5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Giải phỏp nõng cao chất lượng khảo sỏt, thiết kế
4.2.2.1. Đối với việc lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sỏt, thiết kế
- Kiờn quyết khụng lựa chọn đơn vị Tư vấn khảo sỏt thiết kế năng lực yếu kộm, chỳ trọng kết quả, sản phẩm thực tế của đơn vị đó thực hiện.
- Khuyến khớch đấu thầu cụng tỏc tư vấn khảo sỏt, thiết kế và lựa chọn tổ chức đơn vị cú năng lực trong thiết kế thực hiện cụng tỏc khảo sỏt.
4.2.2.2. Trong thực hiện nhiệm vụ Khảo sỏt, thiết kế
- Nhiệm vụ khảo sỏt, thiết kế xõy dựng được lập trờn cơ sở cấp, loại và quy mụ xõy dựng cụng trỡnh và phự hợp với chủ trương đầu tư. Trước khi lập đề cương khảo sỏt, thiết kế yờu cầu cỏn bộ Trung tõm tiến hành thị sỏt tuyến, nghiờn cứu kỹ địa hỡnh địa mạo khu vực dự ỏn để lập đề cương chi tiết, đầy đủ cỏc yếu tố cần thiết để phục vụ cho cụng tỏc thiết kế. Yờu cầu cỏn bộ kỹ thuật của Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả khụng khoỏn trắng cho tổ chức tư vấn. Cỏc số liệu khảo sỏt phải mang tớnh kế thừa đối với tất cả cỏc giai đoạn của dự ỏn để trỏnh lóng phớ.
- Trước mắt do điều kiện cụ thể của Trung tõm phỏt triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả chưa cú cỏn bộ được đào tạo chuyờn sõu ngành khảo sỏt, chưa đồng chớ nào cú chứng chỉ hành nghề giỏm sỏt cụng tỏc khảo sỏt. Vỡ vậy Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần mạnh dạn thuờ tổ chức, đơn vị hoặc cỏ nhõn đủ năng lực để thực hiện ngay việc giỏm sỏt khảo sỏt, thiết kế đối với cỏc dự ỏn đang thực hiện lập dự ỏn đầu tư và tham gia đỏnh giỏ bỏo cỏo kết quả khảo sỏt, thiết kế trước khi Trung tõm phỏt triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả chấp thuận ký biờn bản nghiệm thu.
- Với cỏn bộ được giao nhiệm vụ quản lý dự ỏn nhất thiết phải thẩm tra phương ỏn khảo sỏt của đơn vị tư vấn, đặc biệt chỳ ý về phương phỏp, nội dung khảo sỏt và thiết bị của tổ chức tư vấn, bỏo cỏo cụ thể với Phú giỏm đốc Trung tõm phụ trỏch trực tiếp những nội dung phự hợp, chưa phự hợp cần phải sửa đổi, điều chỉnh hoàn thiện trước khi trỡnh lónh đạo Trung tõm phờ duyệt phương ỏn khảo sỏt của đơn vị tư vấn; chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn trước lónh đạo trung tõm về phương ỏn khảo sỏt thiết kế của đơn vị tư vấn.
- Xõy dựng và thống nhất hệ thống biểu mẫu, nhật ký giỏm sỏt và mẫu biờn bản nghiệm thu.
- Tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cỏn bộ, chuyờn viờn trực tiếp qua trụ sở cỏc đơn vị tư vấn phối hợp nghiờn cứu, đề xuất cỏc giải phỏp thiết kế hợp lý. Đối với những dự ỏn yờu cầu gấp về tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tư vấn.
- Thực hiện cụng tỏc giỏm sỏt khảo sỏt của chủ đầu tư theo đỳng nhiệm vụ khảo sỏt, thiết kế. Yờu cầu cỏc chuyờn viờn khi kiểm tra, nghiệm thu khảo sỏt phải rà soỏt kỹ hồ sơ khảo sỏt và thực tế hiện trường. Trong trường hợp cần thiết, yờu cầu tư vấn khảo sỏt đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sỏt.
- Đưa cỏc điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yờu cầu Tư vấn phải bố trớ đủ cỏc cỏn bộ cú năng lực, kinh nghiệm thực hiện khảo sỏt, thiết kế. Cú cỏc chế tài cụ thể để xử phạt những hồ sơ thiết kế khụng đảm bảo chất lượng.
4.2.2.3. Trong cụng tỏc nghiệm thu bỏo cỏo kết quả khảo sỏt, thiết kế
- Chấn chỉnh lại nghiờm tỳc tư tưởng coi việc Thẩm định lại hồ sơ dự ỏn và khảo sỏt thiết kế cụng trỡnh chỉ qua loa và mang tớnh hỡnh thức. Xõy dựng quy trỡnh thẩm định hợp lý cụ thể với từng dự ỏn, và gắn liền trỏch nhiệm vào mỗi cỏ nhõn tham gia.
- Tổ chức hội nghị do Giỏm đốc và cỏc cỏn bộ được đào tạo chuyờn ngành nghe bỏo cỏo kết quả khảo sỏt và phản biện cỏc phương ỏn thiết kế của đơn vị tư vấn khảo sỏt, thiết kế.
- Phương ỏn thiết kế của đơn vị tư vấn nhất thiết phải từ hai phương ỏn trở lờn để tổ phản biện nghiờn cứu, so sỏnh và lựa chọn phương ỏn tối ưu.
- Đặc biệt chỳ ý và tiến hành kiểm tra, đối soỏt bằng phương phỏp xỏc xuất đối với cụng tỏc giải phúng mặt bằng vỡ sự sai sút, cẩu thả của tư vấn thiết kế ở giai đoạn này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thi cụng cụng trỡnh sau này.
- Cú chế độ thưởng, phạt hợp đồng đối với đơn vị tư vấn rừ ràng và được đưa thành điều khoản cụ thể trong hợp đồng.
4.2.3. Giải phỏp đẩy nhanh tiến độ đền bự giải phúng mặt bằng
Mặc dự thành phố giao cho cơ quan chuyờn mụn là Trung tõm phỏt triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả chịu trỏch nhiệm đền bự giải phúng mặt bằng nhưng cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng là cụng việc hết sức phức tạp và nhạy cảm. Để triển khai tốt cụng tỏc này, Trung tõm phỏt triển Quỹ đất
Thành phố Cẩm Phả cần chung tay hết sức hỗ trợ Trung tõm quản lý dự ỏn xõy dựng nơi diễn ra cỏc dự ỏn thực hiện. Vỡ vậy, Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần phải:
- Thường xuyờn kiểm tra rà soỏt, đối chiếu với cỏc bờn cú liờn quan để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cỏc sai lệch hoặc xử lý hợp lý cỏc phỏt sinh khỏc trong quỏ trỡnh đền bự giải phúng mặt bằng.
-Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cũng cần tham gia vào cỏc giai đoạn tổ chức thực hiện cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng của Hội đồng. Trong quỏ trỡnh này, cần phỏt tờ khai, họp cụng bố dự ỏn và phương thức đền bự cho tổ chức, cỏ nhõn bị ảnh hưởng, kiểm kờ, lắp giỏ, chi trả tiền đền bự và ngay cả phối hợp với cỏc ngành liờn quan để giải thớch, vận động và trả lời khiếu nại (nếu cú)...
- Bờn cạnh đú Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cũng cần thường xuyờn đụn đốc Hội đồng đền bự hoàn thiện phương ỏn đền bự và trỡnh thẩm định, khụng để thời gian giải quyết cỏc thủ tục này kộo dài. Đồng thời phải giỏm sỏt kiểm tra kỹ khối lượng phải đền bự giải toả, ỏp giỏ, chớnh sỏch ỏp dụng phự hợp với cỏc quy định của Nhà nước, ỏp dụng cỏc chớnh sỏch về bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Nhà nước.
4.2.4. Cỏc giải phỏp tăng cường quản lý trong giai đoạn thi cụng XDCT
Đõy là cụng tỏc quan trọng nhất để thực hiện dự ỏn, chiếm một thời gian dài nhất trong toàn bộ chu trỡnh quản lý dự ỏn. Hơn nữa cụng tỏc này quyết định trực tiếp đến chất lượng của cụng trỡnh, thời gian hoàn thành dự ỏn. Vỡ vậy để đảm bảo cỏc tiờu chớ về thời gian, chất lượng và chi phớ.
Trước khi thi cụng xõy dựng, Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần thống nhất với tư vấn giỏm sỏt, tư vấn thiết kế và nhà thầu thi cụng thống nhất cỏc nội dung về hệ thống quản lý chất lượng của Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả và của nhà thầu; kế hoạch và biện phỏp kiểm soỏt chất lượng trờn cơ sở hồ sơ mời, cụ thể.
- Sơ đồ tổ chức, danh sỏch cỏc bộ phận, cỏ nhõn của Trung tõm phỏt triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả của tổ chức tư vấn giỏm sỏt và của nhà thầu thi cụng; quyền và nghĩa vụ của cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh thực hiện xõy dựng cụng trỡnh.
- Kế hoạch tổ chức thớ nghiệm, kiểm định chất lượng, đo đạc cỏc đối tượng, hạng mục cụng việc trong quỏ trỡnh nghiệm thu.
- Biện phỏp kiểm tra, kiểm soỏt chất lượng, vật tư, vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xõy dựng được sử dụng, lắp đặt vào cụng trỡnh.
- Quy trỡnh kiểm tra, giỏm sỏt thi cụng xõy dựng; xỏc định cụng việc xõy dựng, giai đoạn thi cụng xõy dựng hoặc bộ phận cụng trỡnh xõy dựng cần nghiệm thu; cỏc quy định về căn cứ nghiệm thu, thành phần tham gia nghiệm thu, biểu mẫu cỏc biờn bản nghiệm thu.
- Quy trỡnh lập và quản lý hồ sơ, tài liệu liờn quan trong quỏ trỡnh thi cụng; hỡnh thức và nội dung nhật ký thi cụng cụng trỡnh; biểu mẫu kiểm tra; quy trỡnh và hỡnh thức bỏo cỏo nội bộ, bỏo cỏo chủ đầu tư; trỡnh tự, thủ tục phỏt hành và xử lý cỏc văn bản thụng bỏo ý kiến của cỏc bờn và quy định giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh trong thi cụng.
4.2.4.1 Cỏc biện phỏp quản lý tiến độ dự ỏn
-Thứ nhất, phải đỏnh giỏ bỏo cỏo của đơn vị tư vấn giỏm sỏt về tiến độ thi cụng tổng thể của nhà thầu thi cụng, phõn tớch thấu đỏo tớnh khả thi về năng lực thiết bị, con người của nhà thầu rồi mới phờ duyệt tiến độ thi cụng. Tiến độ thi cụng đú phải được coi là một phần của hợp đồng kinh tế xõy dựng cụng trỡnh giữa Trung tõm phỏt triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả với nhà thầu thi cụng và cũng được coi là nhiệm vụ của Đơn vị tư vấn giỏm sỏt để giỏm sỏt theo đỳng tiến độ thi cụng đó được Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả chấp thuận.
-Thứ hai, cỏc bờn thực hiện tốt việc ghi chộp nhật ký thi cụng cụng trỡnh, bỏo cỏo tiến độ thực hiện dự ỏn theo tuần, quý... một cỏch thường xuyờn. Việc giao ban hàng tuần giữa cỏc bờn: Trung tõm - Tư vấn giỏm sỏt - Nhà thầu
thi cụng phải được tuõn thủ nghiờm tỳc. Mọi sự chậm trễ về tiến độ của mỗi cụng việc phải được thụng bỏo ngay trong buổi họp giao ban, đồng thời là biện phỏp bự tiến độ của nhà thầu được tư vấn giỏm sỏt kiểm tra, chấp thuận.
-Thứ ba, Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cú kế hoạch lịch trỡnh cụ thể trong việc bàn giao từng hạng mục cụng trỡnh, tạo thuận lợi cho việc thực hiện những cụng việc tiếp theo.
-Thứ tư, Trung tõm phỏt triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả phải cú cỏc biện phỏp xử lý quyết đoỏn đối với cỏc phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, xử lý tốt mối quan hệ giữa cỏc bờn: Chủ đầu tư - Tư vấn Thiết kế - Tư vấn giỏm sỏt - Nhà thầu thi cụng.
-Thứ năm, thực hiện nghiờm tỳc việc giỏm sỏt tỏc giả của nhà thầu tư vấn thiết kế xõy dựng cụng trỡnh;
+ Nhà thầu thiết kế xõy dựng cụng trỡnh phải cử người cú đủ năng lực để thực hiện giỏm sỏt tỏc giả (tốt nhất là cử chớnh tỏc giả thiết kế cụng trỡnh).
+ Khi phỏt hiện thi cụng sai với thiết kế, người giỏm sỏt tỏc giả phải ghi nhật ký thi cụng xõy dựng yờu cầu thực hiện đỳng thiết kế và cú văn bản thụng bỏo gửi tới chủ đầu tư.
+ Nhà thầu thiết kế xõy dựng cụng trỡnh cú trỏch nhiệm tham gia nghiệm thu cụng trỡnh khi cú yờu cầu của nhà đầu tư. Nếu cỏc hạng mục cụng trỡnh khụng đủ điều kiện nghiệm thu thỡ nhà thầu tư vấn thiết kế phải cú văn bản gửi chủ đầu tư, trong đú nờu rừ lý do khụng đủ điều kiện nghiệm thu.
4.2.4.2. Cỏc biện phỏp cho cụng tỏc quản lý chi phớ:
Đõy là khõu cuối cựng rất quan trọng của quỏ trỡnh đầu tư vốn. Nú quyết định giỏ trị của cụng trỡnh đối với đơn vị sử dụng. Do đặc điểm của hoạt động đầu tư xõy dựng là thời gian dài nhiều yếu tố liờn quan đến giỏ thành, sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dừi phức tạp, nhất là đối với cỏc sản phẩm đầu tư xõy dựng thuộc sở hữu Nhà nước, nờn việc xỏc định đỳng giỏ trị đớch thực của sản phẩm đầu tư xõy dựng trong cơ chế quản lý hiện hành là việc rất khú khăn.
Vỡ vậy, nhiệm vụ của quản lý chi phớ dự ỏn là làm sao cho dự ỏn hoàn thành đỳng tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phớ càng thấp càng tốt. Để quản lý chi phớ cú hiệu quả, cần cõn nhắc mối quan hệ giữa chi phớ trực tiếp, chi phớ giỏn tiếp và thời gian thực hiện cụng việc. Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết giữa 3 nhõn tố trờn, ta cú thể đưa ra một kế hoạch điều chỉnh chi phớ sao cho tổng chi phớ thực hiện dự ỏn là thấp nhất.
Bởi thế, để cú thể quản lý chi phớ một cỏch hiệu quả, giảm thiểu chi phớ thi cụng, Trung tõm phỏt triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phớ một cỏch hợp lớ, từng bước từng bước để đảm bảo cả về mặt thời gian, chi phớ cũng như chất lượng dự ỏn.
Ngoài ra, trong quỏ trỡnh đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, việc thất thoỏt lóng phớ vốn đầu tư cũng thường xảy ra. Vỡ vậy, cần phải cú những biện phỏp nhằm ngăn chặn vấn đề lóng phớ như sau:
-Phối hợp chặt chẽ giữa Trung tõm phỏt triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả với đơn vị tư vấn để đưa ra phương ỏn đầu tư hợp lý và tổng dự toỏn chớnh xỏc.
-Hết sức chỳ trọng cụng tỏc thẩm tra, phờ duyệt dự toỏn. Lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm tra cú năng lực, cú trỏch nhiệm để Trung tõm cú thể phờ duyệt dự ỏn theo thẩm quyền bảo đảm hợp lý, hiệu quả về chi phớ.
-Thực hiện thi cụng theo đỳng bản vẽ kỹ thuật và tiờu chuẩn chất lượng cụng trỡnh, trỏnh việc thi cụng ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cụng trỡnh khụng đảm bảo, đến lỳc đú lại mất cụng phỏ đi làm lại gõy lóng phớ.
-Tăng cường cụng tỏc phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn thiết kế, tư vấn giỏm sỏt hiện trường, kịp thời điều chỉnh thiết kế phự hợp với điều kiện thực tế trong thi cụng, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư hay kịp thời ngăn cản những thay đổi khụng được phộp, vi phạm phỏp luật.
-Phõn bổ nguồn vốn hợp lớ cho từng giai đoạn thực hiện dự ỏn, đồng thời phải thường xuyờn tổng hợp số liệu về chi phớ nhằm quản lý sỏt sao, đưa ra biện phỏp đối phú kịp thời khi xảy ra sự cố (vớ dụ như thiếu vốn tạm thời...)
4.2.4.3. Cỏc biện phỏp hoàn thiện cụng tỏc cho quản lý chất lượng dự ỏn:
Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phớ và quản lý chất lượng cú mối liờn hệ chặt chẽ với nhau. Thời gian cú thể rỳt ngắn, chi phớ cú thể giảm nhưng phải luụn luụn đảm bảo được chất lượng của dự ỏn. Quản lý chất lượng là một cụng việc phức tạp, xuyờn suốt quỏ trỡnh quản lý dự ỏn.
Quản lý chất lượng dự ỏn phải được chỳ ý ngay từ giai đoạn khảo sỏt, lập dự ỏn đầu tư, thiết kế kỹ thuật cơ sở vỡ chất lượng của giai đoạn này là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến chất lượng của toàn dự ỏn.
Một số giải phỏp nõng cao chất lượng quản lý dự ỏn đú là:
- Gắn trỏch nhiệm của cỏn bộ quản lý dự ỏn của Trung tõm vào từng cụng trỡnh, dự ỏn được giao. Coi đõy là chỉ tiờu quan trọng nhất để đỏnh giỏ năng lực, trỡnh độ cũng như mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cỏ nhõn.
- Lập kế hoạch và biện phỏp kiểm soỏt chất lượng cụng trỡnh của Trung tõm Phỏt triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả ngay từ thời điểm bàn giao mặt bằng thi cụng, quan tõm đỳng mức tới hệ thống mốc giới định vụ cụng trỡnh và lưới khống chế độ cao, làm cơ sở bảo đảm cụng trỡnh thi cụng theo đỳng hồ sơ thiết kế, đỳng vị trớ cụng trỡnh cần xõy dựng.
- Tăng cường cụng tỏc quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xõy dựng ngay từ lỳc đưa vào cụng trỡnh.
+ Đối với sản phẩm được sản xuất hàng loạt và là hàng húa trờn thị trường (cấu kiện đỳc sẵn), sản phẩm phải được kiểm tra xuất sứ, nhón mỏc