5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho xuất khẩu lao động của tỉnh Thái Nguyên
Thứ nhất, cần xây dựng chính sách đào tạo nguồn lao động nhằm nâng
cao chất lượng lao động trước khi sang các quốc gia làm việc. Đây là công việc quan trọng nhất giúp tỉnh Thái Nguyên khẳng định được năng lực làm việc của lao động địa phương. Hơn nữa, trong điều kiện thị trường hiện nay, các địa phương khác đều xây dựng các dự án, đề án hỗ trợ đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu các quốc gia tiếp nhận lao động, đồng thời giúp họ yên tâm làm việc, nâng mức thu nhập hàng tháng. Có như vậy tỉnh Thái Nguyên mới có thể mở rộng quy mô và đảm bảo chất lượng lao động xuất khẩu.
Thứ hai, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp, tổ
chức tham gia thị trường XKLĐ. Mục đích là nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người lao động khi sang nước ngoài làm việc. Bên cạnh đó, tránh cho người lao động thông tin bẫy, lừa bịp người lao động khi đặt cọc tiền để XKLĐ.
Ba là, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về XKLĐ được chú
trọng, cần có sự tham gia của cả cơ quan chức năng và các công ty hoạt động XKLĐ, các thông tin về cơ hội về việc làm ở nước ngoài được phổ biến công khai, minh bạch. Phổ biến các thông tin về pháp luật, văn hóa các quốc gia đến làm việc, cần đề cập cụ thể những khó khăn, thậm chí cả rủi ro (nếu có) trong quá trình xuất khẩu lao động để người lao động và gia đình có thể chủ động xử lý trong những tình huống xấu.
Bốn là, hỗ trợ cho lao động trở về nước làm việc, sinh sống tại địa
phương. Tạo điều kiện cho lao động vay vốn, hỗ trợ học tập làm việc, tham quan các mô hình kinh tế các hộ, các đơn vị tổ chức kinh tế trên địa bàn để có thể tận dụng được nguồn lao động trở về nước có trình độ tay nghề.c
Năm là, để bảo vệ quyền lợi cho người lao động khi tham gia xuất
khẩu lao động, các đơn vị cung ứng lao động của tỉnh cần lựa chọn đối tác có uy tín, đơn hàng có hiệu quả thì mới ký kết đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Kiên quyết từ chối ký kết hợp đồng với những doanh nghiệp xuất khẩu lao động không có uy tín, thiếu trách nhiệm giải quyết những vướng mắc của người lao động trong thời gian làm việc ở nước ngoài hoặc những đơn hàng không tốt, thiếu việc làm, điều kiện sinh hoạt, ăn ở không bảo đảm cho người lao động.
Sáu là, các ngân hàng thương mại cần tạo điều kiện, giúp đỡ cho người
lao động có kinh phí ban đầu để họ có khả năng tham gia lao động tại nước ngoài. Vì để có thể xuất khẩu lao động, người lao động phải có tiền để chi phí cho việc khám sức khỏe, học hành, vé máy bay… và tiền đặt cọc (nếu có), trong khi Nhà nước chỉ cho những người thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo, hộ chính sách vay vốn rất hạn chế, còn các đối tượng khác phải vay thế chấp tại các ngân hàng thương mại.
Bẩy là, phát huy tốt vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác
thông tin, tuyên truyền, vận động, theo dõi, giám sát việc thực hiện xuất khẩu lao động; có sự phối hợp, kết hợp chặt chẽ giữa các ngành liên quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao để làm tốt công tác quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động. Trong đó, chú trọng đến công tác phòng, chống và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong công tác xuất khẩu lao động.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
Câu hỏi nghiên cứu đặt ra cần giải quyết là:
(1) Thực trạng xuất khẩu lao động trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua như thế nào?
(2) Các nhân tố nào ảnh hưởng đến công tác đẩy mạnh xuất khẩu lao động của tỉnh Thái Nguyên ra sao?
(3) Các giải pháp nào cần thực thi để đẩy mạnh xuất khẩu lao động trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
* Nguồn tài liệu
- Một số chính sách của Bộ Lao động thương binh và xã hội; các quy định, quyết định, nghị định, thông tư, văn bản của Chính phủ liên quan đến xuất khẩu lao động. Các bài báo, bài báo khoa học, các công trình nghiên cứu, tạp chí lao động, kinh tế lao động, các tài liệu khác của các tác giả về xuất khẩu lao động. Các báo cáo của Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Thái Nguyên qua các năm 2014-2016.
- Tài liệu thu thập từ các cơ quan nhà nước của tỉnh Thái Nguyên về tình hình phát triển kinh tế-văn hóa-xã hội; đời sống dân cư, thu nhập, lao động và việc làm tại: Cục thống kê; Sở Lao động & Thương binh xã hội; Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014-2016; Cục Quản lý lao động ngoài nước, Trung tâm Lao động ngoài nước
* Nội dung thu thập
- Các thông tin về chính sách xuất khẩu lao động của Bộ Lao động thương binh và Xã hội và Sở Lao động thương binh và Xã hội tỉnh Thái Nguyên;
- Thông tin về tình hình xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên như quy mô, quốc gia nhập khẩu lao động, ngành nghề, thời gian hợp đồng, thu nhập của lao động, chi phí xuất khẩu lao động…
- Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về xuất khẩu lao động của tỉnh Thái Nguyên.
* Tiến hành thu thập: Trực tiếp đến Sở Lao động thương binh và Xã hội
tỉnh Thái Nguyên để thu thập tài liệu liên quan đến nội dung đề tài, tác giả thu thập trên Internet qua các cổng thông tin điện tử của Bộ Lao động thương binh và Xã hội, bài học kinh nghiệm về xuất khẩu lao động của một số địa phương có điều kiện về kinh tế xã hội có nét tương đồng với tỉnh Thái Nguyên.
2.2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
2.2.2.1. Phương pháp tổng hợp thông tin
Thông tin sau khi thu thập sẽ được hệ thống hóa số liệu, đánh giá kết quả đạt được; kết hợp với kết quả thống kê để phân tích vấn đề nghiên cứu, từ đó rút ra kết luận về xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
2.2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin a. Phương pháp thống kê mô tả
Thông qua các số liệu thống kê có thể phán ánh thực trạng, tình hình thực tế về xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
+ Mô tả bằng bảng thống kê: Trên cơ sở các bảng thống kê sắp xếp theo hệ thống hai chiều số liệu các chỉ tiêu thống kê, các thông tin về đối tượng, nội dung, trách nhiệm thực hiện trong quản lý trên các hàng và cột.
+ Mô tả bằng số liệu: dùng số liệu tương đối và tuyệt đối để mô tả các chỉ số về xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
b. Phương pháp so sánh
Thông qua phương pháp này rút ra các kết luận về đẩy mạnh xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua là đề ra các định hướng cho thời gian tới. Trong luận văn tác giả sử dụng các kỹ thuật so sánh là:
- So sánh số tuyệt đối: là kết quả của phép trừ giữa số liệu của kỳ phân tích và kỳ gốc. Phương pháp này dùng để so sánh sự biến đổi giữa số liệu của kỳ tính toán với số liệu của kỳ gốc để tìm ra sự biến đổi nguyên nhân của sự biến động đó, từ đó rút ra các đánh giá và giải pháp tiếp theo.
- So sánh số tương đối: Tỷ trọng của chỉ tiêu phân tích: Được đo bằng tỉ lệ %, là tỷ lệ giữa số liệu thành phần và số liệu tổng hợp. Phương pháp chỉ rõ mức độ chiếm giữ của các chỉ tiêu thành phần trong tổng số, mức độ quan trọng của chỉ tiêu tổng thể. Kết hợp với các phương pháp khác để quan sát và phân tích được tầm quan trọng và sự biến đổi của chỉ tiêu, nhằm đưa ra các biện pháp quản lý, điều chỉnh kịp thời.
c. Phương pháp bảng biểu, đồ thị
Bảng biểu, đồ thị là mô hình hóa các thông tin từ dạng số. Đề tài sử dụng bảng biểu, đồ thị để trình bày các kết quả nghiên cứu và phân tích thông tin đối với công tác xuất khẩu lao động và các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
d. Phương pháp chuyên gia
Tác giả sẽ xin ý kiến của Ban lãnh đạo tỉnh, Ban lãnh đạo Sở Lao động thương binh và xã hội về quan điểm, mục tiêu, định hướng xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới.
e. Phương pháp phân tích dãy số thời gian
Nghiên cứu này sử dụng các dãy số thời kỳ với khoảng cách giữa các thời kỳ trong dãy số là 1 năm, 2 năm và 5 năm. Các chỉ tiêu phân tích biến động về xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo thời gian bao gồm:
*) Lượng tăng (hoặc giảm) tuyệt đối định gốc (Δi)
Chỉ tiêu này phản ánh sự biến động về mức độ tuyệt đối của chỉ tiêu nghiên cứu trong khoảng thời gian dài.
Công thức tính: Δi = yi-y1 , i=2,3…. Trong đó:
yi: mức độ tuyệt đối ở thời gian i y1: mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu
*) Tốc độ phát triển
Chỉ tiêu này phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng qua thời gian. Tốc phát có thể được biểu hiện bằng lần hoặc phần trăm. Căn cứ vào mục đích nghiên cứu, tác giả sử dụng một số loại tốc độ phát triển sau:
- Tốc độ phát triển liên hoàn (ti):
Tốc độ phát triển liên hoàn được dùng để phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng ở thời gian sau so với thời gian trước liền đó.
Công thức tính:
ti= ; i=2,3,….n
Trong đó:
y: mức độ tuyệt đối ở thời gian i
yi-1: mức độ tuyệt đối ở thời gian liền trước đó
- Tốc độ phát triển định gốc (Ti)
Tốc độ phát triển định gốc được dùng để phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng ở những khoảng thời gian tương đối dài.
Công thức tính:
Ti =
Trong đó:
yi: mức độ tuyệt đối ở thời gian i y1: mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu
- Tốc độ phát triển bình quân ( )
Tốc độ phát triển bình quân được dùng để phản ánh mức độ đại diện của tốc độ phát triển liên hoàn. T2, t3, t4…tn
Công thức tính: =
Trong đó:
t2, t3, t 4, … t n: là tốc độ phát triển liên hoàn của thời kỳ i. Tn: là tốc độ phát triển định gốc của thời kỳ thứ n.
yn: là mức độ tuyệt đối ở thời kỳ n y1: mức độ tuyệt đối ở thời kỳ đầu
2.2.2.3. Xử lý thông tin bằng phần mềm Microsoft Excel
Tác giả thu thập thông tin, phân loại và tiến hành xử lý thông tin bằng phần mềm Microsoft Excel. Việc sử dụng phần mềm Microsoft Excel có ý nghĩa lớn đối với việc tính toán các dữ liệu đầu vào để phân tích các chỉ tiêu nghiên cứu về xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Căn cứ vào các chỉ tiêu tính toán tác giả biết được các chỉ tiêu nào còn hạn chế để tiếp tục hoàn thiện và phát huy những mặt đạt được. Bên cạnh đó, tác giả còn vẽ các biểu đồ, đồ thị bằng phần mềm Microsoft Excel để người đọc dễ dàng đánh giá các số liệu hơn.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Nhóm các chỉ tiêu về kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên
a. Chỉ tiêu đánh giá GRDP bình quân đầu người
- Khái niệm: Tổng sản phẩm bình quân đầu người trong tỉnh (GRDP) là chỉ tiêu thống kê được tính bằng cách lấy tổng sản phẩm trong tỉnh chia cho dân số trung bình trong năm của tỉnh. Tổng sản phẩm trong tỉnh bình quân đầu người có thể tính theo giá thực tế, giá so sánh, theo nội tệ hoặc quy ra ngoại tệ.
- Công thức tính
GRDP bình quân đầu người (USD theo tỷ giá hối đoái hoặc sức mua tương đương)
=
GRDP (USD theo tỷ giá hối đoái hoặc sức mua tương đương)
Dân số trung bình năm
- Ý nghĩa: Chỉ số này càng cao cho thấy thu nhập và đời sổng của người dân trong một tỉnh càng tốt và ngược lại.
b. Cơ cấu giá trị tăng thêm (giá thực tế)
- Khái niệm: Cơ cấu giá trị tăng thêm (theo giá thực tế) là tỷ trọng (%) giá trị tăng thêm của từng ngành (hoặc nhóm ngành) kinh tế so với tổng giá trị tăng thêm được tạo ra trên địa bàn tỉnh, huyện trong một thời gian nhất định (6 tháng, năm,…).
- Công thức tính: Tỷ trọng GTTT Nông, lâm nghiệp
thủy sản (%) =
Giá trị của khối ngành nông lâm nghiệp và
thủy sản (theo giá thực tế) x 100 Tổng GTTT trên địa vàn (theo giá thực tế)
Tỷ trọng các khối ngành kinh tế: Công nghiệp và Xây dưng; Dịch vụ được tính tương tự như công thức trên.
- Ý nghĩa: Chỉ số này cho biết mỗi ngành kinh tế so với tổng giá trị tăng thêm được tạo ra trên địa bàn tỉnh, huyện trong một thời gian nhất định.
2.3.2. Nhóm các chỉ tiêu về xuất khẩu lao động của tỉnh Thái Nguyên
a. Số lượt người đi xuất khẩu lao động:
Số lượt người đi xuất khẩu lao động là số lượt lao động là công dân Việt Nam có đăng ký hộ khẩu tại địa phương đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng có thời hạn, phục vụ cho nhu cầu nhân công lao động của các cá nhân, tổ chức nước ngoài tại thời điểm khảo sát (thường là ngày 31 - 12 hàng năm).
b. Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên
- Lao động có việc làm thường xuyên của tỉnh: là lao động có tổng thời gian làm việc tạo ra thu nhập bình quân từ 20 ngày/tháng/năm trở lên không phân biệt làm việc trong hay ngoài địa giới hành chính của tỉnh.
- Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên năm N của tỉnh: là chỉ tiêu
được tính bằng cách lấy số lao động có việc làm thường xuyên trong năm có đến ngày 31/12 năm N của tỉnh chia cho tổng số lao động của tỉnh có đến ngày 31 tháng 12 năm N.
- Công thức tính: Tỷ lệ lao động có việc
làm thường xuyên năm N của tỉnh (%)
=
Số lao động có việc làm thường xuyên năm N của tỉnh
x 100 Số lao động có đến ngày 31/12
năm N của tỉnh
- Ý nghĩa: Tỷ lệ này phản ánh tỷ lệ lao động được làm việc thường xuyên trong một tỉnh là bao nhiêu %, mức độ giải quyết việc làm cho lao động như thế nào.
c. Cơ cấu lao động xuất khẩu theo khu vực
- Khái niệm: Cơ cấu lao động được xác định ở khu vực thành thị và nông thôn chia cho tổng số lao động xuất khẩu trong năm N.
- Công thức tính: Cơ cấu LĐXK ở khu vực
thành thị/nông thôn (%) =
Số LĐXK ở khu vực thành thị/nông thôn
x 100 Tổng số LĐXK năm N
- Ý nghĩa: Chỉ tiêu này cho biết cơ cấu lao động xuất khẩu ở khu vực nông thôn hay khu vực thành thị có tỷ trọng bao nhiêu %, từ đó đánh giá được sự phân bố lao động xuất khẩu.
d. Cơ cấu lao động xuất khẩu theo giới tính
- Khái niệm: Cơ cấu lao động xuất khẩu theo giới tính nam/nữ bằng số lao động phân theo giới nam/nữ chia cho tổng số lao động xuất khẩu trong năm N.
- Công thức tính: Cơ cấu LĐXK theo giới tính nam/nữ (%) =
Số LĐXK phân theo giới nam/nữ
x 100 Tổng số LĐXK năm N
- Ý nghĩa: Chỉ tiêu này cho biết cơ cấu giới tính nam/nữ tham gia thị trường XKLĐ có tỷ trọng bao nhiêu %, từ đó đánh giá ngành nghề lao động phù hợp theo giới.
e. Cơ cấu lao động xuất khẩu theo trình độ
- Khái niệm: Cơ cấu lao động xuất được xác định ở từng loại trình độ của NLĐ và chia cho tổng số lao động xuất khẩu trong năm N.