CHƯƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH
3.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án thuỷ điện tạ
3.4.2.1 Văn bản hóa và chi tiết hóa các phương pháp thẩm định
Phương pháp thẩm định khoa học là một trong những yếu tố giúp nâng cao chất lượng thẩm định, tiết kiệm thời gian và chi phí. Tuy nhiên, việc thẩm định của các cán bộ tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Nam Gia Lai chưa được thực hiện theo các phương pháp được chuẩn hoá. Cán bộ thẩm định chủ yếu dựa vào kinh nghiệm của bản thân để tiến hành thẩm định các dự án thuỷ điện và phương pháp chủ yếu được sử dụng là thẩm định theo trình tự tức là dựa theo quy trình thẩm định dự án thuỷ điện để thẩm định dần các nội dung. Điều này gây khó khăn cho những cán bộ mới vào làm việc bởi họ không thể căn cứ vào tài liệu nào để áp dụng những phương pháp thẩm định một cách khoa học.
Vì vậy, Chi nhánh Nam Gia Lai cần tiến hành một cuộc điều tra trong hệ thống của mình về các phương pháp cần dùng trong quá trình thẩm định dự án thuỷ điện bằng cách tham khảo ý kiến của các cán bộ thẩm định lâu năm. Sau đó, khi đã có được danh mục những phương pháp này, một số cán bộ thẩm định sẽ được huy động vào việc văn bản hóa các phương pháp thẩm định. Những tài liệu này sẽ là sự kết hợp giữa những gì mà cán bộ thẩm định đã được học trong trường cùng với kinh nghiệm đúc kết riêng có để đổi mới hay cụ thể hố một số khía cạnh của phương pháp để nâng cao tính ứng dụng cho các phương pháp. Đồng thời với những phương pháp cũ, những phương pháp mới có thể ra đời và tất cả đều được chuẩn hoá thành tài liệu. Tài liệu này cần được lưu hành trong Chi nhánh Nam Gia Lai đặc biệt là trong khối phịng Quản lý khách hàng vì đây là khối phịng trực tiếp làm nhiệm vụ thẩm định dự án.
Đối với mỗi phương pháp được văn bản hóa cần chi tiết theo một số nội dung như khái niệm, các bước thực hiện, những căn cứ để hỗ trợ cho quá trình thực hiện (văn bản pháp luật, hồ sơ dự án...) và nêu ví dụ thực tế áp dụng phương pháp đó vào việc thẩm định dự án thuỷ điện. Đồng thời với đó Quy định về cho vay dự án thuỷ điện đã được ban hành cũng cần sửa đổi sao cho đối với mỗi nội dung thẩm định có thể nêu cụ thể tên một số phương pháp hay áp dụng. Theo đó,
cán bộ thẩm định khi cần sử dụng phương pháp nào đó để thẩm định một nội dung của dự án thuỷ điện có thể căn cứ vào tài liệu về cách thức sử dụng phương pháp đó. Chi nhánh Nam Gia Lai cũng cần lưu ý với cán bộ thẩm định trong tài liệu về Quy định cho vay dự án thuỷ điện rằng những phương pháp được nêu ứng với từng nội dung thẩm định chỉ mang tính tham khảo, cán bộ thẩm định cần căn cứ vào điều kiện cụ thể của dự án để áp dụng cho phù hợp. Như vậy, hướng dẫn về các phương pháp không những tạo điều kiện để các cán bộ thẩm định có được phương pháp thẩm định khoa học mà cịn giúp phát huy được tính sáng tạo trong cơng tác thẩm định dự án thuỷ điện.
Giải pháp này nếu được thực hiện sẽ giúp cho những cán bộ mới khơng có nhiều kiến thức kinh tế (ví dụ những cán bộ được tuyển dụng từ khối trường kỹ thuật để đáp ứng đòi hỏi cán bộ thẩm định cần có những hiểu biết kỹ thuật về lĩnh vực thuỷ điện) sẽ dễ dàng theo kịp công việc thẩm định đồng thời những cán bộ đã có một số hiểu biết trước đó về các phương pháp thẩm định trong trường đại học nhưng chưa biết vận dụng những phương pháp này vào thực tế thẩm định dự án thuỷ điện như thế nào cho tốt cũng có thể tự tìm hiểu để nâng cao khả năng thẩm định cho mình.
Xét một ví dụ đơn giản về phương pháp so sánh, đối chiếu thường hay được dạy trong các trường kinh tế là một trong những phương pháp để thẩm định dự án nhưng đối với việc thẩm định dự án thuỷ điện cụ thể cán bộ mới được tuyển dụng hầu hết là những sinh viên mới ra trường không thể biết được những căn cứ nào cần được dùng để so sánh, những văn bản pháp luật nào cần tìm hiểu để áp dụng phương pháp này vào thẩm định dự án thuỷ điện. Những tài liệu này nếu được xây dựng sẽ giúp giải quyết khó khăn đó.
3.4.2.2 Đầu tư trang bị phần mềm tiên tiến hiện đại phục vụ cho công tác thẩm định dự án thuỷ điện
Phần mềm là một công cụ hỗ trợ đắc lực cho mọi công việc trong thời đại ngày nay. Đối với công tác thẩm định, bên cạnh việc sử dụng những phương pháp truyền thống sử dụng phần mềm Excel và chủ yếu dựa vào khả năng phân tích của người cán bộ, Chi nhánh Nam Gia Lai cần quan tâm hơn đến việc đầu tư trang bị những phần mềm tiên tiến hiện đại hỗ trợ cho công tác thẩm định.
Mặc dù đã nhận thức được việc sử dụng phần mềm Crystal Ball trong khi thẩm định rủi ro đối với dự án thuỷ điện mang lại hiệu quả cao hơn cho công tác
thẩm định nhưng việc mua và cài đặt phần mềm này cho hệ thống máy tính của các phòng, ban thực hiện thẩm định chưa được đề cập đến. Đây là phần mềm phân tích mơ phỏng giúp thiết lập và phân tích hàng nghìn các viễn cảnh khác nhau có thể xảy ra trong thực tế và xác định mức rủi ro cho các viễn cảnh nhận được này dựa trên các kết quả thu được từ q trình mơ phỏng nhờ đó đánh giá được khả năng thành cơng của dự án. Crystal Ball có ưu điểm hơn nhiều so với Excel. Do chỉ xử lý các biến đơn lẻ trên từng ơ nên các mơ hình được thiết lập bằng Excel sẽ chỉ đưa ra một kết quả dự báo đơn lẻ của dự án khi rủi ro xảy ra. Hơn nữa, để mô phỏng các biến thay đổi một cách liên tục, người thực hiện mô phỏng buộc phải thay đổi thủ công các tham số của mơ hình nhiều lần để thu được một tập hợp các dự báo về các khả năng có thể xảy ra. Crystal Ball giúp cán bộ thẩm định tiết kiệm thời gian và công sức hơn nhờ sự thay thế các giá trị đơn lẻ của các biến cũng như các kết quả có được bằng phân bố xác suất. Đồng thời phần mềm này cũng ưu việt hơn bởi có thể cho ra các kết quả như xác suất thu được lợi nhuận từ một đơn vị sản lượng điện sản xuất ra hoặc mức độ chắc chắn của các yêu cầu chấp nhận được. Với những ưu điểm như vậy, trong thời gian tới, Chi nhánh Nam Gia Lai cần tích cực đầu tư trang bị phần mềm Crystal Ball. Cùng với việc trang bị này, Chi nhánh cần tạo ra một tài liệu hướng dẫn chi tiết cách sử dụng phần mềm này và phân đều cho các phòng thẩm định.
Ngoài ra, những phần mềm hiện đại khác hỗ trợ cho việc thẩm định, nếu có điều kiện, cũng cần được đầu tư nghiên cứu và ứng dụng. Chi nhánh Nam Gia Lai có thể thuê những doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin để thiết kế những phần mềm riêng phục vụ cho công tác thẩm định dự án thuỷ điện. Trong quá trình nghiên cứu, cán bộ thẩm định của Chi nhánh có thể thường xuyên liên hệ, theo dõi, đề đạt các yêu cầu nghiệp vụ, cung cấp các kinh nghiệm của mình cho doanh nghiệp thiết kế. Sự liên hệ này sẽ giúp cho phần mềm được thiết kế sát với tình hình thực tế của Chi nhánh Nam Gia Lai và có tính ứng dụng cao.
Với những phần mềm mới được đầu tư trang bị, công việc thẩm định của cán bộ thẩm định sẽ dễ dàng hơn và tiết kiệm được nhiều thời gian. Đồng thời hiệu quả và mức độ chính xác của những nhận định mà cán bộ thẩm định đưa ra sẽ được nâng cao rõ rệt so với việc cán bộ thẩm định chỉ thẩm định đơn thuần mà khơng có phương tiện nào hỗ trợ như hiện nay.
3.4.3 Về tổ chức thẩm định