lượng khuyến nông viên mỏng càng gây khó khăn cho công tác chuyển giao khoa học công nghệ và tiến bộ kỹ thuật.