Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5. Đánh giá chung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên
3.5.1. Kết quả đạt được
- Công tác tuyển dụng CBCC có những đổi mới: Việc thi tuyển cán bộ lãnh đạo cấp phòng ban, ngành và các cán bộ lãnh đạo cấp phòng đã giúp cho chất lượng đội ngũ CBCC được nâng lên, tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ được coi trọng hơn trước. Phần lớn số trúng tuyên được bố trí, sử dụng phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo nên có điều kiện phát huy năng lực sáng tạo của mình. Ngoài ra, cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên đã chủ động tích cực chỉ đạo triển khai việc quy hoạch, tuyển dụng và bố trí CBCC đảm bảo khoa học, minh bạch, đúng quy trình, từ đó đã góp phần tạo ra sự ổn định, đoàn kết, từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ CBCC tại đơn vị.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Kết quả khảo sát cho thấy chỉ tiêu phân công công việc dựa trên chức danh nghề nghiệp và chỉ tiêu luân chuyển đội ngũ CBCC gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu đội ngũ CBCC nghiêm túc chấp hành được đánh giá tốt.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá: Công tác kiểm tra, đánh giá cơ bản được triển khai thực hiện khá tốt. Sau công tác thanh tra, kiểm tra, cơ quan chuyên môn đã đánh giá đã có sự đánh giá đảm bảo tính khách quan, minh bạch.
- Thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật: Về cơ bản, các chế độ, chính sách đãi ngộ đã đáp ứng yêu cầu đề ra. Các cơ quan, đơn vị đã thực hiện kịp thời, nghiêm túc, đầy đủ các chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ CBCC.
3.5.2. Một số hạn chế
- Trong công tác quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBCC, việc thông báo công khai về tuyển dụng đội ngũ CBCC của các cơ quan được đánh giá là kém, việc công khai tuyển dung trên các phương tiện thông tin đại chúng chưa được kịp thời và đầy đủ, gây hạn chế trong việc lựa chọn được những ứng viên xuất sắc cho vị trí công việc mà đơn vị đang còn thiếu.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Trong số 5 tiêu chí đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC thì có 3 tiêu chí được đối tượng điều tra đánh giá ở mức trung bình, đó là “hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả”, “cử cán bộ đi học nâng cao trình độ” và “đào tạo bồi dưỡng cho những đối tượng trong diện quy hoạch”. Đây là điểm mà cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên cần chú ý quan tâm nếu muốn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC.
- Việc sử dụng đội ngũ CBCC : Nhiều chỉ tiêu còn đánh giá ở mức trung bình như chỉ tiêu lập kế hoạch về số lượng đội ngũ CBCC hàng năm để có biện pháp để bố trí sử dụng và luân chuyển, chỉ tiêu phân công công việc đảm bảo tính công bằng, hiệu quả... làm giảm hiệu quả
- Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá: Việc thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm tra việc thực hiện các nội quy, quy định của cơ quan chưa được thường xuyên; chưa chú ý đúng mức đến việc kiểm tra, giám sát cán bộ và công tác cán bộ. Việc sử dụng kết quả thanh tra, kiểm tra để đánh giá, thi đua, khen thưởng chưa được tốt.
- Thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật: Chính sách, chế độ đãi ngộ CBCC còn bất hợp lý, chưa thực sự khuyến khích đội ngũ CBCC yên tâm làm việc; chưa có quy định tiêu chuẩn hóa cho từng chức danh CBCC; chưa chú trọng đúng mức quyền lợi của công chức như chính sách tiền lương, nhà ở và các chính sách đãi ngộ khác; các điều kiện đảm bảo cho công chức thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả, thông suốt.
3.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Nước ta thực hiện nền kinh tế thị trường, bên cạnh mặt tích cực cũng đồng thời chứa đựng cả mặt trái tác động tới đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên làm một bộ phận thoái hoá về phẩm chất đạo đức, đạo đức, lối sống.
Quá trình hội nhập Quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay đổi chức năng, nhiệm vụ; thay đổi những tiêu chuẩn đối với người thực hiện công việc… nguyên nhân này làm cho khoảng cánh giữa yêu cầu của công việc và năng lực hiện có của người thực hiện công việc có xu hướng ngày càng xa nhau.
Môi trường kinh tế thị trường có tác động nhất định đến việc nâng cao trình độ chuyên môn của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên: i) Đào tạo hiện nay mang tính chất hình thức, vì mục tiêu thụ lời nhiều hơn từ phía các cơ quan đào tạo; ii) Do nhu cầu học lấy bằng khá phổ biến, nên một số cơ sở đào tạo đã quên vị thế của địa phương đang thực hiện đào tạo nâng cáo chất lượng đội ngũ CBCC, iii) Hệ thống giáo trình đào tạo nguồn nhân lực thiếu cập nhật, chưa phù hợp với yêu cầu của quản lý nền kinh tế thị trường.
Bản thân người CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên chưa thực sự tự giác tu dưỡng, rèn luyện và nỗ lực phấn đấu vươn lên về mọi mặt để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
Một số thủ trưởng cơ quan chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ và quy trình trong công tác cán bộ, chưa chú ý quản lý và rèn luyện cán bộ đảng viên về mặt phẩm chất chính trị và đạo dức cách mạng. Chưa xử lý kỷ luật nghiêm minh và kịp thời những cán bộ đảng viên có nhiều sai phạm, không kịp thời thay thế những cán bộ sa sút về phẩm chất, yếu kém về năng lực.
Chưa có chế độ đãi ngộ thích đáng và tạo điều kiện, phương tiện cần thiết cho CBCC để họ thực sự yên tâm công tác.
Đào tạo, bồi dưỡng CBCC còn chắp vá. Nội dung chương trình ĐTBD chưa thiết thực, còn thiên về lý luận, chưa chú trọng kỹ năng thực hành. Phương pháp giảng dạy chậm được đổi mới.
Sự không đồng bộ và chưa chặt chẽ của hệ thống pháp luật về công chức là một trong những nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng công chức, trong việc đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của công việc hiện tại; yêu cầu của hội nhập, yêu cầu CNH, HĐH của đơn vị.
Chính sách tiền lương chưa thực sự thu hút, khuyến khích đội ngũ cán bộ công chức, vẫn còn bất cập chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến của công chức, chưa theo nguyên tắc phân phối theo lao động, đồng thời chưa thực sự bảo đảm tái tạo sản xuất sức lao động.
Trong công tác quản lý mới chỉ quan tâm tới công tác nhân sự, như: Chấm công lao động, thực hiện chế độ ốm đau, thai sản… mà ít quan tâm tới tạo lập văn hóa tổ chức, văn hóa lãnh đạo, khuyến khích sự thăng tiến của CBCC, tôn vinh công chức giỏi…. Các chính sách đối với CBCC còn mang nặng tính hành chính, thiếu tính khuyến khích động viên.
Chương 4
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH THAM MƯU,
GIÚP VIỆC TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN