tại khu vực phía Nam Thành phố Hồ Chí Minh
4.3.1. Các giải pháp định hình khung pháp lý cho Khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh
Xuất phát từ thực tiễn phát triển các KKT ở Việt Nam thời gian qua, cũng như từ kinh nghiệm phát triển các ĐKKT của Trung Quốc, tác giả đề xuất chọn mô hình phát triển Khu kinh tế Nam Thành phố trở thành một “Đặc
khu kinh tế” (theo mô hình của Đặc khu kinh tế Thẩm Quyến - Trung Quốc).
Theo mô hình này, thể chế hành chính, kinh tế và luật pháp được áp dụng trong KKT sẽ là một thể chế hiện đại, vượt trội tương đối so với các khu vực khác trong nước, theo nguyên tắc tạo môi trường thông thoáng tối đa cho thị trường, đảm bảo lợi ích cho NĐT quốc tế.
- Mục tiêu phát triển Khu kinh tế Nam Thành phố trở thành khu vực đầu mối phát triển về dịch vụ logistics, cảng biển quốc tế, trung tâm dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí cao cấp, y tế, giáo dục và đào tạo chất lượng cao.
- Ngành, nghề ưu tiên phát triển trong Khu kinh tế Nam Thành phố là:
(1) Dịch vụ logistics, cảng biển gắn với chức năng trung chuyển hàng hóa và hành khách quốc tế; Dịch vụ kho bãi, đóng gói, chế biến, phân phối, xuất khẩu và nhập khẩu sản phẩm liên quan đến cảng biển; Trung tâm thương mại - dịch vụ cảng biển tự do; (2) Dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, vui chơi giải trí hiện đại có casino, bến du thuyền; (3) Dịch vụ y tế, giáo dục và đào tạo chất lượng cao, đầu tư xây dựng trường đại học quốc tế.
- Xây dựng những thể chế kinh tế đặc thù cho Khu kinh tế Nam Thành phố với những chính sách riêng biệt như: Chính sách về xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch; Chính sách về tài chính, ngân sách; Chính sách đối với NĐT chiến lược; Chính sách về lao động, việc làm, tiền lương và an sinh xã hội; Chính sách về đào tạo nghề;…Những chính sách ưu đãi mang tính vượt trội trong khung khổ pháp luật, cần thiết được xây dựng như: Chính sách ưu đãi thuế TNCN; Chính sách ưu đãi thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Chính sách ưu đãi thuế GTGT; Chính sách ưu đãi thuế TNDN; Chính sách ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt; Chính sách về miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước, tiền sử dụng đất và thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;…
Ngoài ra, những chính sách chuyên biệt nhằm khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho NĐT cũng cần được quan tâm như: Chính sách tiền tệ, ngân hàng và quản lý ngoại hối; Chính sách hỗ trợ phát triển khởi nghiệp sáng tạo, nghiên cứu và phát triển và chuyển giao công nghệ; Chính sách về xuất cảnh, nhập cảnh, đi lại và tạm trú; và Chính sách về vận chuyển quốc tế kết hợp nhiều điểm,…
- Những gợi ý chính sách ưu đãi cụ thể đối với các doanh nghiệp đầu tư vào Khu kinh tế Nam Thành phố như:
+ Thu nhập từ các dự án đầu tư phát triển cảng biển được miễn thuế TNDN tăng thêm 02 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 04 năm tiếp theo kể từ khi có thu nhập chịu thuế.
+ Thu nhập từ các dự án đầu tư dịch vụ logistics cảng biển, dịch vụ kho bãi, đóng gói, chế biến, phân phối, xuất khẩu và nhập khẩu sản phẩm liên quan đến cảng biển, trung tâm thương mại - dịch vụ cảng biển tự do và dịch vụ y tế, giáo dục và đào tạo chất lượng cao, đầu tư phát triển trường đại học được miễn thuế TNDN tăng thêm 02 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế.
+ Không hạn chế tỷ lệ vốn sở hữu nước ngoài trong tổ chức kinh tế thuộc ngành, nghề dịch vụ chuyên ngành cảng biển và hàng hải, trừ dịch vụ công ích đảm bảo hàng hải.
+ Miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 07 năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện cần nhập khẩu để sản xuất của dự án đầu tư dịch vụ y tế, giáo dục và đào tạo chất lượng cao, đầu tư xây dựng trường đại học quốc tế.
+ Cho phép miễn thị thực cho người nước ngoài tham gia hoạt động dịch vụ y tế, giáo dục và đạo tạo trong thời hạn 06 tháng.
- Thành lập Ban Quản lý KKT Nam Thành phố hoạt động theo phương châm tạo môi trường đầu tư thông thoáng nhất cho NĐT; Kịp thời xây dựng và ban hành các quy định có tính chất hướng dẫn, cụ thể hóa các quy định của nhà nước, tạo mọi điều kiện thuận lợi để NĐT thụ hưởng đầy đủ, kịp thời các chính sách ưu đãi đầu tư hiện hành của nhà nước; Đổi mới hình thức khuyến khích, hỗ trợ trong đầu tư cho các doanh nghiệp bằng các quy định rõ ràng, minh bạch.