6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.3. Giải pháp nâng cao động cơ thúc đẩy nguồnnhân lực
3.3.3.1 Hoàn thiện công tác tiền lương, tiền thưởng
Do đặc tắnh là CQHCNN, nên việc tăng lương ngoài khung quy định cũng không phải dễ dàng áp dụng. Bởi vậy, chắnh sách về tiền lương cần được thực hiện trong khuôn khổ cho phép của Nhà nước và thực hiện một cách công bằng trên cơ sở khuyến khắch gia tăng thu nhập hợp lệ cho công chức. Một trong những căn cứ để thực hiện tốt chắnh sách về tiền lương đó là việc xây dựng đề án vị trắ việc làm trong các cơ quan Nhà nước, để xác định rõ công việc, trách nhiệm của từng vị trắ việc làm; từ đó có được các chắnh sách trả lương phù hợp, cụ thể như sau:.
- Chi cục thuế cần sớm hoàn thiện đề án vị trắ việc làm để xác định rõ những vị trắ công việc và nhân sự, làm căn cứ cho việc tắnh toán chắnh sách tiền lương công bằng, hợp lý.
- Thực hiện công tác nâng lương đúng hạn, tạo điều kiện gia tăng thu nhập cho cán bộ công chức, bằng cách làm thêm giờ có trả công vào những
đợt công việc cao điểm; mở rộng thêm những dịch vụ tư vấn về lao động, chắnh sách, xã hội và cho phép thu phắ với những dịch vụ này.
- Thực tế, khi muốn tăng lương cho công chức đã gặp phải mâu thuẫn về khả năng chi trả của ngân sách, nhưng những tiêu cực, tham nhũng, lãng phắ trong sử dụng NSNN rất nhiều. Do vậy, cần kiên quyết đẩy lùi tham ô, tham nhũng trong các cơ quan hành chắnh bằng các biện pháp như thanh tra, kiểm tra tài chắnh, kê khai tài sản cũng là một giải pháp chống tham ô, lãng phắ góp phần nâng cao tắnh tắch cực lao động của công chức.
Bên cạnh đó, công tác xét thưởng cũng là một cách thức để tăng thu nhập hợp pháp cho công chức, đồng thời khuyến khắch người lao động làm việc hiệu quả hơn. Vì vậy, các chắnh sách tiền thưởng, cần thực hiện kịp thời rõ ràng, công bằng, công khai và minh bạch; tiêu chắ xét khen thưởng rõ ràng, hợp lý; chắnh sách khen thưởng có tác dụng khuyến khắch cao. Để làm được như vậy, có thể thực hiện một số giải pháp sau:
- Thực hiện quy trình đánh giá công chức công khai, minh bạch trên cơ sở đánh giá chất lượng, hiệu quả công việc Ầ Các mức thưởng cần phải rõ ràng, gắn kết với kết quả công việc của từng vị trắ việc làm của công chức.
- Đa dạng các hình thức thưởng cho công chức như thưởng sáng kiến, thưởng tiết kiệm chi tiêu nội bộ, thưởng người tốt việc tốt.
- Tăng tần suất thưởng, có thể theo thời gian (năm, quý, tháng) hoặc theo công việc hoặc theo định kỳ nâng lương. Tạo điều kiện cho công chức chuyên môn nghiệp vụ có thành tắch trong các năm làm việc, được tặng danh hiệu thi đua để thực hiện công tác nâng lương trước thời hạn để nâng cao thu nhập của công chức.
- Chủ động quản lý, tắnh toán hợp lý nguồn tài nhằm tiết kiệm chi tiêu, lấy nguồn tiết kiệm để tăng thêm thu nhập cho công chức như giao bộ phận phụ trách kế toán tăng cường công tác giám sát dự trù hàng năm của đơn vị
khuyến khắch tiết kiệm chi tiêu văn phòng phẩm, trang thiết bị từ nguồn ngân sách, tiết kiệm chi tiêu các khoản công tác phắ, cắt giảm các cuộc hội họp, những cuộc liên hoan không cần thiết sau các đợt hội thảo, từ đó tăng thêm nguồn bồi dưỡng thêm cho công chức cuối năm.
Ngoài việc thưởng thường xuyên theo Luật Thi đua Khen thưởng, cần lựa chọn các hình thức thưởng và đưa ra các mức thưởng hợp lý như: thưởng do sáng kiến mang lại hiệu quả cao, thiết thực; thưởng do hoàn thành vượt mức số lượng và chất lượng công việc được giao; thưởng do tiết kiệm thời gian và chi phắ; thưởng do thi đua nước rút...Quyết định thưởng phải đưa ra một cách nhanh chóng nhằm ghi nhận kịp thời những thành tắch xuất sắc, cần phải có những lời khen ngợi chứ không nhất thiết phải đợi đến khi có phần thưởng về vật chất.
3.3.3.2 Hoàn thiện công tác đánh giá thành tắch và khen thưởng
Công tác đánh giá công chức bao gồm nhiều nội dung như: phân chia thứ bậc đánh giá, trình tự đánh giá, sử dụng kết quả đánh giáẦnhững điều này ảnh hưởng quan trọng đến sự công bằng và minh bạch của công tác đánh giá.
Hiện tại cách thức đánh giá thực hiện công việc đang áp dụng tại cơ quan chưa phản ánh sát thực về phẩm chất và năng lực của công chức. Các tiêu chắ còn chung chung, áp dụng cho nhiều đối tượng, nhiều nhóm công chức, chưa cụ thể hóa cho từng hoạt động công vụ. Khi đánh giá khó phân định được các ranh giới mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức, đặc biệt là rất khó để xác định mức độ Ộhoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lựcỢ. Qua đó đề xuất một số giải pháp như sau:
- Công tác đánh giá, xếp loại công chức phải được thực hiện một cách khách quan, công bằng và minh bạch. Các tiêu chắ, tiêu chuẩn xếp hạng, đánh giá phải được xây dựng một cách dân chủ từ cơ sở và được đánh giá lại
thường xuyên phù hợp với điều kiện thực tế trong từng giai đoạn, không dựa vào ý chắ chủ quan, cảm tắnh riêng của người đánh giá.
- Phải nắm vững và dựa vào tiêu chuẩn của từng chức danh và chức trách, nhiệm vụ đã đựơc phân công.
- Phải thực sự lấy hiệu quả công tác thực tế của công chức làm thước đo hàng đầu để nhận xét, đánh giá về phẩm chất và năng lực.
- Kết hợp giữa tự nhận xét, đánh giá với ý kiến, nhận xét của các đồng nghiệp trong đơn vị, cơ quan quản lý cấp trên, kể cả với các cơ quan có sự phối hợp trong công tác và địa phương nơi cư trú, để việc đánh giá được đầy đủ, chắnh xác và toàn diện.
Kết quả nhận xét, đánh giá, phân loại phải được thông báo công khai cho công chức biết. Công chức có quyền trình bày ý kiến và báo cáo bằng văn bản lên cấp trên những vấn đề không tán thành về nhận xét, đánh giá đối với bản thân trước khi có kết luận chắnh thức của lãnh đạo cấp trên nhưng phải chấp hành kết luận nhận xét, đánh giá, phân loại của cấp có thẩm quyền.
- Xét khen thưởng phải đúng người, đúng việc. Tỷ lệ khen thưởng phải tương xứng với từng vị trắ, tránh khen thưởng cào bằng, khi xét khen thưởng chủ yếu là các lãnh đạo, khi kiểm điểm sai phạm thì trao hết cho nhân viên.
3.3.3.3. Cải thiện môi trường làm việc
Thiết bị, phương tiện làm việc là một trong các yếu tố quan trọng bảo đảm năng suất, chất lượng của công tác văn phòng, đồng thời cũng là một trong các yếu tố giúp cho công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Trong điều kiện ứng dụng CNTT vào tất cả lĩnh vực công tác thuế như hiện nay, cần thiết trang bị phương tiện làm việc đồng bộ, phù hợp sẽ giúp cho người lao động làm việc nhanh, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan. Bên cạnh đó, cơ quan phải có quy chế quản lý, sử dụng thiết bị, trong đó xác định cụ thể, chi tiết từ chủ thể đến đối tượng quản lý,
phải gắn với trách nhiệm của cá nhân quản lý, sử dụng, kiên quyết chống lại các biểu hiện lãng phắ, sử dụng không đúng mục đắch.
Tạo môi trường làm việc thoải mái, thân thiện, công chức được tự do trao đổi, tranh luận về nghiệp vụ chuyên môn. Lãnh đạo phải công tâm, sáng suốt, luôn tạo điều kiện tốt nhất để công chức được thể hiện năng lực của mình, tránh bè phái mất đoàn kết nội bộ. Tạo bầu không khắ làm việc thoải mái, nêu cao tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái giúp đỡ lẫn nhau.
Nâng cao vai trò của cấp ủy, lãnh đạo đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác giáo dục chắnh trị, tư tưởng. Từng cá nhân phải quán triệt kỹ, nắm vững nội dung cơ bản quan điểm, đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng để định hướng đúng đắn tư tưởng cho đơn vị và đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, bảo đảm theo đúng quy định, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn đơn vị.
Tranh thủ chắnh quyền địa phương về quỹ đất, xây dựng trụ sở làm việc, mở rộng nhà ở công vụ, khu căn tin để giúp đỡ những công chức ở xa nhà được an tâm công tác, có chắnh sách hỗ trợ kịp thời công chức thuế đang phục vụ công tác ở vùng sâu, vùng xa, hải đảo như Phú Quốc.
3.3.3.4 Tạo điều kiện thuận lợi để công chức phát triển
Nhằm nâng cao chất lượng NNL bên cạnh những giải pháp đã nêu ở trên, để người lao động trong Chi cục Thuế chủ động trong công tác phát triển, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trong thời gian tới Chi cục Thuế cần thực hiện nội dung sau:
- Tạo cơ hội thăng tiến cho tất cả công chức trong đơn vị một cách minh bạch, công bằng thông qua việc xây dựng và thực hiện tiêu chuẩn cho từng chức danh công việc, đồng thời gắn liền với quy trình đề bạt, bổ nhiệm công khai dân chủ. Bởi vì, khi nhận thấy có cơ hội thăng tiến thì công chức sẽ cảm thấy yên tâm công tác, nổ lực phấn đấu để nắm bắt cơ hội. Việc được thăng
tiến không những giúp họ tăng thu nhập, thể hiện sự nhìn nhận của tổ chức đối với những đóng góp của họ mà qua đó họ còn muốn được thể hiện năng lực của mình và được mọi người tôn trọngẦ
- Liên kết đào tạo hoặc cử công chức thuộc diện quy hoạch lãnh đạo tham dự các khóa đào tạo trong và ngoài nước các khóa đào tạo nâng cao về các kiến thức chuyên môn, chuyên ngành, trong đó chú trọng về các kỹ năng lãnh đạo quản lý; đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo sau đại học cho công chức thuộc diện quy hoạch từ phó phòng và tương đương trở lên nhằm nâng cao trình độ cho lực lượng công chức quản lý nói chung và tạo nguồn cho lãnh đạo cấp cao của Chi cục Thuế Phú Quốc nói riêng.