3.2.7.1. Hoàn thiện cơ chế điều hành
3.2.811. Quản lý và điều hành công tác XHHGD ở các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở huyện Sơn Tây phải luôn đảm bảo nguyên tắc: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ. Để làm tốt công việc trên, cần phải tăng cường:
a. Sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác XHHGD
3.2.812. Các cấp ủy Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo toàn diện ở địa phương, trong đó có sự lãnh đạo chỉ đạo đối với ngành giáo dục và công tác XHHGD phổ thông
dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở trên địa bàn. Căn cứ vào đường lối chung của Đảng và điều kiện thực tế địa phương, cấp ủy Đảng có trách nhiệm đề ra chủ trương, Nghị quyết về công tác XHHGD, xác định mục tiêu, phuơng hướng và các biện pháp thực hiện cụ thể.
3.2.813. Các cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnh đạo các tổ chức và cơ quan Nhà nước, các tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân thực hiện các Nghị quyết về công tác XHHGD. Hiệu trưởng các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở phối hợp chặt chẽ với các ban ngành liên quan tham mưu cho Hội đồng giáo dục các cấp để theo dõi suốt quá trình thực hiện Nghị quyết về XHHGD.
b. Vai trỏ làm chủ của nhân dân trong công tác XHHGD
3.2.814. HĐND là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng về mọi mặt của nhân dân địa phương, trong đó có những nguyện vọng của nhân dân về giáo dục; về hưởng thụ giáo dục và về trách nhiệm đóng góp sự nghiệp phát triển giáo dục.
3.2.815. Với vai trò quan trọng đó, HĐND bàn bạc, thảo luận và cụ thể hóa các chủ trương thành các mục tiêu cụ thể, hoạch định các chương trình, kế hoạch, cân đối các điều kiện thực hiện như: ngân sách, đội ngũ, csvc... của Đảng ủy cùng cấp từ đó ban hành Nghị quyết về công tác XHHGD nói chung và ở cấp học phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở nói riêng.
3.2.816. HĐND giao trách nhiệm cho UBND tổ chức thực hiện chủ trương, Nghị quyết về công tác XHHGD để đạt được những mục tiêu, chỉ tiêu mà HĐND đề ra.
c. Vai trò quản lỷ của Nhà nước trong công tác XHHGD
3.2.817. UBND là cơ quan hành pháp, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về giáo dục theo vai trò và trách nhiệm đã quy định trong những vãn bản Nhà nước về phân cấp QLGD.
3.2.818. UBND được HĐND cùng cấp giao trách nhiệm chỉ đạo mọi công tác của công tác XHHGD, thực hiện các chủ trương của Đảng. Trong công tác XHHGD phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở, UBND các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo, phối hợp các lực lượng xã hội làm giáo dục. Để tăng cường hiệu quả công tác XHHGD ở các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở, UBND xã cần có sự tham mưu tích cực của Hiệu trưởng các trường, của Hội đồng giáo dục cấp cơ sở; từ đó có những chính sách phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
3.2.7.2. Xây dựng cơ chế chỉnh sách huy động các lực lượng xã hội và huy động các nguồn lực tham gia công tác xã hội hóa giảo dục
3.2.819. Nghị quyết TW 4 khóa VIII đã chỉ rõ bản chất của công tác XHHGD là: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân đóng
góp, xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”. Nghị quyết so 29- NQ/TW, ngày 4-11-2013, của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác định rõ các quan điểm, mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo trong thời gian tới; các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo; định hướng các mục tiêu, đối tượng cần ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và đổi mới chính sách, cơ chế tài chính để huy động sự tham gia đóng góp của xã hội vào phát triển giáo dục và đào tạo, góp phần hoàn thành mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.. Điều đó được thể hiện:
a. Huy động các lực lượng xã hội tham gia làm giáo dục
3.2.820. Vai trò của quần chúng nhân dân và những yêu cầu cao về chất lượng, hiệu quả giáo dục càng cần có sự tham gia của mọi lực lượng xã hội vào sự nghiệp giáo dục.vì vậy, cần huy động các lực lượng xã hội tham gia vào công tác giáo dục ở trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở với các nội dung sau:
- Tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch giáo dục phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở ở địa phương.
- Tham gia cụ thể hóa mục tiêu đào tạo của nhà trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở. Căn cứ vào quy hoạch phát triển KT-XH và yêu cầu
“nâng cao dân trỉ, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài’’ mà các cấp ủy Đảng,
chính quyền, các ban ngành ở địa phương, cha mẹ học sinh đề xuất những yêu cầu đối với nhà trường như quy mô phát triển, chất lượng giáo dục... Hiệu trưởng tiếp nhận những yêu cầu đó, bàn bạc trao đổi với Ban Giám hiệu, Hội đồng sư phạm nhằm đáp ứng yêu cầu của địa phương và của CMHS.
- Tham gia vào việc cải tiến nội dung, phương pháp giáo dục dưới các hình thức báo cáo chuyên đề, nói chuyện theo chủ đề, chủ điểm, kỷ niệm ngày truyền thống của dân tộc, của ngành, của địa phương...
- Tham gia tổ chức và thực hiện các công tác ngoại khóa ở nhà trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở như: Sinh hoạt chào cờ đầu tuần, an toàn giao thông, thể dục - thể thao, văn hóa - văn nghệ, tham quan du lịch... 3.2.821. Thực tiễn công tác XHHGD ở các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở huyện Sơn Tây nhiều năm qua đã chứng minh sự cần thiết và cần huy động những lực lượng xã hội sau đây ở địa phương tham gia công tác XHHGD:
cuốn các lực lượng xã hội tham gia công tác XHHGD vì vai trò và trách nhiệm của từng lực lượng xã hội đó, vì sự cần thiết không thể thiếu được họ trong sự nghiệp phát triển giáo dục nói chung và nâng cao chất lượng giáo dục trong trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở nói riêng.
b. Tăng cường huy động các nguồn lực
3.2.823. Trong những năm qua, đầu tư của Nhà nước cho giáo dục không ngừng tăng nhưng vẫn chưa đủ để giải quyết mâu thuẫn giữa yêu cầu phát triển giáo dục cả về số lượng lẫn chất lượng. Vì vậy, việc tăng cường huy động các nguồn lực như: nhân lực, vật lực, tài lực là công việc quan trọng để phát triển sự nghiệp giáo dục cũng như thực hiện có hiệu quả công tác XHHGD ở các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở.
* Nội dung thực hiện
- Huy động nguồn nhân lực cho giáo dục là lôi cuốn các lực lượng xã hội và cá nhân trong cộng đồng mang hết tâm huyết và tài năng của mình tham gia vào mọi công tác giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. Việc thực hiện đổi mới nội dung và phương pháp dạy học cũng huyện Sơn Tây rất cần sự hiến kế, đóng góp trí tuệ của mọi lực lượng xã hội, quần chúng nhân dân.
- Huy động vật lực không kém phần quan trọng. Nguồn lực này nằm trong tiềm lực đáng kể của nhân dân, của xã hội có thể tham gia công tác XHHGD. Đó là sự ủng hộ về csvc, thiết bị dạy học, phương tiện cho ngoại khóa và giáo dục ngoài nhà trường.
- Huy động nguồn tài chính: Là sự đóng góp có tính chất tự nguyện của các tổ chức đoàn thể, gia đình hay cá nhân để cải thiện điều kiện giáo dục và hỗ trợ tăng cường các công tác giáo dục, khuyến dạy - khuyến học, chia sẻ khó khăn với Nhà nước, đầu tư phát triển giáo dục.
* Tổ chức thực hiện
3.2.824. Muốn tăng cường huy động các nguồn lực cho phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở nói riêng, Nhà QLGD cần phải:
- Tích cực tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước để các lực lượng xã hội hiểu rõ, hiểu đúng và đầy đủ về vai trò của giáo dục, về tầm quan trọng của nguồn nhân lực trong giai đoạn hiện nay, hiểu được mục đích “đầu tư
cho giáo dục là đầu tư để phát triển Từ đó, khơi dậy ý thức trách nhiệm, lòng hảo
tâm, sự khao khát và lòng tự hào được đóng góp sức lực, trí tuệ, tiền của cho giáo dục và vận động người khác cùng tham gia làm giáo dục tùy theo khả năng và điều kiện của mình.
- Huy động các nguồn lực để đảm bảo thực hiện công bằng trong giáo dục. Hiệu trưởng các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở tham mưu các cấp lãnh đạo để có các văn bản quy định về mức thu chi học phí, xây dựng trường học theo hướng tăng lên sau giai đoạn 05 năm là một việc làm cần thiết, phù hợp với thực tế. Cần đưa ra khung cao nhất và thấp nhất để các địa phương, trường học vận dụng linh hoạt.
- Huy động năng lực của đội ngũ cán bộ, giáo viên, khá giỏi và giáo viên hưu, cựu học sinh giàu kinh nghiệm, sức khỏe tốt tham gia quản lý, giảng dạy, bồi dưỡng kiến thức cho học sinh.
- Tất cả các khoản đóng góp của dân, của lực lượng xã hội cần tập trung vào một ban điều hành mà trưởng ban do CMHS đề cử trong Hội đồng giáo dục. cần tập trung xây dựng lớn theo hướng phấn đấu trường chuẩn quốc gia, tránh việc đầu tư dàn trải. Các cấp chính quyền cần có cơ chế khen thưởng kích thích xây dựng trường học.
- Đối tượng huy động chỉ tập trung trực tiếp vào lực lượng CMHS mà không mở rộng diện huy động ra các thành phần kinh kế khác là chưa phù hợp. Vì vậy, hiệu trưởng cần tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyển địa phương để kêu gọi sự đóng góp cũng như có những hình thức biểu dương ghi nhận kịp thời đối với các nhà hảo tâm, các doanh nghiệp trong việc đóng góp sức cho sự nghiệp giáo dục.
c. Tăng cường các điều kiện cho việc tổ chức, điều hành công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học cơ sở
3.2.825. Hiệu trưởng cần để xuất với Hội đồng giáo dục các cấp để thành lập ban chỉ đạo từng nội dung công tác cụ thể để phục vụ từng nhiệm vụ chính trị của địa phương và của ngành.
3.2.826. Mặt khác, việc thể chế hóa bằng các văn bản dưới luật có ý nghĩa rất quan trọng để tạo cơ sở pháp lý cho việc điều hành công tác XHHGD. Các văn bản đó gồm: Nghị quyết, chỉ thị của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương về công tác XHHGD ở trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở; Điều lệ tổ chức và Quy chế công tác của Hội đồng giáo dục cơ sở, Hội CMHS.
3.2.827. Nhằm tăng cường hiệu quả công tác XHHGD ở các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở, mỗi biện pháp tiến hành điều cần phải có các điều kiện về vật chất, tài chính, phương tiện công tác... cho bộ máy điều hành. Ngay từ khi hình thành chủ trương, kế hoạch XHHGD, người hiệu trưởng trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở phải tính đến các điều kiện đảm bảo cho việc thực thi các chương trình, kế hoạch đó. Đồ nghị với UBND huyện và các xã, thị trấn cần bố trí một tỷ lệ thu chi tài chính trong nguồn ngân sách hoặc tỷ lệ thu chi
từ các nguồn lực huy động được của công tác XHHGD với một cơ chế và định mức sử dụng phù hợp cho các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở trong địa bàn huyện.
3.2.828. Hiệu trưởng các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả, khen thưởng cho những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác XHHGD. Tổ chức các đợt học tập kinh nghiệm giữa các trường, các phường trong địa bàn xã.
3.2.829. Bên cạnh các điều kiện về csvc, tài chính, cần chú trọng đến đội ngũ con người trực tiếp phụ trách công tác XHHGD. Phòng GD&ĐT, hiệu trưởng các trường phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở cần tham mưu với lãnh đạo Đảng, chính quyền địa phương và các ban ngành liên quan để bố trí cán bộ chuyên trách về công tác XHHGD ở đơn vị, giúp hiệu trưởng nắm chắc tình hình và đưa ra những quyết định đúng đắn.