6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng
Công tác đào tạo và phát triển NNL nhằm đảm bảo cho công chức có đủ năng lực để thực hiện công việc được giao là trách nhiệm của lãnh đạo chi cục thuế.
Đây chắnh là công tác nhằm giúp người lao động phát triển và hoàn thiện bản thân về năng lực chuyên môn và có thêm nhiều cơ hội phát triển.
Để làm tốt công tác này, lãnh đạo chi cục thuế phải xây dựng kế hoạch đào tạo nội bộ cho công chức của chi cục thuế cũng như công chức tham gia vào triển khai, thực hiện nói chung. Cần tiến hành công tác đào tạo theo các bước sau:
Xác định nhu cầu đào tạo
Nhu cầu đào tạo phải được xác định dựa trên yêu cầu thực tế đối với mỗi vị trắ công việc, dựa trên cơ sở bản điều khoản tham chiếu (bản mô tả công việc) và năng lực cụ thể của từng cá nhân cho từng vị trắ, chức danh công tác.
Để đánh giá nhu cầu đào tạo chi cục thuế căn cứ vào các thông tin sau: - Mục tiêu, kết quả hoạt động của chi cục thuế
- Kết quả phân tắch công việc: Bản mô tả công việc, Phiếu yêu cầu công việc, Phiếu tiêu chuẩn thực hiện công việc,
- Kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng hiện có của từng cá nhân, - Kết quả đánh giá thực hiện công việc đối với từng công chức. - Nhiệm vụ, yêu cầu chung của chi cục thuế, chức năng nhiệm vụ của từng đội, bộ phận.
- Kết quả phân tắch sự thay đổi của môi trường, công việc và công tác quản lý của chi cục thuế.
- Xu hướng sử dụng công nghệ mới vào trong công tác QLT.
Lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng củachi cục thuế:
Có thể lựa chọn một trong các hình thức hoặc kết hợp nhiều hình thức sau:
- Tham gia các khoá đào tạo ngắn hạn, trung hạn, dài hạn.
- Tham dự các hội nghị, hội thảo trong và ngoài nước.
- Tham dự các khoá tập huấn do Cục Thuế, Tổng cục Thuế, Bộ Tài Chắnh tổ chức.
- Mời các chuyên gia về đơn vị trực tiếp giảng dạy.
- Chia sẻ kinh nghiệm giữa các công chức trong Chi cục Thuế.
Xây dựng kế hoạch đào tạo
Kế hoạch đào tạo phải được xây dựng dựa trên hệ thống các yếu tố cụ thể như sau:
- Nhu cầu đào tạo của từng cá nhân.
- Ý kiến thống nhất của các cá nhân và chi cục thuế về nhu cầu đào tạo cần được ưu tiên.
- Kế hoạch hoạt động hàng năm của chi cục thuế.
- Kế hoạch công việc của mỗi cá nhân.
- Cam kết thực hiện công việc của mỗi cá nhân,
- Kết quả dự kiến mà chi cục thuế phải đạt được trong năm,
- Nguồn lực dự kiến cho hoạt động đào tạo của chi cục thuế
Chi cục thuế cần nêu rõ kỹ năng, kiến thức cần đào tạo, thời gian và địa điểm đào tạo, đối tượng đào tạo, hỗ trợ trong khi công chức được cử đi đào tạo, triển vọng, mục tiêu về khả năng làm việc của họ sau khi được đào tạo.
Lãnh đạo chi cục thuế cần chú ý lựa chọn được đúng đối tượng đào tạo phù hợp với từng nội dung chương trình đào tạo cụ thể, đồng thời sau khi đào tạo cần tạo điều kiện cho công chức được ứng dụng những kết quả thu được từ các chương trình đào tạo đó. Điều này có ý nghĩa hết sức to lớn trong việc thúc đẩy tinh thần làm việc của công chức, nhất là việc giữ chân các nhân sự giỏi làm việc cho chi cục thuế, khi mà tiền lương theo quy định chung của ngành chưa đáp ứng được nhu cầu của họ.
Chủ động nghiên cứu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dài hạn cho cả giai đoạn (5 năm, 10 năm...) và thực hiện hàng năm, đồng thời thường xuyên bổ sung, điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế. Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phải hướng vào các vấn đề đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, cần chú trọng nội dung, phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, vị trắ công tác và tiêu chuẩn ngạch công chức, đặc biệt quan tâm về đạo đức nghề nghiệp, các kỹ năng giao tiếp, ứng xử để công chức thay đổi tư duy tắch cực, xây dựng lề lối làm việc, tác phong, thái độ phục vụ đúng mực đối với NNT khi thực thi công vụ, nhằm đảm bảo tắnh thống nhất trong hoạt động của cơ quan, nhất là trong giải quyết các yêu cầu, vướng mắc của NNT.
Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cho công chức lãnh đạo, quản lý những kiến thức, kỹ năng, nghệ thuật lãnh đạo, quản lý, ngoại ngữ nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của người lãnh đạo trong điều hành, chỉ đạo hoạt động của đơn vị.
Bên cạnh đó cần quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức vừa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt, kiến thức sâu rộng và vừa có kỹ năng
giảng dạy tốt thông qua việc thường xuyên cử đi đào tạo hoặc tổ chức các lớp bồi dưỡng những kỹ năng cần thiết cho giảng viên như kỹ năng thuyết trình, kỹ năng thiết kế bài giảng...
Sau đào tạo, bồi dưỡng, cần tiến hành điều tra khảo sát kết quả đạt được, thực trạng đội ngũ công chức và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của công chức để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, sát với tình hình thực tế của đơn vị. Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công chức thông qua các kỳ kiểm tra trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ theo từng lĩnh vực, vị trắ công tác.
Những giải pháp cải tiến đào tạo, bồi dưỡng tại Chi cục Thuế huyện Phú Quốc
- Mở rộng các hình thức đào tạo, bồi dưỡng NNL:
Trên cơ sở phân tắch, đánh giá mục tiêu đào tạo, từ đó đưa ra các phương pháp đào tạo thắch hợp để tránh hình thức, rập khuôn cứng nhắc, các nhà quản lý phải mở rộng các hình thức đào tạo. Đối với những công chức được gửi đi học ngoài Chi cục thuế, chương trình đào tạo do phắa đối tác chủ động thiết kế nhưng phải có sự đóng góp, bổ sung của Chi cục thuế. Đối với hình thức đao tạo trong Chi cục thuế, dù trong hay ngoài công việc, dù là kèm cặp thực tế hay giảng dạy lý thuyết thì đều phải áp dụng nhiều cách truyền đạt sao cho người học, người dạy đều tăng hứng thú, sự chú tâm vào hoạt động đào tạo.
- Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo có thể sử dụng các phương pháp sau đây:
+ Phương pháp hội nghị: tiết kiệm được chi phắ và không bị sự áp đặt riêng của một người nào đó vì mọi người cùng nhau giải quyết vấn đề và người tham gia cảm thấy tự tin và không cảm thấy mình đang bị huấn luyện.
Hàng tuần ban lãnh đạo chi cục thuế lựa chọn các chủ đề để chuẩn bị triển khai trong cuộc họp của tuần sau. Khi chọn chủ đề thì ban lãnh đạo cân
nhắc sắp xếp thứ tự và ưu tiên là những chủ đề mà các đội thường xuyên phải thực hiện, những chủ đề mà mọi người chưa am hiểu nhiểu, còn đang tranh luận giữa các bộ phận, giữa các cán bộ ở các bộ phận khác nhau, chủ đề cần nghiên cứu sâu và mang tắnh phổ biến cao đến các chủ đề cá biệt mà chỉ có một số bộ phận chức năng thực hiện riêng biệtẦ nhằm mục đắch qua công tác triển khai thì những người tham gia dự họp sẽ hiểu sâu hơn về chủ đề đó và cũng qua đó sẽ vận dụng vào thực tế công việc được nhanh chóng hơn.
Sau khi tất cả thành viên tham dự thảo luận, tranh luận, nêu các vướng mắc trong thực tế khi thi hành nhiệm vụ hiện nay và kể cả các đề xuất thì ban lãnh đạo có trách nhiệm làm rõ vấn đề mà tập thể đã thảo luận, tranh luận, chốt nội dung chủ yếu của chủ đề, nhấn mạnh những điểm mà công chức từng khâu cần nắm vững để thực hiện, đồng thời giải đáp các câu hỏi mà tập thể đặt ra. Qua đó giúp tất cả thành viên tham dự nắm được nội dung đã triển khai và sẳn sàng thực hiện một cách tốt nhất nhiệm vụ theo chủ đề triển khai.
+ Kỹ thuật nghe nhìn: tổ chức các chương trình phim ảnh theo định kỳ gồm các thông tin mới và cập nhật sẽ có tác dụng lớn mặc dù kinh phắ có hơi cao nhưng ưu điểm của nó lại nổi bật hơn cả vì có thể chỉ đầu tư một lần nhưng có thể sử dụng nhiều lần chiếu đi chiếu lại và có thể ngừng để giải thắch thêm.
- Mở rộng và nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đào tạo, phát triển:
Chi cục thuế xây dựng quỹ đào tạo và hàng năm dựa vào kết cấu lao động năm đó cần, đưa ra các kế hoạch đào tạo để xây dựng kinh phắ cho từng chương trình và thuận lợi cho cả việc đánh giá hiệu quả sau này.
Đối với công tác đào tạo bên ngoài thì cần lên danh sách các khoản chi phắ cho từng chương trình và tắnh trên từng đầu người thay vì trước đây chỉ tắnh theo kinh nghiệm và thoả thuận hợp đồng. Có thêm chắnh sách tạo thuận lợi cho những người công chức giữ chức vụ lãnh đạo mong muốn được nâng
cao nghiệp vụ, khuyến khắch cho họ tham gia các lớp học ngắn hạn, cần thiết cho hiệu quả công việc, Chi cục thuế có thể chịu phần lớn học phắ cho họ nhưng phải quan tâm theo dõi sát sao quá trình học tập.
Đào tạo và phát triển nguồn nhân sự không chỉ đơn thuần là nâng cao trình độ về kỹ năng, kiến thức đối với từng công việc mà còn phát triển con người trên nhiều lĩnh vực: về xã hội, về văn hóa, nghệ thuật, lối sống, đạo đứcẦcon người với tư cách là công chức vận dụng những kiến thức, kỹ năng của mình vào công việc. Chắnh vì thế đòi hỏi các cấp lãnh đạo Chi cục thuế cần chú ý hơn nữa vấn đề đào tạo và phát triển NNL hơn nữa.