chính trị cho CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy. Trong đó, lãnh đạo các cấp phải đạt trình độ cao cấp lý luận chính trị và trình độ chuyên môn theo chuẩn chức danh quy định, phấn đấu đạt 40% trình độ chuyên môn sau đại học. Ngoài ra, toàn bộ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy phấn đấu phải đạt trình độ đại học chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị; phấn đấu 30% đạt trình độ chuyên môn sau đại học.
Thứ tư, hoàn thành tốt việc tinh giản biên chế và bố trí đội ngũ cán bộ theo đề án vị trí việc làm; kiện toàn tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị và sắp xếp chuyển đổi mô hình tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập.
1.2.4. Bài học kinh nghiệm đối với công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy tỉnh bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy tỉnh Thái Nguyên
Qua những kinh nghiệm đã đạt được trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại Tỉnh Ủy các địa phương trên, có thể đúc rút ra một số kinh nghiệm áp dụng cho công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy tỉnh Thái Nguyênnhư sau:
- Một là, Tỉnh Ủy Thái Nguyên cần ban hành đầy đủ các văn bản pháp quy để thống nhất việc xây dựng, quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức. Những văn bản này là cơ sở cho tuyển chọn, sử dụng và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Hai là, cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể cho từng công việc. Tiêu chuẩn chức danh là cơ sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chức là chuẩn mực để cán bộ, công chức phấn đấu, rèn luyện.
mưu, giúp việc Tỉnh Ủy tỉnh Thái Nguyên cần chú đến công tác tuyển dụng cán bộ. Việc tuyển dụng cán bộ, công chức cần được thực hiện kết hợp cả xét tuyển và thi tuyển. Để có nguồn cán bộ tốt cho thi và xét tuyển, Tỉnh Ủy cần đưa ra các tiêu chí cụ thể để thu hút được những người giỏi, người có trình độ cao. Đó là cơ sở rất quan trọng cho công tác đào, bồi dưỡng tiếp theo.
- Bốn là, nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đánh giá, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đặc biệt chú trọng công tác đánh giá cán bộ, công chức làm cơ sở cho việc thực hiện tốt công tác xây dựng và rà soát, điều chỉnh, quy hoạch cán bộ.
- Năm là, có chế độ đãi ngộ xứng đáng đối với cán bộ, công chức và chế độ đó ngày càng được hoàn thiện; đặc biệt quan tâm tới chế độ tiền lương, hưu trí và các bảo hiểm xã hội khác.
Sáu là, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBCC, bố trí đúng người, đúng việc nhằm phát huy khả năng làm việc, tạo điều kiện cho CBCC phát huy sở trường của mình.
Bảy là, duy trì chặt chẽ chế độ quản lý, giám sát, thưởng phạt nghiêm minh đối với công chức; kiểm tra, đánh giá CBCC hàng năm một cách nghiệm túc nhằm phát hiện nhân tài để đề bạt, trọng dụng; thuyên chuyển, thôi chức đối với những người không đủ tiêu chuẩn hoặc sai phạm; làm cho CBCC tự nhìn nhận, đánh giá bản thân, phát huy những điểm mạnh, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Các câu hỏi nghiên cứu
Xuất phát mục tiêu nghiên cứu, đề tài sẽ phải làm rõ và trả lời được các câu hỏi sau:
Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên hiện nay ra sao?
Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên trong thời gian qua đã đạt được những kết quả gì? Các vấn đề còn hạn chế, đồng thời chỉ ra nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan?
Những nhân tố nào ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên?
Giải pháp trong thời gian tới nhằm khắc phục những hạn chế trong nâng cao chất lượng cán bộ công chức cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Đề tài được nghiên cứu theo phương pháp nghiên cứu lý thuyết và thu thập thông tin thông qua tài liệu và khảo sát thực tế tại Tỉnh Ủy Thái Nguyên. Số liệu khảo sát thực tế từ 2 nguồn: Thông tin sơ cấp và thông tin thứ cấp.
2.2.1.1. Thu thập thông tin thứ cấp
Số liệu thứ cấp là các số liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến nội dung nghiên cứu của đề tài là nâng cao chất lượng, cán bộ công chức tại Tỉnh Ủy Thái Nguyên được công bố chính thức ở các cấp, các ngành:
- Các văn bản pháp lý liên quan; các Thông tư, Quyết định; Quy trình cán bộ công chức tại cơ quan Tỉnh ủy;
- Các tài liệu, công trình khoa học đã được công bố và những vấn đề liên quan xuất phát từ thực trạng chung của cả nước.
- Các giáo trình, sách báo chuyên ngành liên quan đến nâng cao chất lượng cán bộ công chức.
- Các thông tin, số liệu về các giải pháp để phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại Tỉnh Ủy...được thu thập từ Quyết định số 2704/QĐ- UBND ngày 17/11/2014 của tỉnh Thái Nguyên “Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030”.
- Các thông tin, số liệu về tăng trưởng và cơ cấu kinh tế giai đoạn 2013 - 2016 được thu thập từ “Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Khóa XIII tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lân thứ XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2020”.
2.2.1.2. Thu thập thông tin sơ cấp
-Phương pháp điều tra thông qua bảng hỏi:
Phiếu khảo sát bao gồm các câu hỏi được thiết kế để đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên
- Đối tượng điều tra khảo sát: Các lãnh đạo và các cán bộ CBCC đang làm việc tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên
Quy mô mẫu: Tính đến hết ngày 30/6/2017, tổng số đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên thuộc phạm vi đối tượng nghiên cứu trong luận văn là 193 người. Tác giả tiến hành điều tra tổng thể cả 193 đối tượng này.
Nội dung phiếu điều tra
- Thông tin chung: Họ và tên, giới tính, tuổi, trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, số năm công tác. độ ngoại ngữ, số năm công tác.
- Thực trạng việc áp dụng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC: Mức độ phù hợp giữa năng lực của cán bộ và yêu cầu công việc; mức độ hợp lý của chức năng, nhiệm vụ các phòng ban theo quy định; đánh giá về hoạt động lãnh đạo của cấp trên, quy trình đánh giá;cơ hội thăng tiến, phúc lợi, khen thưởng, môi trường làm việc.
* Thang đo của bảng hỏi
Thang đo Likert 5 mức độ được sử dụng trong nghiên cứu này. Thang đo được tính như sau:
Thang đo Ý nghĩa
1 Rất kém 2 Kém 3 Trung bình 4 Tốt 5 Rất tốt 2.2.2. Phương pháp tổng hợp số liệu
Sau khi thu thập được các thông tin tiến hành phân loại, sắp xếp thông tin theo thứ tự ưu tiên về độ quan trọng của thông tin. Đối với các thông tin là số liệu lịch sử và số liệu khảo sát thực tế thì tiến hành lập lên các bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ.
Toàn bộ số liệu thu thập được xử lý bởi chương trình Excel trên máy tính. Đối với những thông tin là số liệu định lượng thì tiến hành tính toán các chỉ tiêu cần thiết như số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình và lập thành các bảng biểu, đồ thị.
2.2.2.1. Phân tổ thống kê
Phân tổ thống kê là căn cứ vào một hay một số tiêu thức nào đó để phân chia các đơn vị của hiện tượng nghiên cứu thành các tổ có tính chất khác nhau. Phân tổ là phương pháp cơ bản để tiến hành tổng hợp thống kê. Qua phân tổ các đơn vị tổng thể được tập hợp lại thành một số tổ, giữa các tổ có sự khác nhau rõ rệt, còn trong phạm vi mỗi tổ các đơn vị đều có sự giống nhau hoặc gần giống nhau về tính chất theo tiêu thức được dùng làm căn cứ phân tổ. Từ đó, có thể đi sâu tính toán, nghiên cứu các đặc điểm riêng của mỗi tổ cũng như các đặc điểm chung của tổng thể.
Phương pháp phân tổ sẽ cho tác giả sự nhìn nhận rõ ràng để có được những kết luận chính xác nhất đối với việc hoàn thiện hoạt độngđầu tư công cho đói giảm nghèo ở huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn.
2.2.2.2. Bảng thống kê
Bảng thống kê là hình thức biểu hiện các số liệu thống kê một cách có hệ thống, lôgíc nhằm mô tả cụ thể, rõ ràng các đặc trưng về mặt lượng của các hiện tượng nghiên cứu. Bảng thống kê được sử dụng trong nghiên cứu này nhằm giúp cho việc phân tích thống kê được thuận lợi, rõ ràng. Các số liệu đã thu thập được sắp xếp khoa học trong bảng thống kê có thể giúp so sánh, đối chiếu, phân tích theo nhiều phương pháp khác nhau nhằm đánh giá bản chất hiện tượng nghiên cứu. Bảng thống kê được sử dụng trong nghiên cứu này là bảng giản đơn.
2.2.2.3. Biểu đồ thống kê
Biểu đồ thống kê là các hình vẽ hoặc đường nét hình học dùng để miêu tả có tính chất quy ước các số liệu thống kê. Biểu đồ thống kê được sử dụng trong đề tài này với sự kết hợp giữa các con số với các hình vẽ và màu sắc để trình bày một cách sinh động các đặc trưng về số lượng và xu hướng phát triển về mặt lượng của hiện tượng. Nhờ đó, biểu đồ có khả năng thu hút sự chú ý của người đọc, giúp lĩnh hội được thông tin nhanh chóng và kiểm tra nhanh bằng hình ảnh độ chính xác của thông tin thống kê.
2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
2.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Thống kê là hệ thống các phương pháp dùng để thu nhập xử lý và phân tích các con số (mặt lượng) của những hiện tượng số lớn để tìm hiểu bản chất và tính quy luật vốn có của chúng (mặt chất) trong điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể. Thống kê mô tả được sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập được từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau.
2.2.3.2. Phương pháp thống kê so sánh
Sau khi tính toán số liệu ta tiến hành so sánh số liệu giữa các năm. Từ đó đưa ra được những nhận xét, đánh giá thông qua kết quả tổng hợp và tính toán số liệu về việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công
chức tại Tỉnh Ủy Thái Nguyên từ năm 2013 đến năm 2016. Từ những nhận xét đánh giá đưa ra các kết luận về việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại chức tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên: Những thuận lợi, khó khăn; những ưu điểm, nhược điểm còn tồn tại.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Chỉ tiêu về quy mô và cơ cấu nguồn nhân lực tại cơ quan chuyên trách
tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên
- Tổng số nhân lực đang làm việc tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên: Là chỉ tiêu phản ánh quy mô nguồn nhân lực tại đơn vị. Nếu cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên có quy mô lớn, đáp ứng được nhu cầu tăng trưởng của xã hội hàng năm thì chất lượng CBCC mới đảm bảo để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
- Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính: Nguồn nhân lực có giới tính cân bẳng là một yếu tổ ảnh hưởng tích cực đến chất lượng nguồn nhân lực tại đơn vị. Cơ cấu này được tính như sau:
Tỷ lệ CBCC là nam giới (nữ giới) =
Số CBCC là nam giới (nữ giới)
x100 Tổng số CBCC
- Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi: Độ tuổi nguồn nhân lực cũng có ảnh hưởng đến chất lượng CBCC do mỗi độ tuổi đều có những ưu thế riêng trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao tại đơn vị. Một đơn vị có cơ cấu về độ tuổi được kết hợp hài hòa giữa các nhóm tuổi khác nhau sẽ tác động tích cực đến chất lượng nhân lực chung của toàn đơn vị. Cơ cấu này được tính như sau:
Tỷ lệ CBCC ở độ tuổi Ti =
Số CBCC ở độ tuổi Ti
x100 Tổng số CBCC
2.3.2. Chất lượng nguồn nhân lực tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên việc tỉnh Ủy Thái Nguyên
- Chỉ tiêu về trình độ học vấn: là chỉ tiêu thể hiện trình độ học vấn, năng lực chuyên môn của đội ngũ CBCC tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên, đây là chỉ tiêu vô cùng quan trọng thể hiện chất lượng nguồn nhân lực tại đơn vị.
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ tiến sỹ. + Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ thạc sỹ. + Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ đại học. + Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng. + Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ trung cấp. Các tỷ lệ này có chung công thức tính như sau: Tỷ lệ CBCC có trình độ học vấn HVi = Số CBCC ở trình độ HVi x100 Tổng số CBCC - Chỉ tiêu về trình độ lý luận chính trị
Là chỉ tiêu phản ánh về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức Tỉnh Ủy xem có nắm vững về quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước hay không; có khả năng vận động, thuyết phục quần chúng nhân dân hay không.
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ cử nhân lý luận chính trị + Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chính trị cao cấp.
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chính trị trung cấp. + Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chính trị sơ cấp. + Tỷ lệ cán bộ, công chức chưa qua đào tạo.
Các tỷ lệ này có chung công thức tính như sau: Tỷ lệ CBCC có trình độ
chính trị CTi =
Số CBCC ở trình độ CTi
x100 Tổng số CBCC
- Chỉ tiêu về trình độ ngoại ngữ: Là chỉ tiêu phản ánh năng lực sử dụng Tiếng Anh và các ngoại ngữ khác của đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên trong công việc. Đây là cũng là chỉ tiêu quan trọng thể hiện chất lượng nguồn nhân lực tại đơn vị.
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ trung cấp ngoại ngữ trở lên + Tỷ lệ cán bộ, công chức có chứng chỉ ngoại ngữ A, B, C.
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức không có chứng chỉ ngoại ngữ. Các tỷ lệ này có chung công thức tính như sau:
Tỷ lệ CBCC có trình độ ngoại ngữ NNi =
Số CBCC ở trình độ ngoại ngữ NNi
x100 Tổng số CBCC
- Chỉ tiêu về trình độ tin học: Là chỉ tiêu phản ánh năng lực ứng dụng Tin học vào quá trình thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao của đội ngũ