Hàng năm tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về quản lý đầu tư XDCB cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước trên từng lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư XDCB.
Kịp thời tháo gỡ những khó khăn về cơ chế tùy theo từng điều kiện cụ thể của từng dự án.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý đầu tư XDCB của chủ đầu tư và các nhà thầu thi công dự án. Đối với sai phạm trong công tác đầu tư XDCB của các Ban QLDA và nhà thầu cần có biện pháp chế tài phù hợp. Đối với việc tái phạm tùy mức độ nghiêm trọng có thể không giao điều hành một số dự án cho Ban QLDA hoặc không cho nhà thầu thực hiện đấu thầu thi công các công trình tương tự.
Chỉ đaọ các cơ quan liên quan như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài chính chấp hành tốt về thời gian và chất lượng thẩm định các công tác liên quan đến dự án đầu tư XDCB, tạo điều kiện để Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan thực hiện tiếp tục các công việc tiếp theo.
Có chế tài thưởng, phạt đối, gắn trách nhiệm cụ thể, rõ ràng, hình thức, mức xử lý nếu tổ chức, cá nhân thẩm định dự án báo cáo kết quả thẩm định thiếu khoa học, không phù hợp thực tế… làm thất thoát, lãng phí NSNN.
Cần kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, tuy nhiên lưu ý không được mâu thuẫn với quy định của Trung ương.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Xuất phát từ thực tế và từ những hạn chế trong công tác kiểm soát đầu tư từ ngân sách nhà nước như đã phân tích tại chương 2, ở chương 3 luận văn đã chỉ rõ những nội dung cần phải hoàn thiện trong quá trình thực hiện dự án đồng thời đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm kiểm soát tốt hơn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN, những giải pháp này phù hợp với tình hình thực tế tại Ban QLDA.
KẾT LUẬN
Đầu tư xây dựng cơ bản là lĩnh vực luôn được Nhà nước quan tâm. Đầu tư xây dựng cơ bản chính là đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Thời gian qua, hoạt động đầu tư XDCB đã đạt được những kết quả khích lệ, tạo ra cơ sở vật chất phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhưng tình trạng thất thoát, lãng phí, kém hiệu quả trong đầu tư XDCB từ vốn NSNN ở nước ta vẫn đã và đang xảy ra ngày càng nhiều với các hình thức đa dạng, tinh vi. Xuất phát từ tình hình thực tế, dưới góc độ là đơn vị sự nghiệp nhà nước được giao nhiệm vụ là chủ đầu tư kiêm điều hành, quản lý các dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đồ thị Đà Nẵng có trách nhiệm quản lý, giám sát, kiểm soát chất lượng công trình thi công đảm bảo mục tiêu đầu tư của dự án đã đề ra và nguồn vốn công trình được sử dụng đúng mục đích và đạt hiệu quả cao. Với ý nghĩa thức tiễn đó tác giả đã chọn đề tài ““Hoàn thiện công tác kiểm soát đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách
nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình.
Luận văn được thực hiện trên cơ sở kế thừa và phát huy những kết quả nghiên cứu dưới góc độ lý luận, kinh nghiệm một số địa phương khác. Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát đầu tư XDCB từ NSNN tại Ban Quản lý, những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế. Từ đó, tác giả đã đề xuất phương hướng, giải pháp và những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát đầu tư XDCB từ vốn NSNN của Ban Quản lý. Các giải pháp đề xuất mang ý nghĩa thực tế, phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị và có tính khả thi.
Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu là một vấn đề rộng, có tính chất phức tạp và có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp quản lý, mặc dù đã được sự giúp đỡ của các đồng nghiệp trong Ban Quản lý, đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của thầy TS. Hồ Văn Nhàn, nhưng do sự hiểu biết của bản thân chưa sâu rộng, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến phê bình, góp ý của thầy giáo và những người quan tâm để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn./.
[1] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày
18/01/2016, Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
[2] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày
18/01/2016, Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
[3] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày
30/6/2016, Sửa đổi một số điều của Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/ 01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
[4] Bộ Tài chính (2018), Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018,
Sửa đổi, bổ sung nột số điều của Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
[5] PGS.TS Thái Bá Cẩn (2010), Giáo trình phân tích và quản trị dự án
đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội.
[6] Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
[7] Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều luật của luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
[8] Chính phủ (2015), Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của
Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng (thay thế Nghị định 48 và Nghị định 207).
[10] Võ Anh Dũng (2010), Tăng cường công tác kiểm soát chi vốn đầu
tư tại các Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Đà Nẵng, Luận
văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh chuyên ngành Kế toán, Đại học Đà Nẵng. [11] Lê Đoàn Minh Đức (2013), Khảo sát hệ thống kiểm soát nội bộ tại
các cơ quan hành chính, Báo điện tử tạp chí Tài chính,
https://tailieu.vn/doc/khao-sat-he-thong-kiem-soat-noi-bo-tai-cac-co-quan-
hanh-chinh-1931895.html.
[12] Lê Văn Hà (2016), Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân
sách nhà nước cho các dự án do Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa là chủ đầu tư, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng.
[13] Nghiêm Xuân Hồng (2015), “Tăng cường kiểm soát thanh toán
vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Sơn Tây”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thăng Long.
[14] Đường Nguyễn Hưng (2016), Giáo trình Kiểm soát nội bộ, NXB Giáo dục Việt Nam.
[15] Phạm Thị Lệ (2017), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh,
Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện khoa học xã hội.
[16] Trương Thị Tuấn Linh (2014), Một số giải pháp tăng cường quản
lý tạm ứng và thu hồi tạm ứng trong công tác kiểm soát thanh toán các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN qua KBNN, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số
144, tr 18-19.
[17] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật
Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013.
Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
[20] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật
Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
[21] Nguyễn Quang Quynh (2005), Giáo trình Lý thuyết Kiểm toán, NXB Tài chính.
[22] Phạm Hữu Vinh (2011), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng.
[23] Lê Toàn Thắng (2012), Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của
thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế chính trị, Đại học Quốc gia Hà
Nội. [24] Website:https://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/9607/cong-tac-quan-ly-chat- luong-trong-hoat-dong-quan-ly-cac-du-an-dau-tu-von-trong-nuoc.aspx [25] Website:https://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/36459302-nhieu- bat-cap-trong-dau-tu-xay-dung-co-ban-va-quan-ly-von.html [26] Website:http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai- chinh/2019-09-03/van-con-tinh-trang-vi-pham-thoi-gian-quyet-toan-du-an- hoan-thanh-75842.aspx Tiếng Anh
[27] Fr. VANSTAPEL, Senior President of the Belgian Court of Audit, Internal Control Standards Committee “Guidelines for Internal Control
Standards for the Public Sector” http://psc-intosai.org/data/files/ 9A/87/ E1/ E2/ 1E927510C0EA0E65CA5818A8/INTOSAI-GOV-9100_E.pdf