5. Kết cấu của luận văn
4.2.3. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán
Có chương trình, kế hoạch kiểm tra, thanh tra dài hạn và ngắn hạn; tránh kiêm tra hoặc thanh tra một cách tùy tiện hoặc khi cá nhân, tổ chức khi xảy ra vấn đề trong nội bộ đơn vị thì mới tiến hành thành tra, kiểm tra. Đồng thời, các cấp lãnh đạo đều phải nhận thức được việc tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra cũng là nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động quản lý và sử dụng chi NSNN toàn thành phố nói chung.
Các cơ quan thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra khu thực hiện phải thường xuyên phối hợp với nhau trong thực hiện nhiệm vụ, trước hết là trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch để tránh chồng chéo, từ dó phát huy sức mạnh toàn hệ thống là khâu đặc biệt quan trọng.
Bên cạnh đó, các cơ quan thanh tra phải luôn luôn phối hợp để xác minh, trao đổi thông tin về những sai phạm phổ biến xảy ra trong mọi lĩnh vực quản lý chi NSNN, nhằm ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật. Cần đào tạo để nâng cao trình độ cũng như phẩm chất đạo đức cho toàn bộ CBCC, viên chức về quản lý nhà nước và quản lý kinh tế nói chung, đội ngũ cán bộ thanh tra nói riêng. Đòi hỏi, từng cơ quan thanh tra đều phải thường xuyên có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ thanh tra một cách chuyên nghiệp, tinh nhuệ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Hơn nữa, cần tăng cường giao lưu học tập kinh nghiệm với các đơn vị thanh tra trong nước, thậm chí là nước ngoài (nếu có), những đơn vị đã gặt hái được nhiều thành công, chống được tham nhũng, lãng phí NSNN sẽ tạo hiệu quả trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Nâng cao năng lực CBCC khi tham gia tiếp công dân, hướng dẫn cho công dân gửi đơn khiếu nại, tố cáo theo đúng địa chỉ, thẩm quyền, tránh vượt
cấp, giảm khiếu kiện; tập trung nghiên cứu phát hiện và bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính còn bất cập, nhất là lĩnh vực đang phát sinh nhiều đơn thư khiêu nại, tố cáo như: đền bù giải phóng mặt bằng, đất đai,… để giảm bớt đơn thư, nhằm ổn định xã hội trên địa bàn. Khi thanh tra nếu phát hiện tham những cần chuyển ngay hồ sơ sang cơ quan điều tra và thẳng thắn xử lý nghiêm minh tham nhũng ở mọi nơi, mọi cấp, mọi cương vị.
Kiên quyết xử lý kỷ luật thích đáng người đứng đầu cơ quan QLNN khi xảy ra tham nhũng để răn đe cho các đơn vị khác. Tùy theo mức độ vi phạm để xử lý kỷ luật; đối với cán bộ đã vi phạm nghiêm trọng về quản lý NSNN cần chuyển ngay sang vị trí công việc khác, không bố trí vào vị trí chủ tài khoản và những công việc tương đương. Hạn chế tối đa sự can thiệp của một số cán bộ có chức vụ, quyền hạn cao của Nhà nước vào việc xử lý kỷ luật tại các đơn vị có sai phạm về quản lý chi NSNN và cần ban hành chế tài xử lý sau thanh tra nhằm nâng cao uy tín của các cơ quan nhà nước thực thi nhiệm vụ.
Nâng cao vai trò giám sát của HĐND các cấp vào việc quản lý, chỉ đạo điều hành quản lý chi NSNN. Để một hệ thống giám sát thực hiện thực sự hiệu quả phải xác định rõ mục tiêu, quy định cụ thể về nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền hạn của từng bộ phận, từng CBCC, viên chức; tập trung vào chất lượng các cuộc giám sát chung bằng hình thức xem xét báo cáo và chất vấn trực tiếp tại các kỳ họp HĐND tăng cường giám sát theo chuyên đề và giám sát đột xuất. Triệt để tuân thủ trình tự, thủ tục xử lý vi phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng chi NSNN, tránh việc lợi dụng các hình thức giám sát, kiểm tra, thanh tra trong việc quản lý và sử dụng chi NSNN để trục lợi cá nhân và thực hiện hành vi tiêu cực.