Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ
4.2.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách về quản lý vốn đầu tư XDCB từ
Huyện Lục Yên cần hoàn thiện cơ chế, chính sách về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo hướng như sau:
- Bố trí kế hoạch vốn theo chương trình phát triển các dự án đầu tư XDCB từ NSNN đã xây dựng được phê duyệt; theo tổng dự toán được duyệt, tiến độ thực hiện dự án, khối lượng thực hiện hàng năm. Trong chỉ đạo điều hành, phải kiên quyết khắc phục tình trạng bố trí kế hoạch vốn theo kiểu bình quân, dàn trải; giải quyết dứt điểm tình trạng nợ đọng trong các dự án đầu tư XDCB từ NSNN.
- Tiến hành xây dựng chế tài cụ thể để thực hiện quản lý chặt chẽ quá trình đầu tư, bố trí kế hoạch đầu tư đối với dự án đầy đủ thủ tục đầu tư xây dựng (quyết định đầu tư, thiết kế, dự toán được phê duyệt) đúng thời gian quy định; chấm dứt tình trạng dự án được bố trí ngoài kế hoạch.
- Sớm đổi mới cơ chế lập và giao kế hoạch vốn NSNN cho các dự án đầu tư XDCB theo định hướng phân bổ vốn theo đời dự án. Tức là, đối với các dự án có trong chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện, sau quá trình lập và thẩm định, được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, đủ các thủ tục, trình tự đầu tư xây dựng thì được chấp nhận phân bổ vốn NSNN cho toàn bộ dự án; việc phân bổ vốn NSNN hàng năm căn cứ vào phân kỳ thời gian thực hiện dự án, tiến độ thực hiện dự án và dự kiến khối lượng công việc thực hiện theo tiến độ thực hiện dự án; năm cuối cùng khi dự án hoàn thành bố trí vốn NSNN cho dự án bằng tổng mức vốn cả đời dự án trừ đi số vốn NSNN đã được bố trí từ các năm trước.
- UBND huyện căn cứ Luật Xây dựng và các luật có liên quan, bám sát thực tiễn địa phương để ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCB từ NSNN đáp ứng yêu cầu pháp lý và thực tiễn; thường xuyên rà soát, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung kịp thời các văn bản liên quan đến hoạt động đầu tư thuộc thẩm quyền ban hành của huyện không còn phù hợp.
- Các cơ quan thanh kiểm tra xây dựng quy định bổ sung và tăng nặng mức xử phạt vi phạm đối với những hành vi vi phạm trong hoạt động xây dựng, đặc biệt quy định rõ đối với chủ đầu tư là cơ quan, đơn vị, trách nhiệm của người đứng đầu để răn đe, đẩy lùi các hành vi vi phạm trong quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN.
- Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng theo hướng tăng mức xử phạt đối với từng hành vi vi phạm việc lập và phê duyệt báo cáo quyết toán đối với các dự án xây dựng hoàn thành nhằm chấm dứt tình trạng chậm quyết toán vốn đầu tư đang diễn ra phổ biến hiện nay.