5. Kết cấu của luận văn
4.2.1.2. Về cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự
và phờ duyệt dự ỏn đầu tư
Thẩm định dự ỏn là một chức năng chủ yếu trong quản lý nhà nước về đầu tư, thẩm định dự ỏn phải được xem xột toàn diện về quy hoạch xõy dựng, cỏc phương ỏn kiến trỳc cụng nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyờn, hiệu quả kinh tế xó hội, bảo vệ mụi trường sinh thỏi phương diện tài chớnh và cỏc khớa cạnh xó hội khỏc đảm bảo dự ỏn cú tớnh khả thi giỳp người cú thẩm quyền ra quyết định đầu tư. Cỏc dự ỏn do Trung tõm phỏt triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả làm chủ đầu tư đều do phũng Kế hoạch là đơn vị đầu mối tiếp nhận hồ sơ trỡnh thẩm định, phối hợp với cỏc phũng chuyờn mụn cũn lại tiến hành thẩm định cỏc chỉ tiờu liờn quan đến việc đầu tư dự ỏn. Nhỡn chung, kết quả đạt được là rất tốt, cỏc dự ỏn sau khi cú kết quả thẩm định đều đảm bảo cỏc chỉ tiờu về kỹ thuật, tớnh kinh tế, hiệu quả xó hội. Tuy nhiờn bờn cạnh đú vẫn cũn nhiều hạn chế, một phần do chất lượng lập dự ỏn cũn thấp, phần cũn lại là do
năng lực, trỡnh độ, kinh nghiệm, phương phỏp tổ chức thực hiện của cỏn bộ thực thi cũn bất cập. Vỡ thế đặt ra yờu cầu phải nõng cao chất lượng thẩm định dự ỏn. Ngoài những nội dung kiểm tra, cần đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, toàn diện từng chỉ tiờu của dự ỏn. Cơ quan thẩm định cần quan tõm hơn nữa đến những nội dung sau:
-Về hiệu quả kinh tế xó hội cần kiểm tra lại cỏc chỉ tiờu sau: giỏ trị gia tăng, mức độ giải quyết việc làm, tỷ lệ đúng gúp cho ngõn sỏch nhà nước.
-Về cụng nghệ, tỏc động mụi trường và kế hoạch tiến độ thực hiện dự ỏn đều là những vấn đề quan trọng mà chủ dự ỏn khi lập chưa lường trước được.
-Về phương phỏp và thời gian thẩm định: tuỳ theo loại dự ỏn mà cơ quan chủ trỡ thẩm tra phõn cụng cỏn bộ cú hiểu biết trong lĩnh vực đú đảm nhiệm. Và cỏc cỏn bộ đú phải chịu trỏch nhiệm về nhiệm vụ được giao. Đối với một số dự ỏn lớn, phức tạp nờn tổ chức lấy ý kiến cỏc sở, ban, ngành cú liờn quan để tỡm được sự thống nhất thực hiện. Cần khắc phục tư tưởng nể nang, dễ dói, đơn giản trong việc thẩm định dự ỏn.
-Về thời gian: yờu cầu tiến hành khẩn trương, loại bỏ những thủ tục rườm rà khụng cần thiết, phấn đấu hoàn thành cụng tỏc thẩm định sớm hơn so với thời gian quy định. Ngoài ra, với chức năng thẩm định của mỡnh, cỏc phũng ban thuộc UBND tỉnh cũng nờn tổ chức hướng dẫn rỳt kinh nghiệm cho đơn vị chủ đầu tư để kịp thời khắc phục những khiếm khuyết trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn sau này.