5. Bố cục của luận văn
1.6.3. Bài học rút ra cho huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu
Huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu đã luôn quan tâm công tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc, mà đặc biệt là Ngân sách cấp xã với xu hƣớng phân cấp ngày càng nhiều về quản lý kinh tế - xã hội đi đôi với phấn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho chính quyền cấp cơ sở. Ngân sách xã ngày càng lớn mạnh và phát huy vai trò quan trọng trong việc tập trung nguồn tài lực đảm bảo duy trì sự tồn tại, cũng nhƣ mọi hoạt động của bộ máy cấp xã, huyện, đồng thời là công cụ thiết yếu giúp các nhà quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Trong điều kiện hiện nay, công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Tân Uyên vẫn còn những bất cập nhất định cả về cơ chế quản lý và tổ chức thực hiện cần đƣợc nghiên cứu, học tập kinh nghiệm, tìm kiếm những giải pháp hoàn thiện để đáp ứng đƣợc sự phát triển lớn mạnh của nền kinh tế cấp xã, huyện trên địa bàn tỉnh cả về chiều rộng lẫn chiều sâu trong thời gian tới. Một số kinh nghiệm có thể học tập đƣợc từ huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên và huyện tỉnh Thanh Ba tỉnh Phú Thọ nhƣ sau:
- Đặc biệt quan tâm công tác quản lý điều hành ngân sách, luôn đặt ra mục tiêu phấn đấu vƣợt kế hoạch thu ngân sách xã phải có sự phối kết hợp điều hành giữa Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân và chính quyền xã. Hơn thế nữa quản lý các xã có
kế hoạch ngày càng hoàn thiện hơn bộ máy thu ngân sách rõ ràng, có kế hoạch khai thác và nuôi dƣỡng nguồn thu ngân sách xã. Đẩy mạnh các biện pháp hành chính nhằm xây dựng hệ thống quản lý thu ngân sách xã bằng cách xây dựng bộ máy hành chính thu ngân sách xã tinh giản, hiệu quả, thu hẹp các đầu mối quản lý trực tiếp và các khâu chức năng mang tính phục vụ nội ngành để tập trung nguồn nhân lực cho các bộ phận chức năng quản lý thuế chủ yếu nhƣ tuyên truyền - hỗ trợ, thanh tra - kiểm tra, xử lý tờ khai dữ liệu thuế... Mở rộng ủy nhiệm thu xã để thu hẹp, tiến tới giải thể phòng trƣớc bạ, phòng quản lý doanh nghiệp dân doanh…Đẩy mạnh cải cách hành chính - hiện đại hóa công tác thu ngân sách xã.
- Chính xác từ khâu đầu tiên trong chu trình quản lý ngân sách xã, nó đặt cơ sở nền tảng cho những khâu tiếp theo. thực hiện chính xác, có cơ sở khoa học, hợp thời gian sẽ tạo điều kiện cho công tác điều hành ngân sách đƣợc tốt hơn. Hàng năm, cần dựa trên cơ sở hƣớng dẫn của UBND cấp trên, UBND cấp xã lập dự toán ngân sách năm sau trình HĐND xã quyết định.
- Dự toán thu, chi phải đảm bảo thực hiện đúng, tuân theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức của các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành. Nội dung lập dự toán NSX phải đảm bảo nguyên tắc cân đối, chi không đƣợc vƣợt quá nguồn thu đƣợc hƣởng theo phân cấp.
- Chú trọng công tác nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ kế toán cấp xã. Đây là nội dung vô cùng quan trọng, hiệu quả của việc quản lý ngân sách phụ thuộc rất lớn vào trình độ chuyên môn và kỹ năng của cán bộ kế toán.
- Thực hiện nghiên công tác kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi, tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nƣớc. Kiểm tra việc quản lý, sử dụng các loại vật tƣ tài sản ở đơn vị; Kiểm tra việc chấp hành kỷ luật thu, nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật thanh toán và chế độ chính sách của Nhà nƣớc. Theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán ngân sách. Lập và nộp đúng hạn các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính theo quy định, cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xây dựng dự toán, xây dựng các định mức chi tiêu; Phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí ở đơn vị.
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU