5. Bố cục của luận văn
4.1.1. Quan điểm, phương hướng
Phát huy những thành tựu và kết quả đã đạt được trong lĩnh vực XKLĐ thời gian qua, Tỉnh Thái Nguyên đặt mục tiêu tiếp tục xây dựng thương hiệu vững mạnh và củng cố vị thế vững chắc của Tỉnh trên thị trường XKLĐ. Phấn đấu phát triển lĩnh vực XKLĐ của Tỉnh lên một tầm cao mới. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ và sâu rộng như hiện nay, Tỉnh xác định quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển giai đoạn 2017-2020 như sau:
Về phát triển thị trường. Xuất khẩu lao động được xác định là một lĩnh
vực quan trọng trong chiến lược phát triển chung của Tỉnh Thái Nguyên do đó phải được mở rộng và đa dạng hoá hình thức cũng như thị trường XKLĐ phù hợp với yêu cầu phát triển và tiềm lực của Tỉnh, phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đáp ứng nhu cầu của nước ngoài về số lượng, trình độ và ngành nghề.
Trong thời gian tới và trước mắt là trong năm 2017, Tỉnh Thái Nguyên sẽ tiếp tục phát huy thế mạnh, khai thác các lợi thế sẵn có của mình đẩy mạnh số lượng lao động XK sang các thị trường truyền thống của Tỉnh như Đài Loan, Malaysia, UAE… bao gồm cả lao động phổ thông và lao động có nghề, lao động đã qua đào tạo. Phấn đấu trong tương lai gần đưa lao động có trình độ và lao động kỹ thuật cao đi làm việc ở các thị trường có thu nhập cao.
Đẩy mạnh khai thác các thị trường mới nhiều tiềm năng. Các thị trường XKLĐ truyền thống đã mang đến cho hàng ngàn lao động của Tỉnh công việc ổn định và mức thu nhập khá. Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại ở các thị trường này thì không thể đáp ứng đủ nhu cầu của người lao động và yêu cầu phát
triển của Tỉnh. Do đó, trong những năm tới, Tỉnh cần tập trung xây dựng và phát triển một hệ thống các thị trường xuất khẩu lao động theo hướng ưu tiên đưa lao động đến những thị trường thu nhập cao, có điều kiện văn hóa xã hội tương đồng với Việt Nam, có môi trường sống và lao động an toàn, có luật pháp bảo vệ quyển lợi của người lao động nước ngoài.
Phát triển thị trường XKLĐ theo hướng kết hợp cả phát triển chiều rộng và hướng tới phát triển theo chiều sâu. Ổn định và tăng dần thị phần các thị trường truyền thống như Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản… Tăng cường thị phần thị trường hiện có, tiếp cận có chọn lọc thị trường mới ở
Trung Đông (Ả rập Xê út, Tiểu vương quốc Ả rập Thống nhất…), Bắc Phi (Angiêri), song song với đó là đầu tư nghiên cứu và phát triển thêm các thị trường tiềm năng tiếp nhận LĐ Việt Nam, những thị trường mới có yêu cầu phù hợp với chất lượng nguồn lao động của Tỉnh. Thí điểm một số thị trường có yêu cầu lao động chất lượng cao như Canada, Đức…. Trên cơ sở các kết quả đã đạt được và phân tích tiềm năng của thị trường mục tiêu, trong thời gian tới Tỉnh xác định sẽ tập trung vào thị trường Trung Đông bởi trong khi các thị trường khác đang gặp khó khăn thì thị trường Trung Đông đang mở ra cơ hội và lựa chọn mới cho người LĐ tham gia XKLĐ, Trung Đông gồm nhóm quốc gia có nền kinh tế phụ thuộc vào dầu mỏ, những năm gần đây khi mà giá dầu lên cao đã góp phần làm tăng thu nhập bình quân trên đầu người của khu vực này tăng cao, các nước này bao gồm Ả-rập Xê út, Các Tiểu vương quốc Ả-rập thống nhất (UAE), Cô Oét, Qatar, Ba-ranh…. Những nước này liên kết với nhau, thống nhất các điều kiện nhập khẩu LĐ nước ngoài thông qua một tổ chức đó là Ủy ban Nhập khẩu lao động nước ngoài của GCC (Hội đồng hợp tác Vùng Vịnh gồm 6 quốc gia). Hiện nay, khu vực này có khoảng 13 triệu LĐ đến từ nhiều nước đang làm việc trong đó có lao động từ Philippines, Indonesia, Ấn Độ [11]. Trong tương lai khu vực này đang rất cần lao động nhất là trong lĩnh vực xây dựng, phục vụ nhà hàng,
khách sạn, dịch vụ làm đẹp... Tuy nhiên, các thị trường này cũng có những bất lợi như giá nhân công thấp, thời tiết khí hậu nhiều vùng nắng nóng, chính trị bất ổn, xung đột thường xuyên, đây là những quốc gia theo đạo Hồi, nền nếp sinh hoạt, điều kiện sống rất khắt khe. Bên cạnh đó, tại thị trường này có sự cạnh tranh rất gay gắt nhất là đối với loại hình LĐ phổ thông và dịch vụ nên để có thể thâm nhập thị trường khu vực này, Tỉnh cần có định hướng cụ thể, bài bản và xây dựng các bước đi thích hợp.
Về cơ cấu lao động xuất khẩu. Hoạt động XKLĐ của Tỉnh một mặt phải đảm bảo sức cạnh tranh trên cơ sở nâng cao chất lượng lao động và tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật, nâng dần tỉ trọng lao động có chất lượng cao trong tổng số lao động xuất khẩu và nâng cao trình độ quản lý của Tỉnh. Để làm được điều đó Tỉnh cần liên kết với các cơ sở dạy nghề và trung tâm GTVL trong Tỉnh và các địa phương khác để đào tạo nghề nhằm tạo nguồn cung lao động XK ổn định và có chất lượng tốt. Mặt khác, phải chăm lo và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo pháp luật của nước ta và nước nơi người lao động sống và làm việc. Có chính sách ưu đãi đối với người xuất khẩu lao động khi họ đã hoàn thành hợp đồng.
Hoạt động XKLĐ của Tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới chưa thể bỏ qua ngay việc đưa một bộ phận lao động chưa có nghề hoặc trình độ tay nghề thấp ra nước ngoài làm việc nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường nước ngoài và nguyện vọng của người lao động. Tuy nhiên, Tỉnh cũng đang phấn đấu tăng dần tỷ lệ lao động qua đào tạo, có tay nghề, có trình độ ngoại ngữ, giảm dần lao động phổ thông. Mục tiêu đến năm 2020, 100% lao động đi làm việc ở nước ngoài có nghề, trong đó 50% có trình độ chuyên môn kỹ thuật tốt.
Về hoàn thiện bộ máy quản lý: Những năm vừa qua hoạt động XKLĐ
của Tỉnh Thái Nguyên đã bị ảnh hưởng không nhỏ bởi những tác động tiêu cực do suy thoái kinh tế thế giới, thị trường lao động quốc tế nói chung và thị
trường trong nước nói riêng ngày càng cạnh tranh khốc liệt. Trong bối cảnh khó khăn chung, Tỉnh phải chú trọng đến đổi mới quản trị doanh nghiệp, chấn chỉnh lại quy trình điều hành nội bộ, cơ cấu lại, nâng cấp bộ máy cán bộ nhân viên ở các Sở ban ngành liên quan đến XKLĐ.