5. Kết cấu luận văn
4.3.2. Đối với tỉnh Yên Bái
Có cơ chế quản lý, tổ chức phù hợp nhằm thu hút nhân lực có trình độ nghiệp vụ chuyên môn giỏi về quản lý vốn đầu tư XDCB về công tác tại tỉnh Yên Bái (đặc biệt là cấp huyện, cấp xã nơi đang rất thiếu cán bộ có chuyên môn về quản lý vốn đầu tư XDCB).
Dựa vào đặc điểm tình hình phát triển kinh tế của đất nước trong từng thời kỳ, mỗi khi Nhà nước ban hành các nghị định, thông tư quy định và hướng dẫn về đầu tư và xây dựng, UBND tỉnh Yên Bái nên phân cấp mạnh hơn nữa trong quản lý hoạt động đầu tư và có văn bản hướng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động sáng tạo và phát huy quyền tự chủ của các cấp.
Hoàn thiện hệ thống thu thập, xử lý và sử dụng các thông tin (xác định các thông tin báo cáo, hệ thống thu thập và xử lý thông tin); xác định rõ trách nhiệm cung cấp thông tin đối với những cơ quan liên quan.
Xây dựng và phát triển công tác dự báo và phân tích kinh tế; coi trọng và tập trung vào các dự báo ngắn hạn; xử lý nhanh, kịp thời những thông tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất các nguồn lực. Từ đó có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trung ương, ngân sách tỉnh cho phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương (các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh).
Chỉ đạo các cơ quan liên quan như Sở Tài chính, Sở Xây dựng phối hợp thực hiện làm đơn giá kịp thời, phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường để không bị trượt giá quá nhiều.
KẾT LUẬN
Đầu tư XDCB là một hoạt động đầu tư vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Quản lý vốn đầu tư XDCB là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, rất phức tạp và luôn biến động trong điều kiện môi trường pháp lý chưa hoàn thiện, các cơ chế chính sách quản lý đầu tư còn chưa đồng bộ và luôn thay đổi để phù hợp với xu thế mới.
Vấn đề tăng cường quản lý vốn đầu tư là một tất yếu khách quan trong điều kiện nền kinh tế đang hội nhập và phát triển ở nước ta, việc tăng tích lũy vốn để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng cho đầu tư XDCB còn gặp nhiều khó khăn do nguồn vốn còn hạn chế. Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý vốn đầu tư luôn tìm mọi cách lợi dụng kẽ hở của pháp luật, của cơ chế chính sách để trục lợi cá nhân. Vấn đề đặt ra là phải biết quản lý tốt mọi nguồn vốn dành cho đầu tư XDCB từ NSNN, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tư XDCB cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, hạn chế và ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí, thất thoát vốn Nhà nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.
Trong phạm vi nghiên cứu, Luận văn “Quản lý vốn đầu tư XDCB từ
NSNN trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái” đã giải quyết được những
vấn đề cơ bản sau:
Thứ nhất, Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Thứ hai, đã đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở huyện Lục Yên giai đoạn 2012-2016
Thứ ba, đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái.
Thứ tư, đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái trong thời gian tới, bao gồm các giải pháp về quản lý công tác lập và giao kế hoạch vốn; đẩy nhanh tốc độ cấp phát vốn đầu tư; kiểm soát và đẩy mạnh công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN; tăng cường công tác giám sát, thanh tra chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư XDCB từ NSNN; nâng cao năng lực, trách nhiệm của nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC, ngày 17/6/2011 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội. 3. Chính phủ (2015), Nghị định 136/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Đầu tư công, Hà Nội
4. Cục thống kê Yên Bái (2016), Niên giám thống kê, Yên Bái.
5. Dương Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan và TS Phạm Văn Khoan (2009),
Giáo trình Quản lý tài chính công, NXB Tài chính
6. Bùi Mạnh Cường (2012), “Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam”, Luận văn tiến sĩ kinh tế chính trị, Trường Đại học kinh tế.
7. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà và Đỗ Thị Hải Hà (2012),
Giáo trình Quản lý học, Nxb Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội. 8. Đoàn Kim Khuyên (2012), "Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán
vốn đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
9. Phan Công Nghĩa (2011), Giáo trình thống kê đầu tư và xây dựng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
10. Nguyễn Bạch Nguyệt và Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
11. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Hà Nội. 12. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội. 13. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Hà Nội. 14. Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13, Hà Nội.
15. Lê Toàn Thắng (2012), "Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN của Thành Phố Hà Nội", Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị.
16. Đặng Thị Thảo (2015), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội.
17. UBND huyện Lục Yên (2012-2016), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Lục Yên.
18. UBND tỉnh Yên Bái (2006-2011; 2012-2016), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Yên Bái
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN Ở HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI
Kính thưa ông/bà!
Tên tôi là: Nông Thụy Điển - Học viên lớp Thạc sỹ Quản lý kinh tế,
Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên. Hiện nay tôi đang nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ "Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước ở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái". Để tìm hiểu những yếu tố tác động đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước; đồng thời tham khảo ý kiến về sự hài lòng về hoạt động công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, tôi mong ông/bà bớt chút thời gian trả lời các câu hỏi trong bảng này.
Tôi cam đoan rằng tài liệu này chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu, không nhằm mục đích khác. Các thông tin này sẽ được giữ bí mật và chỉ cung cấp cho hội đồng đánh giá và những người có liên quan để kiểm chứng khi có nhu cầu.
Xin trân trọng cảm ơn!
I. MỘT VÀI THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA
………
1.1. Giới tính: Nam Nữ:
1.2. Tuổi:...
1.3. Trình độ văn hoá: ...
1.4. Trình độ chuyên môn: Công nhân kỹ thuật lành nghề ; Trung cấp
Đại học ; Trên đại học ;
1.5. Đơn vị công tác:………
1.6. Chức vụ:………..
II. ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI
Ông/bà hãy đánh giá về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái. Ông/bà hãy đánh dấu "X" vào ô tương ứng với sự lựa chọn của ông (bà):
(Xếp hạng từ 1 đến 5 tương ứng với “rất không hài lòng”, “không hài lòng”, “bình thường”, “khá hài lòng” và “rất hài lòng”.)
NỘI DUNG Mức độ đánh giá 1 2 3 4 5 I. Công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB
từ NSNN
1. Chất lượng công tác lập kế hoạch vốn
2. Việc thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư 3. Việc bố trí vốn đầu tư có đảm bảo đúng nguyên tắc và thứ tự ưu tiên
II. Cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1. Cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN có đúng đối tượng
2. Cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN có đúng tiến độ 3. Hình thức cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại địa phương hiện nay là phù hợp
III. Thanh toán và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1. Việc công khai hồ sơ, danh mục tài liệu làm căn cứ thanh toán vốn
2. Việc phối hợp giữa các đơn vị trong thực hiện thanh toán vốn
3. Đánh giá chất lượng công tác thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
4. Phương thức thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại địa phương hiện nay là phù hợp
IV. Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1. Đánh giá chất lượng công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
2. Sự phối hợp giữa Kho bạc nhà nước với các đơn vị trong thực hiện việc quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
3. Hình thức quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại địa phương hiện nay là phù hợp
1 2 3 4 5 V. Công tác giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu
tư XDCB từ NSNN
1. Các đoàn giám sát, thanh tra đều có nội dung và phương pháp làm việc phù hợp
2. Công tác giám sát, thanh tra được thực hiện thường xuyên
3. Đánh giá kỹ năng, thái độ làm việc của cán bộ thực hiện giám sát, thanh tra
VI. Đánh giá năng lực của cán bộ Ban quản lý dự án
1. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm việc tại Ban quản lý dự án
2. Thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ làm việc tại Ban quản lý dự án
3. Kỹ năng trong việc hướng dẫn, phối hợp hoạt động với các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án
VII. Các chính sách, chế độ trong đầu tư XDCB từ NSNN
1. Sự phù hợp của các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB
2. Ông/bà đánh giá như thế nào về sự phân cấp quản lý trong đầu tư XDCB
IX. Hiệu quả của các công trình đầu tư XDCB từ NSNN ở huyện Lục Yên
Cám ơn sự hợp tác của quí ông/bà !