6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức
2.2.4.1Xác định nhu cầu đào tạo
Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động, kết quả thu ngân sách hàng năm, thực trạng nhân lực, căn cứ vào định hướng phát triển của đơn vị, chi cục thuế tiến hành xây dựng kế hoạch nhân sự cho những năm tiếp theo, đặc biệt là quy hoạch đội ngũ công chức nguồn trên cơ sở tiến hành rà soát, đánh giá, cơ cấu lại lực lượng công chức tại đơn vị.
Nhu cầu đào tạo và phát triển của chi cục thuế được xác định dựa vào những yếu tố sau:
+ Căn cứ vào hoạt động ở hiện tại và trong giai đoạn tới. Từ đó rút ra những yêu cầu đào tạo cho từng đội và từng công chức, nhất là các công chức thuộc diện quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo.
+ Dự toán thu NSNN và quyết định giao chỉ tiêu biên chế của Chi cục Thuế hàng năm.
+ Kế hoạch luân chuyển, điều động, thay đổi vị trắ công tác hàng năm. + Kết quả đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức: căn cứ khả năng làm việc và trình độ công chức để tìm ra những kiến thức, kỹ năng còn thiếu và cần đào tạo để có thể thực hiện tốt công việc.
+ Nhu cầu và nguyện vọng của công chức trong đơn phù hợp với chuyên môn và nghiệp vụ đang đảm nhận.
Để chuẩn bị NNL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, những năm qua, Chi cục thuế đã tiến hành tổ chức, sắp xếp lại nhân sự, đồng thời đề nghị cục thuế bổ sung thêm công chức để chuẩn bịvận hành bộ máy tổ chức của Chi cục Thuế TP. Phú Quốc trong thời gian sắp tới.
2.2.4.2 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng công chức
Hiện nay, Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại Chi cục Thuế huyện Phú Quốc thực hiện theo quy trình sau: Tổng Cục thuế ban hành công văn đến Cục thuế, sau đó Cục thuế căn cứ vào công văn Tổng Cục thuế, ban hành công
văn hướng dẫn cụ thể, phân bổ chỉ tiêu cho từng chi cục và yêu cầu các chi cục lập danh sách gởi về cục thuế. Sau đó, các chi cục thuế căn cứ vào tình hình thực tế, nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, để bố trắ sắp xếp công chức tham gia theo đúng thành phần, số lượng.
Việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLT trong thời gian qua luôn phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất, công khai, minh bạch, phù hợp với tiêu chuẩn của ngạch công chức; tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo; công chức tiêu chuẩn các chức danh quy hoạch lãnh đạo; tiêu chuẩn theo lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ của công chức thuộc diện được cử đi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn...
Ngoài ra, Chi cục Thuế cũng luôn đề cao vai trò tự học của công chức bằng nhiều chắnh sách khuyến khắch và tạo điều kiện cho công chức thuế tự nghiên cứu, tự trau dồi, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn như sắp xếp thời gian cho công tác cho công chức tham gia các lớp ngoài ngành thuế tổ chức, cũng như thanh toán một phần chi phắ khóa học.
Bảng 2.20. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức
Đvt: Người Năm Tổng số lượt người B ồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
Đào tạo trung cấp chắnh trị Bồi dưỡng ngạch KTV Bồi dưỡng ngạch KTV TC Chuẩn kỹ năng CNTT Chuẩn kỹ năng ngoại ngữ B1 Tập huấn, Bồi dưỡng chuyên ngành 2016 30 1 2 0 0 25 2 2017 37 1 6 0 0 28 2 2018 38 1 2 2 2 29 2 Tổng 105 3 10 2 2 82 6
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang)
Từ bảng kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng từ năm 2016-2018, cho thấy qua 3 năm số lượng công chức được cử đi bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên
thuế là 3 người, bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên trung cấp thuế là 10 người, đào tạo trung cấp lý luận chắnh trị là 6 người, công chức được cử đi bồi dưỡng kỹ năng CNTT là 2 người, bồi dưỡng kỹ năng Tiếng Anh theo chuẩn B1 châu Âu là 2 người và phần đông chủ yếu là công chức được cử đi tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn hoặc đi tập huấn các quy định mới hoặc nâng cấp của ứng dụng quản QLT để về triển khai trực tiếp tại chi cục thuế là 82 người.
Phần lớn công chức nhận thức vai trò của đào tạo đến sự phát tiển năng lực bản thân và phát triển của đơn vị. Tuy nhiên, họ cũng hiểu được việc đánh giá hiệu quả đào tạo là một việc không hề đơn giản, rất khó đo lường. Với cách thức đào tạo của đơn vị như trên có thể nói việc xác định mục tiêu đào tạo chưa được chú trọng. Những văn bản, đưa ra mới chỉ có thông báo về số lượng người được đào tạo, đối tượng tham gia, nội dung đào tạo, hình thức địa điểm của các khoá đào tạo theo quy định của cục thuế và chưa có sự chủ động của đơn vị.
Có thể thấy rằng đơn vị chỉ chú trọng đến việc đào tạo bồi dưỡng công chức để đáp ứng nhu cầu trước mắt mà chưa có mục tiêu đào tạo lâu dài, bền vững trong tương lai. Khi có yêu cầu của cục thuế, chi cục thuế mớicử người đi đào tạo để phục vụ cho công việc trước mắt mà chưa đi sâu vào nghiên cứu xem nó có phục vụ cho mục tiêu sau này không. Từ đó gây lãng phắ, làm giảm hiệu quả đào tạo cũng như không kắch thắch được người học cố gắng hết sức mình, việc đào tạo có thực sự đem lại hiệu quả cho đơn vị hay không.
Hiện nay, Chi cục thuế xác định mục tiêu dựa vào kế hoạch của Cục thuế và nhu cầu đào tạo tại đơn vị. Như vậy với việc xác định mục tiêu đào tạo như trên ta có thể thấy việc xác định mục tiêu đào tạo của đơn vị còn nhiều hạn chế, như: mục tiêu đào tạo chưa rõ ràng, chưa cụ thể và chưa được quan tâm một cách đúng mức. Do thời gian bồi dưỡng tập huấn thường ngắn và cán bộ truyển đạt là công chức đang công tác trong ngành, nên chưa có các kỹ năng
truyền đạt, sư phạm. Bên cạnh đó, các nội dung chương trình đào tạo của ngành Thuế vẫn còn chung chung. Mặt khác, công chức chưa mạnh dạn đặt mục tiêu nghề nghiệp, chưa biết đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của mình để đưa ra đề nghị yêu cầu đào tạo phát triển nghề nghiệp cho bản thân. Đây chắnh là một nhân tố kìm hãm sự phát triển chất lượng NNL trong đơn vị.
2.2.4.3 Về bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức cho công chức
Bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức công chức thuế được thực hiện dưới nhiều hình thức thiết thực và hiệu quả. Trước hết, phải kể đến là hình thức tự học tập, rèn luyện thông qua những cuốn sổ tay, băng rôn, bảng khẩu hiệu về văn hóa công sở, đạo đức công chức thuế, sứ mệnh và tầm nhìn của ngành thế, 10 điều kỷ luật của công chức thuế, nội quy, quy chế, những điều cần xây hay những điều cần chốngẦđã giúp công thuế luôn luôn ghi nhớ làm kim chỉ nam cho mọi hành động để có thái độ làm việc đúng đắn, thực thi nhiệm vụ công vụ trên tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp. Đây là cách học tập hiệu quả giúp nâng cao phẩm chất đạo đức công chức thuế.
Hình thức học tập chắnh trị định kỳ bắt buộc mỗi công chức tham gia học tập và viết bài thu hoạch theo chủ đề ỘHọc tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chắ MinhỢ theo từng chuyên đề bồi dưỡng những phẩm chất đạo đức cách mạng giúp công hiểu đúng và làm đúng chức trách nhiệm vụ trong thực thi công vụ.