CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN
4.3. Những giải pháp chủ yếu
4.3.6. Chấn chỉnh công tác nghiệm thu hoàn thành, sớm đưa dự án công trình
vốn đầu tư hoàn thành
Thứ nhất, tăng cường công tác nghiệm thu hoàn thành và sớm đưa công trình vào khai thác, sử dụng:
Đẩy nhanh tiến độ thi công nhằm thúc đẩy các bên liên quan, đặc biệt là nhà thầu xây dựng, tập trung nhân lực, thiết bị, nguyên vật liệu, tổ chức quản lý thi công theo đúng tiến độ quy định tại quyết định đầu tƣ. Đẩy nhanh tiến độ thi công sẽ sớm đƣa dự án vào vận hành, khai thác theo đúng các mục
tiêu của dự án, phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Mức độ lợi ích của việc thực hiện dự án hoàn thành vƣợt tiến độ tuỳ thuộc vào quy mô và tầm quan trọng của dự án. Theo tính toán của các nhà kinh tế cho thấy, điều kiện tiên quyết để có thể tiến hành đầu tƣ các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông là các dự án đó phải có chỉ số nội hoàn kinh tế lớn hơn 12%. Nghĩa là, sau khi đƣa dự án vào khai thác sử dụng, hàng năm lợi ích mang lại từ dự án đó sẽ là 12% giá trị VĐT vào dự án. Hoặc có thể hiểu rằng, dự án sẽ đƣợc hoàn vốn sau hơn 8 năm vận hành. Theo những phân tích trên, có thể thấy rằng, nếu dự án chậm tiến độ 1 năm, con số thiệt hại sẽ là 12% tổng mức đầu tƣ dự án. Một giá trị thiệt hại không nhỏ so với quy mô đầu tƣ của NSNN tỉnh Quảng Nam trong thời gian đến. Đó là chƣa tính đến các thiệt hại vô hình do điều kiện kinh tế - xã hội đã khác so với thời điểm lập dự án, tính năng kỹ thuật của thiết bị lỗi thời, giá đất tăng kéo theo chi phí ĐBGPMB & TĐC sẽ tăng, ảnh hƣởng đến đến TMĐT của dự án...
Thứ hai, tổ chức tốt công tác kiểm toán và quyết toán vốn đầu tư hoàn thành:
Công tác quyết toán VĐT dự án hoàn thành là khâu cuối cùng trong quy trình quản lý VĐT xây dựng dự án, để công nhận tính hợp pháp, hợp lý về sử dụng VĐT tạo ra sản phẩm hoàn thành cho nền kinh tế. Vì vậy, kiện toàn công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán VĐT dự án hoàn thành là một trong những giải pháp tài chính quan trọng để ngăn ngừa lãng phí, thất thoát VĐT. tăng cƣờng chất lƣợng công tác thẩm định quyết toán. Trƣớc mắt cần củng cố bộ máy thẩm định quyết toán trực thuộc cơ quan Tài chính cả về quy mô và năng lực, có thể huy động thêm một số chuyên viên ở các ngành liên quan, có trách nhiệm tiếp nhận, tổ chức thẩm định, và trình cấp thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án công trình hoàn thành. Với khối lƣợng tồn đọng nhƣ hiện nay, có thể hợp đồng thêm các tổ chức kiểm toán độc lập thực hiện
kiểm toán kịp thời các hồ sơ quyết toán; Uỷ quyền Giám đốc Sở Tài chính phê duyệt quyết toán VĐT dự án hoàn thành co TMĐT dƣới 3 tỷ đồng; Nâng cao nhận thức của CĐT về công tác quyết toán dự án hoàn thành, về Luật Kế toán và chế độ kế toán CĐT; Quy định chế tài cụ thể về mức xử phạt đối với các cá nhân, đơn vị vi phạm chế độ quyết toán VĐT dự án hoàn thành theo Thông tƣ 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính về "hƣớng dẫn quyết toán vốn đầu tƣ".