1.3.4.1 .Nhóm nhân tố từ ngành thuế
2.1. TỔNG QUAN VỀ CỤC THUẾ TỈNH BÌNH PHƢỚC
2.1.1. Quá trình hình thành, phát triển và cơ cấu tổ chức
Bình Phƣớc là một tỉnh miền núi ở phía Đông Nam Bộ, thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam, đƣợc tái lập từ ngày 01 tháng 01 năm 1997. Dân số toàn tỉnh khoảng 887.441 ngƣời với 41 dân tộc anh em chung sống, trong đó dân tộc Stiêng và Mơ Nông chiếm hơn 20%. Hiện nay toàn tỉnh có 03 thị xã và 07 huyện.
Cùng với quá trình tái lập tỉnh Bình Phƣớc, Cục Thuế tỉnh Bình Phƣớc đƣợc thành lập theo Quyết định số 1131 TC/QĐ-TCCB ngày 14/12/1996 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính. Từ khi thành lập, bộ máy tổ chức ngành Thuế tỉnh Bình Phƣớc đã có nhiều thay đổi cùng với những giai đoạn thay đổi bộ máy tổ chức của ngành Thuế nƣớc ta. Đến nay, cơ cấu tổ chức bộ máy đã đƣợc hoàn thiện theo Quyết định số 728/QĐ-TCT ngày 18/6/2007 và Quyết định số 111/QĐ-TCT ngày 25/01/2011 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế.
Cục Thuế tỉnh Bình Phƣớc là đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế, với chức năng, nhiệm vụ cụ thể quy định tại Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính là: “Tổ chức thực hiện công tác thu NSNN, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc theo quy định của pháp luật”.
Hiện nay, bộ máy tổ chức đƣợc thể hiện Phụ lục số 1 gồm: 12 phòng thuộc Văn phòng Cục Thuế và 10 Chi cục Thuế các huyện, thị với chức năng, nhiệm vụ đƣợc quy định tại Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế; Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế; Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội thuộc Chi cục Thuế.
Hiện nay, số công ty, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc do Cục Thuế đang quản lý là 3.899 công ty, doanh nghiệp; số hộ cá thể là 17.093 hộ.
2.1.2. Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu NSNN
Từ khi tái lập tỉnh (năm 1997) đến nay, Ngành thuế tỉnh Bình Phƣớc luôn luôn thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị đƣợc giao. Kết quả thu ngân sách hàng năm do ngành Thuế tổ chức thực hiện năm sau luôn cao hơn năm trƣớc, tốc độ tăng trƣởng bình quân là 7%/năm; so sánh với dự toán đƣợc Bộ Tài chính giao đều hoàn thành nhiệm vụ. Riêng năm 2013 và 2014 không hoàn thành dự toán do thay đổi nhiều chính sách vĩ mô của Nhà nƣớc, của Chính phủ nhƣ miễn, giảm, gia hạn một số sắc thuế để hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời năm 2014 thực hiện chính sách không khai, không nộp thuế GTGT đối với sản phẩm nông, lâm, thuỷ hải sản chƣa qua chế biến hoặc chỉ qua sơ chế thông thƣờng… Việc liên tục hoàn thành dự toán thu NSNN, điều này đã góp phần lớn vào việc thực hiện nhiệm vụ chi trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc và dần dần tiến tới tự cân đối thu chi vào năm 2015.
Bảng 2.1. Kết quả thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc Đơn vị tính: Tỷ đồng Đơn vị tính: Tỷ đồng STT Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng cộng
1 Tổng thu nội địa
(1=1a+1b) 2.276 3.301 3.730 3.496 3.369 16.172
1a Tổng thu ngành thuế
quản lý 1.965 2.897 3.172 2.869 2.698 13.601 1b Các khoản ghi thu qua
NSNN 311 404 558 627 671 2.571
2 Dự toán Bộ Tài chính
(2=2a+2b) 1.440 1.883 2.751 3.908 2.800 12.782
2a Tổng thu ngành thuế
quản lý 1.440 1.883 2.751 3.908 2.800 12.782 2b Các khoản ghi thu qua
NSNN - 3 Tỷ lệ hoàn thành dự toán BTC (%) (1a/2a) 136,46 153,85 115,30 73,41 96,36 106,41 4 Dự toán HĐND tỉnh (4=4a+4b) 1.921 2.870 3.650 4.450 3.330 16.221 4a Tổng thu ngành thuế quản lý 1.671 2.540 3.200 3.918 2.790 14.119 4b Các khoản ghi thu qua
NSNN 250 330 450 532 540 2.102 5 Tỷ lệ hoàn thành dự toán
HĐND tỉnh (%) (1/4) 118,48 115,02 102,19 78,56 101,17 99,70
Từ bảng 2.1 ta thấy, dự toán Bộ Tài chính và HĐND tỉnh giao cho ngành thuế ngày càng nặng nề (Trong vòng 5 năm từ năm 2010 đến 2014, dự toán Bộ Tài chính giao đã tăng 1,73 lần). Do đó, để hoàn thành kế hoạch đƣợc giao đòi hỏi ngành thuế