Stt Năm đã kiểm tra, Số DN thanh tra
Kết quả (triệu đồng)
Tổng Truy thu Giảm lỗ Giảm khấu trừ 1 2010 5 1.281 11 1.245 25 2 2011 8 1.581 212 1.348 21 3 2012 7 4.412 469 3.078 865 4 2013 9 5.338 2.773 2.388 177 5 2014 21 8.089 2.144 5.674 271 Tổng cộng 50 20.701 5.609 13.733 1.359
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Bình Phước
Nhìn vào bảng số 2.12 và 2.13 ta thấy, tính đến hết năm 2014, Cục thuế tỉnh Bình Phƣớc quản lý 63 doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, đa số các doanh nghiệp trên đều có doanh thu xuất khẩu chiếm trên 50% trong tổng doanh thu, với doanh thu năm sau cao hơn năm trƣớc và ngày càng mở rộng quy mô sản suất. Tuy nhiên, các doanh nghiệp trên đóng góp cho NSNN tỉnh lại rất ít, trong 5 năm từ năm 2010 đến năm 2014, số thuế phải nộp cho NSNN là 283 tỷ, chiếm khoảng 2% tổng thu NSNN (283/16.172), trung bình chiếm khoảng trên 60% số doanh nghiệp lỗ, trong khi NSNN lại phải hoàn thuế GTGT (do doanh nghiệp xuất khẩu).
Trong đó, nhìn vào các bảng số liệu trên ta thấy: Công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài còn rất khiêm tốn, từ năm 2010 đến 2014, Cục thuế mới thanh tra, kiểm tra đƣợc 50 doanh nghiệp, chiếm 2,2% tổng số doanh nghiệp đã thanh tra, kiểm tra (50/2.268) và số thuế truy thu là 5,609 tỷ, chiếm 6,05% tổng số thuế truy thu (5.609/92.645).
Nhƣ vây, công tác chống chuyển giá đốí với các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài tại tỉnh Bình Phƣớc chƣa thật sự hiệu quả do các doanh nghiệp trên có hình thức chuyển giá rất tinh vi đòi hỏi cán bộ thuế phải có trình độ chuyên sâu và có
kinh nghiệm, việc xác minh chi phí đầu vào và so sánh giá đầu ra rất khó khăn do đòi hỏi phải xác minh ở nƣớc ngoài và trên toàn quốc dẫn đến chi phí tốn kém… từ đó dẫn đến hiện trạng: các doanh nghiệp ngày càng mở rộng quy mô sản xuất nhƣng số thuế đóng góp cho NSNN lại càng ít (chuyển giá ngày càng tăng).
*Thứ tư: Công tác phối hợp với cơ quan công an
Bảng 2.14. Chuyển hồ sơ các doanh nghiệp có dấu hiệu trốn thuế sang cơ quan Công an
Đơn vị tính: Số doanh nghiệp
Stt Nội dung Năm Tổng
cộng
2010 2011 2012 2013 2014
I Đã chuyển công an 1 2 6 24 14 47
1 Công an tỉnh Bình Phƣớc 1 8 5 14 2 Công an huyện Chơn Thành 4 2 6 3 Công an TX Bình Long 3 2 5 4 Công an huyện Bù Đăng 1 2 5 7 5 20 5 Công an huyện Bù Gia Mập 2 2
II Công an đã kết luận 1 1
III Công an chƣa kết luận
(III=I-II) 1 2 6 23 14 46
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Bình Phước
Nhìn vào bảng số liệu trên, ta thấy: Từ năm 2010 đến năm 2014, Cục thuế đã chuyển 47 doanh nghiệp có dấu hiệu trốn thuế sang cơ quan công an, nhƣng chỉ có 1 hồ sơ đã có kết luận, còn lại 46 hồ sơ đang trong quá trình điều tra (Cả nƣớc hiện đang còn 2.450 vụ chƣa đƣợc cơ quan công an điều tra). Số doanh nghiệp có hành vi trốn thuế tập trung chủ yếu ở huyện Bù Đăng và Văn phòng Cục. Điều đó cho
đối với những doanh nghiệp đang và có ý định gian lận, trốn thuế, dẫn đến tình trạng nợ thuế ngày một tăng cao (doanh nghiệp thành lập ra, mua bán khống hóa đơn, nợ thuế rồi bỏ trốn hoặc thành lập doanh nghiệp khác). Nguyên nhân của tình trạng chậm kết luận điều tra là do trình độ của công an am hiểu về lĩnh vực thuế, kế toán còn yếu, lực lƣợng làm công an kinh tế còn thiếu và chƣa đƣợc sự quan tâm của Lãnh đạo công an…Điều đó đòi hỏi trong thời gian tới, Cơ quan thuế phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan công an để sớm điều tra, kết thức vụ án.
*Thứ năm: Số thuế truy thu và phạt đã nộp sau thanh tra, kiểm tra
Bảng 2.15. Thống kế số thuế truy thu và phạt đã nộp sau thanh tra, kiểm tra
Đơn vị tính: Tỷ đồng Stt Năm Số truy thu và phạt Số đã nộp Còn lại chƣa nộp Tỷ lệ (%) 1 2 3=2-1 4=2/1 1 2010 9,383 5,887 3,496 62,74 2 2011 17,566 11,205 6,361 63,79 3 2012 16,702 12,345 4,357 73,91 4 2013 24,726 17,877 6,849 72,30 5 2014 58,457 41,667 16,79 71,28 Tổng 126,834 88,981 37,853 70,16
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Bình Phước
Nhìn vào bảng số liệu trên, ta thấy, từ năm 2010 đến năm 2014, tổng số thuế truy thu và phạt sau thanh tra kiểm, kiểm tra là 126,834 tỷ đồng, số thuế đã nộp là 88,981 tỷ đồng, chiếm 70,16% (88,981/126,834). So với tỷ lệ bình quân chung của
cả nƣớc là 80,2% thì Bình Phƣớc còn thấp. Điều đó chứng tỏ công tác đôn dốc doanh nghiệp nộp số thuế truy thu, phạt sau thanh tra, kiểm tra còn chƣa kịp thời.
2.3.2.4. Công tác khai thuế và nộp thuế qua mạng của doanh nghiệp
Nhằm tạo điều kiện cho NNT trong quá trình kê khai thuế và nộp thuế, từ năm 2014, Cục Thuế tỉnh Bình Phƣớc đã bắt đầu triển khai kê khai thuế, nộp thuế qua mạng cho các doanh nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh. Việc quản lý kê khai, nộp thuế đƣợc thực hiện hoàn toàn tự động trên máy tính. NNT có thể nộp tờ khai, nộp thuế trực tiếp cho CQT mà không cần phải đến trụ sở của CQT, Kho bạc, Ngân hàng hoặc phải thông qua bƣu điện. Đây là một bƣớc chuyển mình lớn đối với công tác cải cách hành chính. Tính đến hết tháng 12/2014, tỷ lệ doanh nghiệp kê khai qua mạng mới chỉ đạt 76% trên tổng số doanh nghiệp đang quản lý (xếp thứ 60/63 tỉnh, thành cả nƣớc). Điều này làm ảnh hƣởng đến tiến độ cải cách, hiện đại hóa ngành thuế và không đạt kế koạch Tổng cục Thuế giao.
Nguyên nhân: Một phần do công tác chỉ đạo điều hành của cơ quan thuế chƣa sâu sát, cán bộ thuế chƣa làm hết trách nhiệm, công tác tuyên truyền chƣa đƣợc chú trọng. Mặt khác, với đặc thù Bình Phƣớc là tỉnh miền núi ở phía Đông Nam Bộ, với cơ sở hạ tầng còn khó khăn, với 3 huyện giáp biên giới Camphuchia, trình độ nhận thức của ngƣời nộp thuế còn hạn chế… cũng là những yếu tố ảnh hƣởng không nhỏ đến công tác kê khai và nộp thuế qua mạng.
2.3.2.5. Công tác tuyên truyền hệ thống chính sách thuế và ban hành các văn bản hƣớng dẫn bản hƣớng dẫn
Nhƣ đã trình bày ở trên, Cục Thuế tỉnh Bình Phƣớc không phải là một cấp có thể ban hành các chính sách quy phạm pháp luật về thuế. Tuy nhiên, để triển khai đƣợc các chính sách, pháp luật về thuế đến với ngƣời dân phải thông qua hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ và ban hành các văn bản hƣớng dẫn thi hành của Cục Thuế.
*Thứ nhất: Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT
Phƣớc quan tâm hàng đầu bằng việc đa dạng hoá hình thức và nâng cao chất lƣợng tuyên truyền, hỗ trợ về thuế, qua đó nâng cao đƣợc tính tự giác và tuân thủ pháp luật của ngƣời nộp thuế, góp phần tăng thu cho NSNN.
Chính sách thuế hàng năm thƣờng có sự thay đổi, đôi khi các doanh nghiệp và cá nhân không cập nhật hết những điểm mới của chính sách hoặc có những vấn đề vƣớng mắc nảy sinh. Vì vậy, hàng năm, CQT thƣờng tổ chức các lớp tập huấn và đối thoại với NNT để hƣớng dẫn những điểm mới của chính sách thuế, hƣớng dẫn quyết toán thuế TNCN, TNDN… Đƣợc sự quan tâm của Lãnh đạo cơ quan nên số lớp tập huấn và đối thoại với ngƣời nộp thuế tăng lên cả về số lƣợng và chất lƣợng. Tính cả giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014, toàn ngành thuế tỉnh Bình Phƣớc đã tổ chức đƣợc 122 lớp tập huấn với 8.622 tổ chức, cá nhân tham gia và 133 cuộc đối thoại với NNT với 8.293 lƣợt NNT tham gia.