Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1.2.Thực trạng về chất lượng dịch vụ hành chính tại Trung tâm hành chính công
4.1. Thực trạng dịch vụ hành chính công ở huyện Đà Bắc
4.1.2.Thực trạng về chất lượng dịch vụ hành chính tại Trung tâm hành chính công
chính công huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình
Cở sở vật chất phục vụ cho bộ phận hành chính góp phân rất quan trọng đến hiệu quả xử lý công việc của cán bộ và đáp ứng được sự hài lòng của người
dân. Hiện nay cơ sở vật chất tại bộ phận hành chính tại huyện Đà Bắc đã cơ bản đầy đủ và đáp ứng được yêu cầu của cán bộ để thực hiện công việc nhanh hơn, hiệu quả và chính xác hơn. Hiện nay, mỗi người ở văn phòng 1 cửa đã có 1 máy tính và 1 máy in riêng để phục vụ và cập nhật dữ liệu trong quá trình thực hiện công việc. Đặc biện hiện nay đã có máy đánh số tự động giúp cho người dân đến làm cảm nhận được công bằng và giúp cho người sử dụng thoải mái hơn trong việc chờ đợi đến lượt. Hơn nữa phục vụ được người dân đến sử dụng dich vụ ở đây, như điều hòa được sử dụng giúp không khí mát, không gian
Tuy vậy, để phục vụ tốt hơn nữa cho người dân thì văn phòng một cửa cần sắm thêm cơ sở vật chất và nâng cấp cơ sở vật chất hiện có nhằm ngày càng hiện đại hóa và tự động hóa giúp cho quá trình giải quyết công việc được rút ngắn.
Bảng 4.1. Thực trạng cơ sở vật chất dịch vụ hành chính tại Trung tâm hành chính công huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình
TT Thiết bị, cơ sở vật chất ĐVT 2016 2017 2018 Tốc độ phát triển (%) 17/16 18/17 BQ 1 Máy tính Chiếc 2 3 3 150.00 100.00 122.47 2 Máy in Chiếc 2 2 3 100.00 150.00 122.47 3 Máy photocopy Chiếc 1 1 1 100.00 100.00 100.00 4 Máy lấy số tự động Chiếc 0 1 1 - 100.00 - 5 Bàn ghế ngồi chờ Chỗ ngồi 15 20 20 133.33 100.00 115.47 6 Nhà để xe m2 60 60 90 100.00 150.00 122.47 7 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả m2 80 80 80 100.00 100.00 100.00 8 Quạt Chiếc 4 4 6 100.00 150.00 122.47 9 Điều hòa Chiếc 2 2 2 100.00 100.00 100.00 10
Nhà vệ sinh cho
người dân đến làm việc Phòng 2 2 2 100.00 100.00 100.00 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2019)
Đội ngũ cán bộ, công chức được chuẩn hóa, có sự chuyển biến về tư duy, phong cách và chất lượng làm việc. Hạ tầng công nghệ thông tin trong các cơ quan Đảng và chính quyền được quan tâm đầu tư; ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, phục vụ nhân dân và doanh nghiệp được cải
thiện. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát được cấp ủy, chính quyền quan tâm, tổ chức thường xuyên, tập trung vào những vấn đề bức xúc của công dân, tổ chức và doanh nghiệp. Hiện có cả 4 người làm việc tại văn phòng 1 cửa thì cả 4 đều có trình độ đại học và mỗi người đều có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc.
Các dịch vụ hành chính công hiện nay được cung cấp bởi Trung tâm hành chính công huyện Đà Bắc bao gồm: Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Tài chính-Kế hoạch, Kinh tế và Hạ tầng, Lao động Thương binh và Xã hội, Nông nghiệp phát triển và Nông thôn, Văn hóa và Thông tin, Tài nguyên và Môi trường, Dân tộc, Nội vụ, Tư pháp. Hiện nay, huyên Đà Bắc đang triển khai mô hình 4 chỗ cho dịch vụ hành chính công, Chính quyền huyện Đà Bắc đã đặt ra yêu cầu phải có cơ chế hoạt động đổi mới, khác biệt và đạt được hiệu quả, chất lượng cao hơn so với cơ chế giải quyết thủ tục cũ, từ đó đã nghiên cứu xây dựng và chỉ đạo thực hiện theo nguyên tắc có tính xuyên suốt, nhất quán đối với hoạt động của Trung tâm Phục vụ HCC đó là: 4 tại chỗ (tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, trả kết quả tại Trung tâm).
Một là, nguyên tắc “4 tại chỗ” là đảm bảo việc tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả thủ tục hành chính được thực hiện ngay tại Trung tâm Hành chính công theo quy trình giải quyết áp dụng cho từng thủ tục hành chính cụ thể. Các thủ tục hành chính thực hiện theo nguyên tắc này phải do một hoặc một bộ phận cán bộ (Bộ phận hành chính công chuyên ngành) được cử đến làm việc tại Trung tâm trực tiếp thực hiện thẩm định hồ sơ hoặc trực tiếp tham gia việc thẩm định, trình phê duyệt hoặc phê duyệt hồ sơ. Nguyên tắc này vẫn tuân thủ quy định của pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính như xin ý kiến cơ quan liên quan, thẩm định trực tiếp tại thực địa, thành lập hội đồng, thủ tục liên thông… hoặc thủ tục thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh, Bộ, ngành Trung ương (nếu có).
Hai là, cán bộ được cử đến làm việc tại Trung tâm phải đủ số lượng, phải có năng lực, vị trí việc làm và chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính và có thẩm quyền nhất định (cán bộ cử đến làm việc tại các Trung tâm đã có thẩm quyền theo quy định, để trực tiếp thẩm định và phê duyệt hồ sơ tại Trung tâm (gồm cả thẩm định tại thực địa, thành lập hội đồng, lấy ý kiến các cơ quan liên quan…nếu có) hoặc trình phê duyệt (đối với các TTHC thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh hoặc Trung ương), không luân chuyển hồ sơ về phòng, ban chuyên môn hoặc bộ phận khác để thẩm định. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính được Trung tâm Phục vụ hành chính công theo dõi, tổng hợp và tập trung đầu mối trả cho tổ chức, nhân dân tại các Trung tâm.
Ba là, các phòng, ban, ngành, địa phương phải rà soát, phân loại các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; các Phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân các cấp hoặc cơ quan cấp Trung ương, trên cơ sở đó UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố lĩnh vực, số lượng thủ tục hành chính thực hiện theo nguyên tắc “4 tại chỗ”; xây dựng quy trình đảm bảo yêu cầu “4 rõ”: Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả.
Bốn là, thực hiện đăng ký thêm con dấu các Phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện để thực hiện “đóng dấu” trực tiếp ngay tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công đối với các kết quả sau khi ký phê duyệt, kèm theo việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng con dấu tại Trung tâm theo quy định.
Triển khai thực hiện phương thức “4 tại chỗ” nêu trên, thời gian qua, số TTHC đã đưa vào giải quyết tại Trung tâm HCC cấp huyện đạt tỷ lệ cao là 1821 hồ sơ đưa vào giải quyết tại Trung tâm chủ yếu là các TTHC, đòi hỏi việc tiếp nhận, thẩm định và trả kết quả trực tiếp ngay tại thời điểm và địa điểm kiểm tra thực địa; đối với cấp huyện 100% các TTHC đều đưa vào giải quyết tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công. Số TTHC thực hiện theo nguyên tắc “Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả” ngay tại Trung tâm HCC huyện 982/1.029 chiếm 98,63% so với tổng số TTHC thực hiện tại Trung tâm. Thời gian giải quyết TTHC tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công được rà soát cắt giảm từ 30% - 50% lượng thời gian giải quyết so với thời gian quy định của Trung ương. Trong 3 năm từ 2016 đến nay, Trung tâm HCC tỉnh đã tiếp nhận 1229 hồ sơ TTHC; đã giải quyết, trả kết quả 1198 hồ sơ (đạt 97,48%), trong đó trước hạn hồ sơ (đạt 30%), còn lại đang trong thời gian giải quyết, chỉ có 122 hồ sơ quá hạn, chiếm tỷ lệ 0,01%. Năm 2017 số hồ sơ là 1999 được tiếp nhận, số hồ sơ được giải quyết là 1975 hồ sơ đạt 98,79%. Công tác kiểm tra, giám sát quá trình giải quyết TTHC của cán bộ được đảm bảo công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian giải quyết... Hằng tháng, quý, UBND huyện đều có chỉ đạo rà soát, báo cáo về tình hình, kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác này tại phiên họp thường kỳ của UBND huyện; đồng thời Giám đốc Trung tâm Phục vụ Hành chính công huyện kiểm soát toàn bộ hoạt động của Trung tâm, giám sát, đôn đốc việc tiếp nhận giải quyết TTHC của các cơ quan, đơn vị, địa phương và quản lý cán bộ làm việc tại Trung tâm, định kỳ thứ sáu hằng tuần có báo cáo trực tiếp với Chủ tịch UBND huyện.
Bảng 4.2. Số lượng hồ số tiếp nhận và giải quyết tại trung tâm hành chính công huyện Đà Bắc
ĐVT: Hồ sơ
Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng
đến được giải quyết Số lượng Số lượng đến được giải quyết Số lượng Số lượng đến được giải quyết Số lượng
Tổng số hồ sơ thực hiện tiếp nhận tai Trung
tâm hành chính công 1229 1198 1999 1975 1821 1796
1.Thủ tục giải quyết về đất đai 816 806 1357 1353 1078 1069
2. Thủ tục về hộ khẩu 78 75 195 190 205 202
3. Thủ tục về Văn hóa Thể thao và du lịch ( Tiép nhận Hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo tren bảng quảng cáo, băng rôn; Thủ tục
thong báo tổ chức nghệ thuật quần chúng...) 52 51 63 62 76 74
4. Thủ tục phòng Tài chính kế hoach, cấp giấy
phép kinh doanh 23 21 31 29 39 38
5. Thủ tục Lao động Thương binh và xã hội 42 38 56 54 72 70
6. Thủ tục về Giáo dục và đào tạo, Cấp lại
Bằng, Sáp nhập trường, đào tạo bồi dưỡng… 15 15 21 21 28 28
7. Thủ tục phòng Kinh tế và Hạ tâng; hồ sơ
thẩm định các công trình 12 11 26 24 32 31
8. Thủ tục y tế; cấp phép chúng nhận an toàn
thực phẩm 9 8 12 11 15 15
9. Thủ tục Dân tộc; xác dịnh đối tượng chính
sách 62 59 87 85 90 89
10.Thủ tục Nông nghiêp PTNT; 64 60 79 76 106 101
11. Thủ tục phòng Nội vụ 56 54 72 70 80 79
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2019)
Phương thức “4 tại chỗ” đã góp phần bảo đảm các thủ tục hành chính được giải quyết thuận tiện, nhanh chóng, cắt giảm chi phí, thời gian, có cơ chế kiểm tra, giám sát, các hoạt động được thực hiện công khai, minh bạch, ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, quan liêu…/.