5. Bố cục của luận văn
3.4.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh các thành tựu đạt được, Ban QLDA cũng gặp phải nhiều khó khăn và hạn chế trong công tác QLDA:
* Công tác chuẩn bị thực hiện dự án
Công tác lập dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Nhà máy còn nhiều bất cập cần phải khắc phục, nhất là quy trình lập dự án và trách nhiệm của các phòng ban, bộ phận liên quan. Quy trình lập dự án của Ban QLDA chưa được xây dựng hợp lý và hoàn chỉnh, còn tương đối rườm rà và phức tạp mất nhiều thời gian và chi phí. Các phòng ban thực hiện lập dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Nhà máy chưa phải chịu trách nhiệm trong công việc nên chưa thực sự hiệu quả.
Trong công tác đấu thầu, mặc dù đã có nhiều cố gắng, xong công tác đấu thầu ở Ban QLDA vẫn tồn tại một số hạn chế, nhất là trong công tác lập hồ sơ mời thầu và trong khâu xét duyệt hồ sơ dự thầu tuyển chọn nhà thầu trúng thầu, thiếu công bằng và minh bạch trong công tác lựa chọn nhà thầu cho đó chưa lựa chọn được nhà thầu có chất lượng cao nhất. Công tác lựa chọn nhà thầu của Ban QLDA chưa thật sự tuân thủ các tiêu chí lựa chọn một cách nghiêm túc do Ban quản lý chủ yếu lựa chọn nhà thầu dựa trên ý kiến chủ quan của cán bộ làm công tác chấm thầu lựa chọn nhà thầu.
Trong công tác lập kế hoạch trong QLDA còn yếu đặc biệt việc ứng dụng các phần mềm QLDA hiện đại ở Ban QLDA rất hạn chế, do đó công tác QLDA còn mang tính thủ công, tốn thời gian, thiếu khoa học và hiệu quả không cao.
* Công tác thực hiện dự án
Công tác giải phóng mặt bằng chưa đáp ứng được tiến độ của dự án và ảnh hưởng đến nguồn vốn của dự án, chậm so với kế hạch do công tác di dời chưa thực hiện đúng kế hoạch như đã nêu.
Công tác đôn đốc tiến độ thi công của các nhà thầu chưa hiệu quả thường xuyên xảy ra tình trạng phải gia hạn thêm thời gian cho các nội dung thi công của các gói thầu, tiến độ thi công hiếm khi đạt được tiến độ như kế hoạch ban đầu. hầu hết các khâu của dự án đều chậm tiến độ so với quy định. Việc chậm tiến độ của dự án là do công tác ban giao mặt bằng của Ban QLDA cho nhà thầu không kịp thời, do sự thay đổi trong thiết kế của tư vấn thiết kế và do các nhà thầu thi công không đủ tiềm lực tài chính để tiến hành thi công nên dẫn đến việc chậm trễ do thiếu vốn.
Việc nắm bắt và xử lý các vấn đề kỹ thuật phát sinh tại một số công đoạn chưa kịp thời, khả năng thích ứng, nắm bắt và dự báo các thông tin về giá cả thị trường chưa thật tốt, dẫn đến chậm tiến độ ở một số công đoạn.
Hệ thống định mức tiêu chuẩn chất lượng của nhà nước đưa ra chưa đồng nhất, nhiều thay đổi nên chưa thực sự trở thành một cơ sở vững chắc cho các nhà quản lý lấy làm tiêu chuẩn.
* Công tác kết thúc dự án
Công tác tổ chức nghiệm thu quyết toán và thanh toán quyết toán dự án còn chậm so với kế hoạch đề ra.
Nguyên nhân của các hạn chế
Những hạn chế của công tác QLDA như đã nêu ở trên là do các nguyên nhân sau:
+ Do đội ngũ cán bộ làm công tác QLDA còn thiếu sót trong vấn đề QLDA một cách công bằng nên xảy ra tình trạng quan liêu không minh bạch trong công tác QLDA, cụ thể là công tác lựa chọn nhà thầu thi công. Các cán
bộ nhân sự của ban quản lý chưa hiểu hết về các văn bản pháp luật về công tác đầu tư xây dựng, công tác bố trí nhân sự của Ban QLDA chưa thật sự phù hợp, việc bố trí nhân sự có nhiều tính áp đặt. Tại Ban QLDA có một vài cán bộ còn thể hiện sự quan liêu, chưa trung thực trong công việc được giao. Một số cán bộ còn thiếu trách nhiệm trong công việc, chỉ nghĩ đến lợi ích cá nhân mà không nghĩ đến lợi ích tập thể.
+ Dù đã nhận được nhiều sự quan tâm của Nhà máy nhưng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác QLDA ở Ban QLDA còn rất sơ sài, khó có thể ứng dụng các công nghệ tiên tiến và vì vậy chưa phát huy được tác dụng hỗ trợ quá trình QLDA ở Ban. Việc phân bổ cung ứng các thiết bị phục vụ công tác QLDA tại Ban QLDA chưa đồng đều, có thiết bị thừa so với nhu cầu song có thiết bị lại thiếu không đáp ứng nhu cầu công việc.
+ Công tác thu nhận, lưu trữ hồ sơ tại Ban QLDA chưa thực hiện theo đúng quy trình và quy định của Ban QLDA, một vài công đoạn của quy trình thu thập, lưu trữ hồ sơ bị rút ngắn, bỏ qua để thực hiện các công việc khác, nguồn thông tin chủ yếu được sử dụng là do nhà thầu cung cấp nên độ tin cậy không cao. Trong công tác QLDA, các dự án thường xuyên điều chỉnh về thiết kế, tổng mức đầu tư, kế hoạch nhân sự và thời gian triển khai nên các dự án thường xuyên bị chậm tiến độ điều này do nguyên nhân quy trình và chất lượng trong công tác lập dự án còn thiếu, vì thế dẫn đến những sai sót cần phải điều chỉnh còn khá nhiều.
+ Chất lượng dự án được quản lý còn chưa chặt chẽ, chưa có sự phối hợp nhịp nhàng giữa ban QLDA, tư vấn và nhà thầu, chưa có sự sát sao của cán bộ quản lý hiện trường trong việc tìm ra những vấn đề sai phạm gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công. Tiến độ dự án cũng chưa được theo dõi nghiêm ngặt, đôi khi cán bộ không chú trọng việc nhắc nhở, xử lý các nhà thầu có vi phạm về tiến độ, xuất phát từ tâm lý cả nể trong công việc.
Chương 4
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN MỞ RỘNG SẢN XUẤT NHÀ MÁY Z115 - BỘ QUỐC PHÒNG
4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu quản lý dự án mở rộng sản xuất của Nhà máy Z115 - Bộ Quốc phòng