5. Kết cấu luận văn
3.3.3. Thanh toán và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
ngân sách nhà nước
Việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2014-2016 cơ bản được thực hiện theo Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách. Một số nội dung quy định cụ thể như sau: Các doanh nghiệp xây dựng, thi công sau một thời gian thi công hoàn
thành các hạng mục thì làm hồ sơ thanh toán giai đoạn để trang trải các chi phí đã ứng trước cho công tác thi công. Trong những năm vừa qua, tình hình kinh tế cả nước khó khăn, nhà nước cắt giảm đầu tư công nên một số công trình đang thi công dở cũng bị dừng thanh toán gây khó khăn cho doanh nghiệp và giảm tiến độ thực hiện.
Tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN huyện Lục Yên giai đoạn 2014 - 2016 thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.8: Tình hình thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN huyện Lục Yên
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
1 Chủ đầu tư đề nghị 186.750 172.320 121.530 2 Số Kho bạc nhà nước chấp
nhận thanh toán 186.135 171.906 121.120
3 Giá trị từ chối thanh toán 615 414 410
4 Tỷ lệ từ chối/đề nghị (%) 0,33 0,24 0,34
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Lục Yên) Qua bảng 3.8 về tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB cho thấy tỷ lệ từ chối/đề nghị của Kho bạc nhà nước huyện Lục Yên qua các năm như sau: năm 2014 từ chối thanh toán 615 triệu đồng chiếm 0,33% giá trị đề nghị thanh toán, năm 2015 từ chối thanh toán 414 triệu đồng chiếm 0,24% giá trị đề nghị thanh toán và năm 2016 từ chối thanh toán 410 triệu đồng chiếm 0,34% giá trị đề nghị thanh toán.
Công tác kiểm soát chi tại Kho bạc cũng đã được quan tâm thực hiện, giúp phát hiện các sai sót và xử lý giảm chi so với đề nghị của chủ đầu tư. Tuy nhiên, do quy định mới về tạm ứng vốn nên việc cấp phát và thanh toán vốn đầu tư XDCB trong giai đoạn này nổi lên bất cập là tình trạng tạm ứng vốn dễ dàng và cơ quan Kho bạc khó thực hiện việc thu hồi tạm ứng theo quy định. Có hiện tượng chạy tạm ứng vào cuối năm (trước 25/12) để tránh bị xem xét điều chuyển hoặc cắt bớt nguồn vốn cho các dự án khác khi chưa có khối lượng để
thanh toán. Trên thực tế, một số đơn vị, công trình có số dư ứng khá lớn, nguyên nhân chủ yếu các nhà thầu chậm lập hồ sơ thanh toán, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng như: không đủ kinh phí, vướng giá đất phải xin ý kiến tỉnh.
- Thực hiện khối lượng để hoàn ứng nguồn vốn tạm ứng các công trình còn chậm, các chủ đầu tư giải ngân theo hình thức tạm ứng khá lớn nhưng khối lượng hoàn ứng còn chậm. Đặc biệt có một số dự án tình trạng các nhà thầu ứng vốn nhưng không thi công được do vướng mắc giải phóng mặt bằng.
- Tiến độ thực hiện một số nguồn vốn vẫn còn chậm, tiến độ giải ngân không đều, dồn chủ yếu cuối năm. Nguồn vốn cho vay hạn chế nên lãi suất cho vay của các ngân hàng cao, các doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ bản gặp khó khăn trong việc huy động vốn nên số công trình dở dang còn nhiều.
- Một số công trình nhà thầu không có khả năng thi công nhưng vẫn còn số dư tạm ứng, chưa có khối lượng hoàn trả nhưng chủ đầu tư vẫn không có biện pháp cụ thể, kiên quyết để thu hồi.