CHƯƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH
3.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án thuỷ điện tạ
3.4.1.1 Hoàn thiện hệ thống thông tin phục vụ việc thẩm định thị
đánh giá chủ đầu tư của dự án thuỷ điện
Khi thẩm định dự án thuỷ điện, một trong những nhân tố giúp cán bộ thẩm định có thể thẩm định chính xác đó là thơng tin. Tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Nam Gia Lai vấn đề thông tin về ngành điện không được cập nhật là một trong những hạn chế khiến cho việc thẩm định nội dung thị trường và nội dung đánh giá chủ đầu tư của dự án thuỷ điện chưa đạt được mức chính xác cần có. Các căn cứ để đánh giá thị trường điện (số liệu cung cầu thị trường điện) hầu hết được lấy từ các nguồn dễ tìm, phổ biến nên tương đối cũ, không được cập nhật. Việc đánh giá chủ đầu tư dự án điện vì khơng có thơng tin nên chỉ căn cứ vào thơng tin hồ sơ dự án được gửi đến ngân hàng và điều đó chưa chắc đảm bảo tính khách quan, trung thực. Vì vậy hồn thiện hệ thống thông tin về ngành điện là vấn đề cần quan tâm để giúp cho việc thẩm định hai nội dung này được tốt hơn.
Hệ thống thông tin ngành điện trong phạm vi Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam được sự hỗ trợ lớn của Ban khách hàng doanh nghiệp lớn tại Hội sở chính. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả cao hơn, Chi nhánh Nam Gia Lai ngoài việc khai thác tốt hơn quan hệ đối với Hội sở chính cũng cần có sự tổng hợp thơng tin của chính đơn vị mình.
Một trong những nguồn thơng tin quan trọng có thể khai thác đó là từ các cơ quan quản lý nhà nước. Chi nhánh Nam Gia Lai cần xây dựng quan hệ lâu dài
với những cơ quan như Bộ công thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư vì đây là các cơ quan quản lý ngành điện ở tầm vĩ mơ, có thể mang lại những thông tin khái quát nhất về cung cầu điện tại Việt Nam, vốn đầu tư cần có và vốn đã được đầu tư vào thuỷ điện... Ngoài ra, đối với một số dự án thuỷ điện có cung cấp nguồn điện cho địa phương, Chi nhánh Nam Gia Lai cũng cần tìm hiểu thơng tin từ cơ quan quản lý địa phương để có cái nhìn chi tiết hơn về tiềm năng thị trường của dự án. Chỉ có như vậy cán bộ thẩm định mới có thể khẳng định được năng lực tài chính thực thụ của các dự án.
Bên cạnh đó, trong hệ thống những thơng tin thu thập thì nguồn thơng tin từ báo chí là khơng thể thiếu. Chi nhánh Nam Gia Lai cũng có thể tạo dựng quan hệ lâu dài với những đơn vị truyền thơng, báo chí liên quan đến ngành điện (như Tạp chí Điện lực) vì những đơn vị này thường có rất nhiều thơng tin được tổng hợp hữu dụng. Hơn nữa, xuất phát từ tính chất khách quan của thơng tin trên báo chí nên cán bộ có thể thu thập được những thông tin tương đối chính xác về khách hàng. Việc sử dụng những thông tin này một cách hiệu quả, kết hợp với một phương pháp phân tích, đánh giá tốt sẽ giảm được yếu tố chủ quan trong thẩm định khách hàng, thơng qua đó góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định. Nhưng đối với những nguồn thông tin này cần đánh giá sự chính xác của các thơng tin trước khi sử dụng.
Ngoài ra, Chi nhánh Nam Gia Lai cũng có thể tận dụng mối quan hệ đối với một số khách hàng là doanh nghiệp hoạt động trong ngành điện đặc biệt là thuỷ điện để thu thập thông tin cần thiết về nội dung thị trường của dự án. Các doanh nghiệp này một khi đã thực hiện mở tài khoản, vay vốn... tại Chi nhánh Nam Gia Lai thì vấn đề hỗ trợ Chi nhánh về thơng tin cũng dễ dàng hơn so với các nguồn thông tin từ các cơ quan quản lý nhà nước.
Nguồn thông tin liên ngân hàng cũng là một trong những nguồn mà Chi nhánh Nam Gia Lai có thể khai thác. Các ngân hàng khác thường xuyên có quan hệ với các khách hàng trong ngành điện có thể có được thơng tin cần thiết đối với Chi nhánh Nam Gia Lai khi muốn thẩm định các dự án thuỷ điện. Với việc thẩm định khách hàng trước khi cho vay vốn mà khách hàng đó chưa từng có quan hệ với Chi nhánh Nam Gia Lai thì việc khai thác thơng tin từ các ngân hàng đã từng
về khả năng tài chính, khả năng kinh doanh của chủ đầu tư. Từ đó chất lượng thẩm định được nâng cao, rủi ro của việc cho vay vốn sẽ giảm.
Nếu giải pháp này được thực hiện, Chi nhánh Nam Gia Lai sẽ có một nguồn thơng tin hữu ích khi cần thẩm định dự án thuỷ điện. Những số liệu phân tích thị trường điện Việt Nam sẽ được cập nhật và chính xác hơn và đi cùng với đó là chất lượng thẩm định khía cạnh thị trường của dự án sẽ được nâng lên đáng kể. Sự chính xác là địi hỏi cần thiết đối với thẩm định khía cạnh này nhất là trong thời gian tới khi thị trường điện trở thành thị trường cạnh tranh hoặc khi tình trạng thiếu điện khơng cịn căng thẳng như hiện nay thì việc tính tốn sai chênh lệch nhu cầu thị trường sẽ có thể khiến dự án khơng thể bán được điện và thất bại là khơng tránh khỏi. Bên cạnh đó, giải pháp này cịn giúp cho việc đánh giá năng lực của chủ đầu tư được tốt hơn giảm rủi ro tín dụng liên quan đến việc cho vay những khách hàng không đáng tin.
3.4.1.2 Tạo lập quan hệ lâu dài với các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp về thuỷ điện giúp nâng cao chất lượng thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án
Hạn chế lớn nhất của công tác thẩm định dự án thuỷ điện tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Nam Gia Lai đó là chất lượng thẩm định nội dung kỹ thuật của dự án chưa được cao, thậm chí cán bộ thẩm định chủ yếu căn cứ vào ý kiến của tư vấn thẩm định và đồng ý với những gì ý kiến này nêu lên. Nguyên nhân là do cán bộ thẩm định khơng có hiểu biết kỹ thuật về lĩnh vực chun mơn như thuỷ điện. Để khắc phục được hạn chế này, thuê tư vấn thẩm định là một cách tương đối tốt. Muốn thực hiện giải pháp này, Chi nhánh Nam Gia Lai cần tạo lập quan hệ lâu dài với các đơn vị tư vấn thẩm định có hiểu biết chuyên nghiệp về các dự án thuỷ điện. Quan hệ lâu dài ở đây được nhắc đến theo nghĩa Chi nhánh Nam Gia Lai sẽ trở thành khách hàng dài hạn của tổ chức tư vấn thẩm định bởi việc thẩm định dự án thuỷ điện sẽ là hoạt động tương đối thường xuyên đối với Chi nhánh Nam Gia Lai. Hơn nữa, với tư cách là một khách hàng quen thuộc tất nhiên Chi nhánh Nam Gia Lai sẽ có được nhiều ưu đãi hơn.
Chi nhánh Nam Gia Lai có thể chỉ cần thuê đơn vị tư vấn thẩm định nội dung kỹ thuật của dự án mà khơng phải thẩm định tồn bộ dự án nhằm tiết kiệm chi phí cho q trình thẩm định dự án thuỷ điện. Những nội dung còn lại, cán bộ thẩm định với nền tảng cơ bản được đào tạo về kinh tế đều có thể thực hiện thẩm
định. Phương pháp này vừa tăng tính chủ động cho cán bộ thẩm định vừa nâng cao hiệu quả thẩm định dự án thuỷ điện.
Để thực hiện việc này một cách thuận lợi, Chi nhánh Nam Gia Lai cần có những hướng dẫn chung về cách làm việc với đơn vị tư vấn giúp tạo thuận lợi cho cán bộ thẩm định trong quá trình thẩm định dự án thuỷ điện. Quy định về khoảng dao động của mức giá thuê tư vấn hợp lý phù hợp đối với từng mức vốn đầu tư, mức vốn Chi nhánh Nam Gia Lai cho vay của các dự án thuỷ điện cũng cần được thống nhất trong Chi nhánh Nam Gia Lai. Các lãnh đạo của các phòng làm chức năng thẩm định như phòng Quan hệ khách hàng, phòng Tài trợ dự án chịu trách nhiệm phổ biến quy định này đến nhân viên trong phịng của mình. Quy định chung này sẽ tạo ra sự cân đối, công bằng giữa việc thuê tư vấn thẩm định của các phòng ban khác nhau, tránh hiện tượng các dự án tương tự nhau lại có mức giá thuê tư vấn khác nhau giữa các phòng. Sự chênh lệch này không những thể hiện sự không hiệu quả mà cịn dễ gây bất hồ giữa các phịng ban.
Tuy nhiên, Chi nhánh Nam Gia Lai cũng cần chú ý đến việc các đơn vị tư vấn liệu có chấp nhận việc chỉ thẩm định nội dung kỹ thuật bởi thường việc thẩm định dự án thường được các đơn vị này thực hiện trên tất cả các nội dung. Ngoài ra, Chi nhánh Nam Gia Lai cũng cần xác định không phải tất cả các dự án thuỷ điện đều nên thuê tư vấn thẩm định vì chi phí thẩm định sẽ tăng lên đáng kể. Có thể việc th tư vấn sẽ khơng cần thiết đối với các dự án thuỷ điện quá nhỏ. Sau khi cân nhắc một cách tổng thể những điều trên đặc biệt là vấn đề chi phí, Chi nhánh nên cụ thể hoá cách thực hiện giải pháp này và phổ biến cho các phòng ban làm nhiệm vụ thẩm định dự án thuỷ điện.