5. Bố cục của luận văn
1.6.2. Kinh nghiệm của huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ
Phú Thọ là tỉnh thuộc khu vực miền núi, trung du phía Bắc, nằm trong khu vực giao lƣu giữa vùng Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng và Tây Bắc, cách trung tâm Hà Nội 80 km, cách sân bay Nội Bài 60 km, cách cửa khẩu Lào Cai, cửa khẩu Thanh Thuỷ hơn 200 km, cách Hải Phòng 170 km và cảng Cái Lân 200 km.
Thanh Ba là huyện miền núi tây bắc tỉnh Phú Thọ, diện tích toàn huyện 195,0343 km². Dân số 112.589 (1/2009), gồm các dân tộc: Dao, Kinh, Cao Lan. Huyện Thanh Ba có 27 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 1 thị trấn huyện lỵ (Thanh Ba) và 26 xã: Thanh Vân, Hanh Cù, Đông Lĩnh, Đồng Xuân, Yển Khê, Vũ Yển, Đại An, Thái Ninh, Năng Yên, Quảng Nạp, Ninh Dân, Yên Nội, Phƣơng Lĩnh, Mạn Lạn, Khải Xuân, Võ Lao, Thanh Xá, Hoàng Cƣơng, Chí Tiên, Đông Thành, Sơn Cƣơng, Thanh Hà, Đỗ Sơn, Đỗ Xuyên và Lƣơng Lỗ.
Trong các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện luôn quan tâm phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tích cực, chú trọng phát triển với tốc độ tăng trƣởng khá, chính trị, xã hội ổn định…thì mục tiêu quản lý tốt ngân sách cấp xã cũng luôn là mục tiêu quan trọng, đồng thời đây cũng là nền tảng tài chính thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của các cấp xã, huyện, tỉnh đề ra. Hiệu quả quản lý ngân sách xã năm sau luôn cao hơn năm trƣớc, tích cực khắc phục những hạn chế, bất cập để đảm bảo công việc phù hợp với thực
tế phát triển và giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống của ngƣời dân nơi đây, một số kinh nghiệm, thành tựu của huyện Thanh Ba trong công tác quản lý ngân sách xã thể hiện qua một số vấn đề nhƣ sau:
- Việc tổ chức thực hiện thu NSX trên địa bàn huyện tƣơng đối tốt do UBND các xã, thị trấn đã có nhiều giải pháp thiết thực tận thu ngân sách từ các nguồn thu tại xã nhƣ: Khoán quỹ đất công ích, hoa lợi công sản, đền bù quỹ đất công ích do nhà nƣớc thu hồi đất cho các dự án đầu tƣ, thu phí, lệ phí và các khoản thu khác tại xã. Các khoản thu đều đƣợc xác định chặt chẽ, trên cơ sở khoa học và có kế hoạch thu ngay từ đầu năm, đảm bảo thu đúng, thu đủ, huy động kịp thời mọi khoản thu vào ngân sách. Đối với các thu điều tiết theo chế độ và các khoản thu do Chi cục thuế huyện uỷ nhiệm thu cho xã đều có sự phối hợp nhịp nhàng giữa cơ quan thuế và UBND các xã, thị trấn trong việc tổ chức thu nộp vào NSNN. Thu ngân sách xã ngày càng tăng, về cơ bản không những đảm bảo đƣợc các nhu cầu chi tiêu thƣờng xuyên cho bộ máy chính quyền cấp xã mà còn đảm bảo nguồn chi đầu tƣ xây dựng các công trình trọng điểm của xã, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, nền quốc phòng toàn dân đƣợc giữ vững, an ninh, chính trị ở địa phƣơng đƣợc đảm bảo.
- Công tác quản lý chi ngân sách đƣợc tăng cƣờng, việc quản lý điều hành chi NSX đã đƣợc chỉ đạo bám sát dự toán năm và các chƣơng trình mục tiêu đƣợc HĐND xã phê duyệt, hƣớng việc chi ngân sách đảm bảo chặt chẽ về mặt chứng từ quyết toán, đúng chính sách, tiêu chuẩn, chế độ, định mức hiện hành của Nhà nƣớc, chi đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả. Chi thƣờng xuyên cơ bản đảm bảo duy trì tốt hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã, đáp ứng kịp thời nguồn kinh phí thực hiện chi trả lƣơng, phụ cấp cho các cán bộ, công chức trực thuộc và thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm khác trên địa bàn. Các khoản chi đầu tƣ phát triển nhìn chung đã đƣợc các xã thực hiện theo đúng trình tự đầu tƣ XDCB, hồ sơ chi đầu tƣ XDCB đƣợc đảm bảo, các khoản chi đƣợc thực hiện theo đúng nội dung, đúng mục đích. Thủ tục thanh toán đƣợc tiến hành qua hệ thống KBNN huyện.
- Công tác tổ chức kế toán đối với NSX của huyện Thanh Ba đƣợc triển khai thực hiện theo đúng chế độ kêt toán ngân sách và tài chính xã hiện hành. Việc hạch toán, kế toán các nghiệp vụ phát sinh đƣợc thực hiện trên phần mềm kế toán, đảm
bảo độ chính xác cao, cung cấp thông tin cho ngƣời quản lý đầy đủ, kịp thời, giảm thiểu khối lƣợng công việc cho ngƣời làm kế toán.
- Công tác kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách ngày càng đƣợc tăng cƣờng, UBND xã nắm bắt và quản lý toàn diện đƣợc các hoạt động về tài chính, ngân sách xã để từ đó có những điều chỉnh trong quản lý NS. Đối với HĐND các xã về cơ bản đã làm tốt vai trò giám sát, quyết sách của mình.
- Trình độ đội ngũ Trƣởng Ban Tài chính và công chức làm kế toán ngân sách xã luôn đƣợc tăng cƣờng, củng cố về mặt chuyên môn, nghiệp vụ trong thời gian qua đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý ngân sách. Tăng cƣờng tập huấn, sử dụng thành thạo chƣơng trình phần mềm kế toán đƣợc trang bị, chƣa biết hạch toán đối với các nghiệp vụ kế toán phát sinh, đặc biệt là các nghiệp vụ liên quan đến công tác hạch toán chi xây dựng cơ bản, hạch toán các khoản chi, thanh toán trong thời gian chỉnh lý quyết toán, chi chuyển nguồn, kết chuyển để xác định.