5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan
a. Nhận thức của địa phương về tầm quan trọng và trách nhiệm trong công tác quản lý chi ngân sách
Ban lãnh đạo UBND thành phố Cẩm Phả rất quan tâm đến công tác chi NSNN, bởi lẽ nguồn chi này đáp ứng mọi mặt cho đời sống của nhân dân nên sử dụng sao cho có hiệu quả, tích cực, không có sai phạm xảy ra, đồng thời chi đúng, chi đủ theo luật NSNN. Đã tuân thủ các quy định của Nhà nước về quản lý chi đầu tư phát triển và xây dựng, về cấp phát thanh toán vốn đầu tư, về quyết toán vốn đầu tư; từ đó góp phần hạn chế tối đa việc lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản ngay từ khâu quyết định đầu tư, bố trí vốn đầu tư, thực hiện đầu tư và thanh toán vốn đầu tư. Bố trí cơ cấu chi đầu tư luôn bám sát yêu cầu phục vụ việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố từ đó hoàn thành vai trò là nguồn lực tài chính để phát triển Kinh tế - Xã hội đã đề ra. Coi việc thực hiện công khai tài chính ngân sách các cấp là biện pháp để tăng cường giám sát của cán bộ, công chức và nhân dân trong việc quản lý sử dụng ngân sách ở địa phương, đơn vị, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
b. Tổ chức bộ máy và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý
Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chi NSNN tại thành phố Cẩm Phả đã đáp ứng theo yêu cầu tinh gọn, linh hoạt của Chính Phủ. Tại thành phố Cẩm Phả, tổ chức bộ máy nhiệm vụ chi thông qua Phòng kế hoạch-tài chính thành phố; tại xã, phường có Ban tài chính nên bộ máy rất gọn nhẹ, đảmbảo thực thi quyền hạn và chức năng phục vụ cho công tác chi của thành phố.
Trình độ của đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ chi không ngừng tăng lên, kỹ năng, trình độ chuyên môn được cập nhật và đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất chính trị tăng đáng kể.
Bảng 3.13: Thống kê trình độ đội ngũ thực hiện nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn thành phố Cẩm Phả qua các năm 2015-2017
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) 1,Trình độ chuyên môn 78 100 78 100 79 100 Sau đại học 3 3,85 6 7,69 8 10,13 Đại học 62 79,48 64 82,05 66 83,54 Cao đẳng 13 16,67 8 10,26 5 6,33 2, Trình độ lý luận chính trị Cao cấp 16 20,51 18 23,08 20 25,32 Trung cấp 24 30,77 29 37,18 30 37,97 Sơ cấp 15 19,23 17 21,79 19 24,05 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Cẩm Phả)
Các cán bộ có trình độ sau đại học và đại học tăng đáng kể, năm 2015 trình độ sau đại học chiếm 3,85% , năm 2016 tăng lên 7,69% và năm 2017 chiếm 10,13%; trình độ đại học có tỷ trọng tăng, năm 2015 chism 79,48%, năm 2016 chiếm tỷ trọng 82,05% và năm 2016 chiếm 83,54%.Về trình độ lý luận chính trị, số cán bộ có trình độ lý luận ở các cấp tăng, đối với trình độ cao cấp tăng, năm 2015 chiếm 20,51% đến năm 2017 tăng lên 25,32%; trình độ trung cấp, năm 2015 chiếm 30,77%, năm 2017 chiếm 37,97%; trình độ sơ cấp năm 2015 chiếm 19,23% năm 2017 chiếm 24,05%.
Như vậy trình độ của cán bộ tăng điều này có ảnh hưởng tích cực đến công tác quản lý chi NSNN, đặc biệt cán bộ được cập nhật những chính sách, phương
pháp xử lý trong chu trình chi NSNN, năng lực hiểu và vận dụng kiến thức hỗ trợ các nhà đầu tư, đơn vị sử dụng NSNN hiệu quả, trình độ của cán bộ tăng là điều kiện giúp thành phố có khả năng sử dụng công nghệ thông tin hiện đại trong quá trình quản lý NSNN.
c. Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý
Hạ tầng CNTT, hiện nay cơ quan Tài chính có một hệ thống mạng máy tinh diện rộng chuyên dùng (Mạng WAN) được quang hóa 100%, kết nối thông suốt 7/7, 24/24 thông qua 29 kênh truyền bằng cáp quang, từ Sở Tài chính đến 16 Phòng Tài chính kế hoạch của 16 xã, phường, và thành phố. Hệ thống bao gồm 17 mạng LAN với 15 máy chủ có cấu hình cao, 9 máy trạm và thiết bị mạng, hệ thống phần mềm bản quyền máy chủ, phần mềm bảo mật, phần mềm quản lý truy cập Internet, phần mềm phòng chống virus được cập nhật liên tục hàng ngày.
Hiện nay đội ngũ công chức chuyên môn về cơ bản đều đã nắm bắt, khai thác và sử dụng các phần mềm ứng dụng trong thực hiện nhiệm vụ. Đối với công chức tin học có kiến thức và kỹ thuật khá vững. Tuy nhiên trình độ tin học của công chức cơ quan tài chính địa phương đều đạt trình độ tin học cơ bản ở mức nhất định (chứng chỉ Tin học Văn phòng A, B…) nên khá hạn chế trong khi tác nghiệp với các phần mềm quản lý chi NSNN.
Với thực trạng về trình độ khoa học kỹ thuật như trên ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN, muốn tăng tốc mục tiêu ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ đòi hỏi cán bộ tại cơ quan tài chính không ngừng nâng cao trình độ tin học, ứng dụng trong nội bộ ngành, nếu không cải thiện tình hình này thì khó có thể đạt được lợi ích tối đa khi thực hiện quản lý chi NSNN.