CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHÁT TRIỂN CÂY SẮN
3.1. CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Xu hƣớng phát triển cây sắn của địa phƣơng
a, Quan điểm phát triển cây sắn
- Đối với ngành nơng nghiệp nói chung:
Sự thay đổi của điều kiện tự nhiên, khí hầu, mơi trƣờng, thiên tai dịch bệnh....những sự thay đổi này tác động trực tiếp đến kết quả sản xuất nơng nghiệp, vậy nên trong q trình phát triển nơng nghiệp cần chú ý đến sự thay đổi của các yếu tố tự nhiên để có những kế hoạch, biện pháp sản xuất tốt nhất.
Môi trƣờng kinh tế ổn định là điều kiện tốt cho các quan hệ kinh tế trong nông nghiệp phát triển: Khi môi trƣờng kinh tế ổn định sẽ cung cấp các yếu tố nguồn lực cho nông nghiệp phát triển.
Nhu cầu của thị trƣờng là căn cứ để phát triển nông nghiệp, phát triển dựa vào nhu cầu của ngƣời tiêu dùng: Nhu cầu của thị trƣờng sẽ dẫn dắt, quyết định đến sản xuất nông nghiệp, các sản phẩm từ nông nghiệp sẽ đi đâu về đâu đều phải dựa nào nhu cầu, tín hiệu của thị trƣờng, vì vậy trong quá trình sản xuất nơng nghiệp phải đặt yếu tố thị trƣờng lên hàng đầu.
Phát triển nông nghiệp đi đơi với việc nâng cao trình độ dân trí ở khu vực nông thôn: Phát triển nông nghiệp gắn liền với phát triển nơng thơn, trong q trình phát triển nơng nghiệp cần chú trọng đến việc nâng cao kiến thức, trình độ cho ngƣời dân nhằm giúp họ ứng dụng các tiến bộ vào phát triển nông nghiệp.
Phát triển nông nghiệp gắn với việc bảo vệ và cải tạo môi trƣờng: Bảo vệ và cải thiện chất lƣợng môi trƣờng phải đƣợc coi là yếu tố không thể tách rời trong quá trình phát triển nơng nghiệp. Tích cực chủ động phịng ngừa,
ngăn chặn những tác động xấu với môi trƣờng do hoạt động con ngƣời gây ra. Chủ động gắn kết và có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trƣờng trong quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội.
Phát triển nông nghiệp phải đảm bảo mục tiêu giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội: Phát triển nông nghiệp phải đảm bảo mục tiêu an ninh lƣơng thực, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm nhằm đảm, bảo ổn định tình hình chính trị - xã hội.
- Đối với lĩnh vực trồng trọt:
Phát triển trồng trọt theo hƣớng sản xuất hàng hóa tập trung, thâm canh sử dụng giống mới, áp dụng quy trình sản xuất mới; đƣa cơ giới vào phục vụ sản xuất. Trồng trọt tiếp tục xác định là ngành sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, mặc dù tỷ trọng giảm dần nhƣng vẫn chiếm phần lớn trong cơ cấu giá trị sản xuất của ngành. Các cây nông nghiệp chủ yếu của tỉnh nhƣ lúa nƣớc, ngơ lai, sắn; cây cơng nghiệp dài ngày có giá trị nhƣ cà phê, hồ tiêu…
- Đối với cây sắn nói riêng:
Là một tỉnh miền núi có tiềm năng và lợi thế để phát triển nông nghiệp đặc biệt là trong lĩnh vực trồng trọt. Phát triển cây sắn gắn liền với các mục tiêu kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trƣờng sinh thái. Cần phát huy tối đa các lợi thế phát triển theo hƣớng tập trung, chuyển đổi từ sản xuất quy mô nhỏ lẻ sang tập trung phát triển hàng hóa theo quy mơ công nghiệp trên cơ sở quy hoạch vùng sản xuất tập trung. Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống, kỹ thuật canh tác, quy trình cơng nghệ để tăng năng suất và chất lƣợng. Sử dụng có hiệu quả nguồn lực về đất đai, nƣớc và lao động trong sản xuất sắn. Quy mô sản xuất tập trung dễ kiểm sốt đƣợc sự gia tăng diện tích tránh ảnh hƣởng đến quy hoạch cũng nhƣ môi trƣờng sinh thái.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực I, xây dựng mơ hình canh tác tối ƣu để gia tăng giá trị sản lƣợng và lợi nhuận trên một đơn vị diện tích
đất nơng nghiệp bằng cách kết hợp giữa các loại cây khác nhau có thể phối hợp đƣợc hay đẩy mạnh thâm canh để tăng năng suất và sản lƣợng.
Tiến hành xây dựng đƣợc vùng nguyên liệu tập trung gắn liền với khu chế biến để sản xuất thuận tiện hơn, làm nổi bật vai trò và trách nhiệm của doanh nghiệp đối với ngƣời nông dân.
Phát triển nông nghiệp gắn liền với đơ thị hóa phải đi đơi với q trình xây dựng nông thôn mới. Phát triển sản xuất gắn liền với lợi ích của ngƣời dân.
b, Mục tiêu
- Ngành nông nghiệp:
Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hƣớng tăng tỷ trọng của ngành chăn nuôi và dịch vụ. Đến năm 2015 cơ bản định hình quy mơ sản xuất các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực (cao su, cà phê, đàn trâu, bò,..) để giai đoạn tiếp theo phát triển nông nghiệp theo chiều sâu. Dự báo giá trị sản xuất nơng nghiệp tăng bình qn 9%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và 8%/năm trong giai đoạn tiếp theo.
Phát triển lâm nghiệp toàn diện từ hoạt động quản lý, bảo vệ, phát triển rừng đến khai thác, chế biến lâm sản và dịch vụ môi trƣờng, du lịch sinh thái, đảm bảo nguyên tắc bền vững và hiệu quả.
Phát triển thủy sản nhằm từng bƣớc cung cấp đủ tiêu dùng tại địa phƣơng, góp phần đảm bảo an ninh dinh dƣỡng, tạo thêm việc làm góp phần xóa đói giảm nghèo
Giá trị sản xuất và cơ cấu tổng sản phẩm: Giá trị sản xuất (theo giá so sánh) ngành nông lâm ngƣ nghiệp đến năm 2015 đạt 2.077 tỷ đồng, đến năm 2020 đạt 3.047,3 tỷ đồng; về cơ cấu, giá trị tổng sản phẩm ngành nông, lâm ngƣ nghiệp đến năm 2015 chiếm 33%, đến năm 2020 chiếm 25,1% tổng giá trị sản phẩm toàn tỉnh.
Tốc độ tăng trƣởng ngành nông lâm nghiệp và thủy sản: Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân giai đoạn 2011-2015 là 8,8%/năm; giai đoạn 2016- 2020 là 8%/năm. Trong đó: Giai đoạn 2011-2015 nông nghiệp tăng khoảng 9%/năm, lâm nghiệp tăng 4,8%/năm, thủy sản tăng 9,3%/năm; giai đoạn 2016-2020 nông nghiệp tăng khoảng 8,1 %/năm, lâm nghiệp tăng 4,4%/năm, thuỷ sản tăng 8%/năm.
- Cây sắn nói riêng:
Quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với các nhà máy chế biến hiện có trên cơ sở có liên kết chặt chẽ giữa nhà máy và hộ nông dân. Phấn đấu đến năm năm 2020 chế biến đƣợc 136 ngàn tấn tinh bột và 140 triệu lít cồn. Giảm dần diện tích sắn, tăng diện tích sắn cao sản và tập trung thâm canh để tăng sản lƣợng.
Tăng cƣờng đầu tƣ và giúp đỡ nông dân về giống, kỹ thuật canh tác sắn bền vững, trồng xen với cây họ đậu và luân canh đất trồng sắn với các cây ngắn ngày khác thơng qua xây dựng các mơ hình trình diễn.
3.1.2. Dự báo nhu cầu về cây sắn
Theo dự báo của hiệp hội sắn, tổng nhu cầu sắn dành cho cả tiêu thụ trong nƣớc và xuất khẩu trong thời gian tới là rất lớn. Cụ thể nhƣ sau:
- Nhu cầu củ sắn tƣơi dùng cho sản xuất TBS khoảng: 8 triệu tấn/năm; - Nhu cầu củ sắn tƣơi dùng cho chế biến thức ăn chăn nuôi: 2,55 triệu tấn/năm;
- Nhu cầu củ sắn tƣơi dùng cho sắn lát khô xuất khẩu và dự kiến chế biến cồn trong nƣớc:3,5 triệu tấn/năm.
Tổng nhu cầu: khoảng 14,05 triệu tấn/năm
Đối với thị trƣờng quốc tế: Ngành sắn của Việt Nam chịu ảnh hƣởng lớn từ nhà nhập khẩu Trung Quốc, nhu cầu nhập khẩu tinh bột sắn của Trung Quốc cao, là đầu mối tiêu thụ sắn lớn nên sự phụ thuốc vào thị trƣờng Trung
Quốc là không tránh khỏi.
Bảng 3.1.Dự báo các nƣớc chính nhập khẩu tinh bột sắn năm 2016
TT Thị trƣờng Thị phần % 1 Trung Quốc 91.03 2 Hàn Quốc 2.91 3 Đài Loan 1.08 4 Philippine 1.20 5 Malaysia 0.80 6 Indonesia 0.56 7 Nhật Bản 0.76 8 Khác 1.66 Tổng cộng 100
(Nguồn: Báo cáo Hội nghị sắn năm 2016 tại Kon Tum)
Từ bảng 3.1 ta thấy, thị phần của Trung Quốc chiếm đến hơn 90% thị phần xuất khẩu sắn của Việt Nam, nhu cầu sử dụng sắn để sản xuất ethanol của các nƣớc khơng ngừng tăng lên đây là tín hiệu lạc quan để xuất khẩu, thay đổi dần thị phần xuất khẩu, vẫn là Trung Quốc chiếm thị phần lớn nhất nhƣng thu hẹp quy mô lại, tăng thị phần xuất khẩu qua các nƣớc khác để giảm bớt sự phụ thuộc vào 1 thị trƣờng.
Đối với thị trƣờng sắn trong nƣớc: Nhu cầu sắn trong nƣớc rất cao, trong khi lƣợng sắn dùng cho xuất khẩu bị ứ đọng thì các doanh nghiệp trong nƣớc lại phải nhập khẩu sắn về từ Lào và Campuchia gây bất cập và tốn chi phí nhập khẩu. Cần phải điều chỉnh lại cán cân xuất nhập khẩu, ƣu tiên cho nhu cầu sản xuất trong nƣớc rồi mới xuất khẩu.
Chủ trƣơng đẩy mạnh tiêu thụ xăng E5 của Chính phủ đang đƣợc thực thi, nhu cầu sắn dùng trong sản xuất ethanol sẽ tăng.