5. Kết cấu của luận văn
3.1.4. Cỏc dự ỏn đầu tư do Trung tõm phỏt triển quỹ đất Cẩm phả gia
2014-2016 quản lý
Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả là 1 cơ quan chuyờn ngành lĩnh vực Cỏc dự ỏn do Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả làm chủ đầu tư chủ yếu là cỏc dự ỏn đầu tư cơ sở hạ tầng tạo quỹ đất đấu giỏ quyền sử dụng đất, cụng trỡnh giao thụng và cỏc cụng trỡnh di chuyển hạ tầng kỹ thuật để giải phúng mặt bằng. Nờn cỏc hoạt động của trung tõm cú hiệu quả cao về gúc độ kinh tế - xó hội, phự hợp với cỏc mục tiờu của kế hoạch hàng năm, cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển kinh tế, xó hội của Thành phố từ nay đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2025.
a) Theo cỏc giai đoạn:
Bảng 3.1: Số lượng cỏc dự ỏn theo cỏc giai đoạn
Cỏc giai đoạn Năm
2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Chuẩn bị đầu tư 15 8 11 10 8
Thực hiện đầu tư 13 9 9 12 6
Dự ỏn đó hoàn thành 11 10 8 13 7
Theo bảng 3.1 ta thấy số lượng dự ỏn đầu tư theo giai đoạn là tương đối lớn; Tớnh từ năm 2012 đến hết năm 2016, thành phố đó thực hiện chuẩn bị đầu tư 52 dự ỏn, thực hiện đầu tư xõy dựng 49 dự ỏn và đó hoàn thành 49 dự ỏn. Trong đú số dự ỏn cho cụng tỏc chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và dự ỏn hoàn thành năm 2012 chiếm tỷ trọng cao nhất, tỷ trọng năm 2015 chiếm vị trớ cao thứ hai. Như vậy cú thể núi để chớnh thức trở thành một trong bốn thành phố trực thuộc tỉnh vào năm 2013 và được cụng nhận Cẩm Phả trở thành đụ thị loại II thành phố Cẩm Phả rất chỳ trọng đầu tư cỏc dự ỏn, chỳ trọng cỏc cụng tỏc chỉnh trang đụ thị, phỏt triển hạ tầng đụ thị, phỏt triển kinh tế- xó hội làm cho diện mạo đụ thị thành phố Cẩm Phả thay đổi ngày càng khang trang, hiện đại.
(b) Theo nguồn vốn:
Bảng 3.2: Số lượng cỏc dự ỏn theo nguồn vốn
Nguồn vốn Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Ngõn sỏch tỉnh (%) 1 2 1 2 2 Ngõn sỏch thành phố (%) 15 10 16 14 12 Nguồn khỏc (%) 5 7 10 12 15
(Nguồn: Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả)
Cỏc dự ỏn ở Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả sử dụng chủ yếu nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước và cỏc nguồn vốn khỏc, Trong đú Nguồn ngõn sỏch Tỉnh (từ nguồn vốn vay ưu đói,, trỏi phiếu chớnh quyền địa phương) và Nguồn ngõn sỏch thành phố (từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất, từ nguồn kết dư ngõn sỏch, từ nguồn thu đúng gúp).
Theo số liệu bảng 3.2 cho thấy dự ỏn đầu tư theo nguồn vốn được thể hiện, nguồn vốn từ ngõn sỏch Tỉnh qua cỏc đó giảm dần, tuy nhiờn thỡ nguồn vốn từ cỏc nguồn khỏc lại được nõng lờn thể hiện ở chỗ, Thành phố đó huy động thờm nhiều nguồn vốn xó hội húa, vốn đầu tư của cỏc cơ quan, doanh nghiệp đứng chõn trờn địa bàn, đẩy mạnh cụng tỏc dõn vận Nhà nước và nhõn dõn cựng làm cựng gúp sức xõy dựng Thành phố ngày một giàu mạnh. cụ thể, từ năm 2012 - 2016, cỏc dự ỏn được thực hiện theo ngõn sỏch của thành phố là 67 dự ỏn và từ nguồn khỏc là 49 dự ỏn.
c) Theo loại hỡnh và quy mụ cỏc dự ỏn của Trung tõm:
* Loại hỡnh dự ỏn: Cỏc cụng trỡnh giao thụng, Trụ sở, nhà làm việc; Thủy Lợi; Phỳc lợi, cụng cộng,...
* Quy mụ đầu tư:
+ Cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật giao thụng: Chủ yếu thực hiện cỏc dự ỏn hạ tầng kỹ thuật (điện đường, cõy xanh vỉa hố, thoỏt nước thải).
Vớ dụ: Dự ỏn hạ tầng kỹ thuật khu văn phũng làm việc của cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp và khu văn phũng làm việc, kinh doanh dịch vụ của cỏc đơn vị doanh nghiệp tại khu Hũa Lạc, phường Cẩm Bỡnh.
Cỏc cụng trỡnh hạ tầng: Khu dõn cư tự xõy khu 3A, phường Quang Hanh; khu dõn cư tự xõy và dịch vụ thương mại tại khu 5, phường Quang Hanh; khu thiết bị điện phường Cẩm Thạch; tổ 3 khu 1, phường Mụng Dương; Tổ 15,18 khu 3, phường Cửa ễng... (hệ thống đường bờ tụng, điện chiếu sỏng, cống rónh thoỏt nước thải, cõy xanh, vỉa hố...)
Cỏc cụng trỡnh cụng cộng di chuyển để giải phúng mặt bằng: Di chuyển điện, nước Dự ỏn mở rộng đền Cửa ễng; di chuyển điện, nước Dự ỏn đường giao thụng đoạn từ ngó ba tiếp giỏp đền Hạ đến chõn cầu Võn Đồn 1, phường Cửa ễng; Di chuyển cỏc tuyến ống nước, đường dõy điện để GPMB dự ỏn Đường cao tốc Hạ Long - Võn Đồn và cải tạo, nõng cấp QL18 đoạn Hạ Long - Mụng Dương theo hỡnh thức hợp đồng BOT...
Bảng 3.3: Tổng hợp nhúm cỏc dự ỏn điển hỡnh giai đoạn 2012 - 2016
Đơn vị: Triệu đồng STT Nhúm cụng trỡnh Tổng mức đầu tư Số lượng Dự ỏn
Dự ỏn nhúm Thời gian thực hiện
1 Cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật 750.779 25 - 1 DA nhúm B - 24 DA nhúm C 2011-2015 2 Nhúm cụng trỡnh giao thụng 65.000 10 DA nhúm C 2011-2015
Tổng hợp cỏc dự ỏn do Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả thực hiện và sẽ thực hiện trong giai đoạn 2012 -2016 được thể hiện trong bảng 2.3:
Dựa vào bảng tổng hợp trờn, ta Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả quản lý và thực hiện chủ yếu cỏc dự ỏn hạ tầng kỹ thuật nhúm B và C cú tổng mức đầu tư <200 tỷ đồng.
Nhỡn vào bảng số liệu 3.3 ta thấy trong 5 năm qua từ năm 2012 - 2016 thành phố Cẩm Phả đầu tư cho XDCB là tương đối lớn. Nhúm cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật: 750.779 triệu đồng, nhúm cụng trỡnh giao thụng: 65.000 triệu đồng. Đõy là thời kỳ Cẩm Phả đang trờn đà phỏt triển lờn Thành phố vào năm 2012 và được cụng nhận là đụ thị loại 2 vào năm 2016. Kinh tế phỏt triển, Cẩm Phả cú điều kiện tập trung cho đầu tư xõy dựng nõng cấp chỉnh trang đụ thị. Thành phố Cẩm Phả đầu tư ngõn sỏch hàng chục tỷ đồng cho việc cải tạo, nõng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật; lắp đặt hệ thống điện chiếu sỏng, vỉa hố cõy xanh... gúp phần nõng cao đời sống tinh thần của người dõn và để đảm bảo tiờu chớ của một Thành phố trực thuộc Tỉnh.
Căn cứ vào số liệu thống kờ ở bảng ta nhận thấy năm 2015 số lượng dự ỏn hạ tầng kỹ thuật chiếm tỷ lệ cao nhất sau đú đến cỏc dự ỏn giao thụng đú là do trong những năm qua thành phố Cẩm Phả, cũng như đơn vị tham mưu là Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả đó xỏc định nhiệm vụ trọng tõm trong đầu tư phỏt triển là ưu tiờn vốn cho phỏt triển cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đụ thị... chủ động bố trớ nguồn ngõn sỏch trong dự toỏn chi ngõn sỏch hàng năm cho XDCB để đầu tư nõng cấp cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đụ thị phục vụ đời sống dõn sinh, nõng cao chất lượng hoạt động của bộ mỏy chớnh quyền từ thành phố đến cơ sở.
Tất cả cỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn chức thuộc Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả từ lónh đạo đến nhõn viờn cú đủ số lượng, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ quản lý và thực hiện cỏc dự ỏn trờn địa bàn Thành phố để đảm bảo cỏc dự ỏn thi cụng đạt chất lượng, tiến độ, chi phớ
trong giới hạn ngõn sỏch để gúp phần hoàn thành nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội, an sinh xó hội trờn địa bàn. Cỏc dự ỏn thi cụng luụn đảm bảo chất lượng, thẩm mỹ, đảm bảo thi cụng theo đỳng tiến độ và phự hợp với giới hạn ngõn sỏch cho phộp, khụng để cỏc dự ỏn vượt tổng mức đầu tư ban đầu dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung làm tăng chi phớ của dự ỏn;
Đõy là cỏc dự ỏn do UBND thành phố giao cho Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả làm chủ đầu tư. Do đú, Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả thực hiện nhiệm vụ do UBND thành phố giao và quyền hạn do UBND thành phố ủy quyền;
Trung tõm Phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả được giao thực hiện và quản lý một số dự ỏn điển hỡnh cú tổng mức đầu tư <200 tỷ đồng:
+ Cỏc dự ỏn hạ tầng kỹ thuật: 25 dự ỏn + Cỏc dự ỏn giao thụng: 10 dự ỏn
Từng loại hỡnh dự ỏn cú tớnh chất kỹ thuật khỏc nhau nờn khi quản lý thi cụng dự ỏn cũng cú những đặc điểm riờng biệt:
Cỏc cụng trỡnh giao thụng:
+ Thuận lợi: Cỏc cụng trỡnh giao thụng ớt đầu mục cụng việc nờn việc quản lý thi cụng sẽ dễ dàng, cụng tỏc nghiệm thu đầu mục cụng việc cũng dễ dàng;
Do tớnh chất kỹ thuật của cỏc cụng trỡnh giao thụng đơn giản nờn cụng tỏc quản lý chất lượng của dự ỏn cũng đơn giản;
+ Khú khăn: Cụng tỏc GPMB giàn trải, lý trỡnh của dự ỏn trải dài qua nhiều địa phương và khu dõn cư khỏc nhau nờn sẽ gặp rất nhiều khú khăn trong việc giải phúng mặt bằng và bảo vệ thi cụng. Nhiều trường hợp người dõn đó nhận tiền đền bự nhưng vẫn ra ngăn cản thi cụng;
Cụng trỡnh giàn trải theo tuyến nờn việc bố trớ cụng trường và tập kết nguyờn, nhiờn vật liệu tốn nhiều cụng sức, dễ xảy ra mất trộm cắp;
Cỏc cụng trỡnh Hạ tầng kỹ thuật:
+ Thuận lợi: Cũng như cỏc cụng trỡnh giao thụng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật ớt đầu mục cụng việc nờn việc quản lý thi cụng sẽ dễ dàng, cụng tỏc nghiệm thu đầu mục cụng việc cũng dễ dàng;
+ Khú khăn: Cụng trỡnh hạ tầng luụn thi cụng ở nhiều vị trớ cú địa hỡnh phức tạp và khú khăn, mỏy múc và thiết bị thi cụng trung bỡnh và lớn khú cú thể di chuyển vào tận hiện trường xõy lắp, chủ yếu dựng thủ cụng dẫn đến tổng mức đầu tư của cụng trỡnh thường cao, và thời gian thi cụng kộo dài.
3.2. Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng tại Trung tõm Phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả