CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN
4.3. Những giải pháp chủ yếu
4.3.5. Tăng cường quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư
Thứ nhất, tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư:
Về phía cơ quan quản lý nhà nƣớc nhƣ KH&ĐT, Xây dựng, Tài nguyên- Môi trƣờng và chính quyền địa phƣơng thực hiện giám sát ngay từ khâu bố trí đầu tƣ đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt, thực hiện giám sát trong tất cả các khâu của quá trình đầu tƣ; tổ chức tốt việc đánh giá đầu tƣ của ngành và địa phƣơng trong thời kỳ 20016- 2020, nhằm
xem xét, đánh giá cụ thể tình hình và kết quả đầu tƣ của ngành và địa phƣơng, tìm các biện pháp nâng cao hiệu quả đầu tƣ, kịp thời rút kinh nghiệm và chấn chỉnh công tác quản lý đầu tƣ. Cần quy định việc đánh giá hiệu quả là khâu cuối cùng của quy trình ĐTXD dự án.
Về phía chủ đầu tƣ phải thuê tƣ vấn giám sát hoặc tự thực hiện khi có đủ điều kiện về năng lực. Ngƣời thực hiện giám sát phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công phù hợp loại hình, cấp công trình. Khuyến khích các chủ đầu tƣ thuê các đơn vị tƣ vấn giám sát giỏi, có uy tín, kinh nghiệm kể cả trong nƣớc và nƣớc ngoài để giám sát các công trình sử dụng nguồn vốn NSNN.
Thứ hai, tăng cường quản lý chất lượng công trình đầu tư:
Để thực hiện tốt vấn đề này, cơ quan quản lý cần: Tăng cƣờng các quy chế bắt buộc có giám sát chất lƣợng của nhà thầu, với mục đích khắc phục tình trạng khoán trắng giữa hai chủ thể là công ty xây dựng và đội xây dựng, bởi vì đây đang là một thực trạng chƣa đƣợc khắc phục triệt để trong việc giám sát và quản lý chất lƣợng công trình xây dựng. Cần có ý kiến xác nhận giám sát tác giả của đơn vị thiết kế trƣớc khi nghiệm thu chuyển giai đoạn xây lắp đối với những công trình ngầm, bộ phận che khuất, kết cấu chịu lực quan trọng, điểm dừng kỹ thuật và những loại khác. Tình trạng cấu kết trong việc khai man khối lƣợng nghiệm thu và/hoặc nghiệm thu khống để chạy vốn, hoặc nghiệm thu trùng khối lƣợng... cần phải nghiêm cấm và có chế tài xử lý nghiêm. Một vấn đề nữa là vai trò của giám định độc lập cần đƣợc thực hiện và cơ quan này có chứng nhận chất lƣợng công trình đảm bảo. Cần yêu cầu chủ đầu tƣ phải thuê tƣ vấn giám sát công trình, hoặc tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công. Cuối cùng, cơ quan quản lý nhà nƣớc sẽ có một kênh thông tin đáng tin cậy không thể thiếu trong giai đoạn hiện nay cần phải thực hiện là tăng cƣờng công tác giám sát nhân dân
đối với công trình đƣợc xây dựng trên địa bàn.
Thứ ba, tăng cường các biện pháp để đẩy nhanh tiến độ công trình, dự án
Nhằm đảm bảo tiến độ của công trình nhƣng không tách khỏi đảm bảo chất lƣợng, đồng thời không gây thiệt hại về kinh tế cũng nhƣ các thiệt hại khác do chậm tiến độ, và kịp thời đƣa công trình vào sử dụng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, thì vấn đề nghiên cứu các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công là rất cần thiết. Kèm theo đó là có cơ chế thƣởng phạt tiến độ đƣợc xem là một trong những giải pháp quan trọng.
Thứ tư, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát đột xuất hoặc thường xuyên
Thƣờng xuyên có kế hoạch cụ thể về kiểm tra, thanh tra, kiểm toán các dự án, công trình đƣợc đầu tƣ từ NSNN tỉnh, tập trung vào những khâu yếu kém và có nhiều dƣ luận xã hội, phản ánh của giám sát cộng đồng; làm rõ sai phạm, quy trách nhiệm và xử lý nghiêm minh, triệt để và kiên quyết thay thế những cán bộ, công chức thiếu năng lực, thiếu tinh thần trách nhiệm gây lãng phí, thất thoát, dẫn đến hậu quả chất lƣợng công trình kém, hoàn thành chậm tiến độ... Thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của thanh tra, kiểm toán Nhà nƣớc, các cơ quan chức năng khác, công khai kết quả giải quyết, xử lý những vi phạm đã đƣợc phát hiện.
4.3.6. Chấn chỉnh công tác nghiệm thu hoàn thành, sớm đưa dự án công trình vào khai thác sử dụng; tổ chức tốt công tác kiểm toán và quyết toán