5. Bố cục của luận văn
4.2.1. Giải pháp tạo nguồn lao động xuất khẩu có chất lượng
Căn cứ
- Khả năng canh tranh giữa các địa phương khi cung cấp lao động cho thị trường các quốc gia;
- Cơ hội để NLĐ tăng cao thu nhập;
- Hiệu quả của chính sách hỗ trợ của nhà nước, địa phương về hỗ trợ đào tạo chất lượng cho NLĐ;
Giải pháp cụ thể
Chất lượng nguồn lao động xuất khẩu đóng vai trò quyết định đến khả năng cạnh tranh và sự phát triển bền vững của Tỉnh. Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lượng lao động XK của Tỉnh thời gian qua đang là một thách thức không nhỏ. Các lao động thường yếu về kỹ năng nghề, ngoại ngữ, các kỹ năng mềm, ý thức kỷ luật cũng như tác phong làm việc, ảnh hưởng rất lớn đến năng suất lao động và thu nhập của chính người lao động. Lấy ví dụ tại thị trường Hàn Quốc, với mức quy định của Bộ Việc làm và Lao động Hàn Quốc mới đưa ra từ tháng 1/2013 cho các lao động nước ngoài tại đây thì nếu có kỹ năng nghề cao, ý thức làm việc tốt, các lao động của Việt Nam sẽ có thu nhập cao từ 1.300-1.700 USD/tháng thay vì thu nhập trung bình từ 1.000- 1.200 USD/tháng. Bài học từ thị trường Hàn Quốc cho thấy, bên cạnh việc phát triển số lượng LĐXK, Tỉnh cần phải tập trung vào các thị trường truyền thống với tiêu chí nâng cao kỹ năng nghề, ý thức làm việc cho người lao động. Trước mắt phải nâng cao kỷ luật lao động và ý thức chấp hành tốt luật pháp tại các nước sở tại, từ đó nâng cao uy tín cho Tỉnh.
Để có được nguồn lao động tốt, Tỉnh Thái Nguyên cần phải chú trọng việc phối hợp với các địa phương để tư vấn, tạo nguồn, đào tạo, giáo dục định hướng, bổ túc nghề cho lao động nhằm nâng cao kỹ năng nghề với từng lao động trước khi xuất cảnh. Bên cạnh đó, Tỉnh cần phân định rõ yêu cầu của thị trường lao động từng nước để có những kế hoạch cụ thể tạo nguồn và đào tạo phù hợp. Cụ thể như các thị trường như Malaysia, Đài Loan, Macao… thường tuyển dụng lao động phổ thông là chính nên Tỉnh bên cạnh việc khai thác nguồn lao động từ các huyện trong tỉnh cũng cần có sự có sự phối hợp với các địa phương lân cận như Bắc Giang, Bắc Kạn, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Tuyên Quang… để tuyển chọn và bổ túc cho lao động trước khi xuất cảnh. Lý do những lao động tại các địa phương này tuy kỹ năng nghề chưa cao nhưng có ý thức làm việc tốt, có mong muốn tăng thu nhập và rất chịu khó.
Ngoài ra, các thị trường như Hàn Quốc, Nhật Bản, UAE... là những thị trường tuy có thu nhập cao nhưng đòi hỏi yêu cầu về chất lượng lao động cũng rất khắt khe. Vì vậy, bên cạnh việc phối hợp với các địa phương, các trường dạy nghề, cao đẳng, Tỉnh cần có kế hoạch đào tạo dự bị để đáp ứng nhu cầu của thị trường khi cần.
Để có nguồn lao động xuất khẩu chuyên nghiệp, có chất lượng tốt, có khả năng cạnh tranh Tỉnh cần định hướng cung cấp những lao động phía đối tác cần chứ không phải là lực lượng lao động mình có sẵn. Muốn vậy Tỉnh cần nâng cao chất lượng tuyển chọn, đào tạo và sàng lọc những lao động trước khi xuất cảnh để đáp ứng nhu cầu của thị trường. Đổi mới công tác tuyển chọn lao động bằng phương thức gắn kết trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp xã phường và các cơ sở sản xuất, đào tạo. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động của chính quyền địa phương các cấp, nhân dân và người lao động trực tiếp được cung cấp các thông tin về chủ trương, chính sách của Đảng, các quy định pháp luật của Nhà nước về công tác xuất khẩu lao động; về thị trường, nhà máy, công xưởng nơi người lao động sẽ đến làm
việc. Chính quyền địa phương giám sát việc tuyển lao động, giới thiệu cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động những người lao động có nhân thân rõ ràng, phẩm chất đạo đức tốt, xuất thân từ những gia đình chấp hành tốt chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Chính quyền địa phương cần có chính sách, cơ chế hỗ trợ người lao động trong vay vốn và tạo điều kiện thuận lợi trong việc làm các thủ tục cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia XKLĐ, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động quốc tế các giải pháp trước mắt hay lâu dài đều xoay quanh việc nâng cao kỹ năng nghề, ý thức chấp hành kỷ luật lao động và luật pháp cũng như trình độ ngoại ngữ cho các lao động Tỉnh cần tiến hành đồng bộ các công việc sau:
Chú trọng đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị hiện đại, phục vụ cho công việc giảng dạy và đào tạo lao động. Áp dụng chương trình giảng dạy tiên tiến cho các lớp dạy nghề mới thành lập. Xây dựng đội ngũ giáo viên trình độ cao, có tâm huyết để đào tạo LĐ đáp ứng tốt nhu cầu thị trường ngoài nước.
Chương trình giảng dạy cần có sự đổi mới nhưng phải có tính kế thừa nền tảng của các cấp học, bậc học phổ thông, phải có thời lượng và chương trình theo từng đối tượng để người lao động sau khi kết thúc khóa học có đủ khả năng giao tiếp và sớm hòa nhập vào xã hội nước tiếp nhận.
Tăng cường đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng, xem đó là khâu then chốt quyết định đến chất lượng lao động xuất khẩu. Việc dạy ngoại ngữ phải tiến hành song song và lồng ghép với chương trình dạy nghề.
Đây là một công tác trọng tâm, là vấn đề phức tạp, trong đó mấu chốt là phải xây dựng được chiến lược đào tạo toàn diện đặc biệt là khung chuẩn về đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng bám sát yêu cầu thị trường LĐ quốc tế. Việc đào tạo nghề phải được tổ chức bài bản, có chính sách hướng nghiệp và hỗ trợ tối đa cho người lao động, phải chọn lọc nội dung, phương pháp và chương trình giảng dạy phù hợp sao cho phát huy được tối đa tính hiệu quả của công tác đào tạo.
Xây dựng chương trình giáo dục định hướng chuẩn cho từng thị trường, có tính khả thi cao, muốn làm được điều này cần quy hoạch, củng cố, bổ sung, hoàn thiện các tài liệu về giảng dạy giáo dục định hướng, các nội dung cơ bản liên quan đến pháp luật Việt Nam và pháp luật nước sở tại, kiến thức về xã hội, văn hóa và phong tục tập quán nước tiếp nhận, cách sống, giao tiếp, tự chăm sóc sức khỏe, quản lý tiền và thời gian nhàn rỗi…Giáo trình phải đảm bảo chất lượng sư phạm, đáp ứng yêu cầu thị trường, hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng sức lao động trên cả 3 phương diện “thể lực - trí lực - tâm lực”.
Để đạt được mục tiêu trên, Tỉnh cần có dự báo chính xác nhu cầu LĐ và có kế hoạch chuẩn bị nguồn LĐ đáp ứng nhu cầu thị trường. Do tính hai mặt của nền kinh tế thị trường, nên đào tạo không chỉ là thuần túy quan tâm đến chất lượng, ngành nghề, ngoại ngữ, giáo dục ý thức và kỷ luật cho người LĐ mà phải xuất phát từ nhu cầu tiếp nhận của thị trường LĐ quốc tế. Đòi hỏi này ngày càng gay gắt khi thị trường LĐ quốc tế có xu hướng tăng tiếp nhận LĐ có nghề và giảm dần nhu cầu LĐ phổ thông, vì vậy việc đáp ứng nhu cầu LĐ của thị trường nước ngoài không phải là việc dễ làm. Nếu không có định hướng tốt thì khó có thể xây dựng được một cơ cấu nguồn LĐ phù hợp với yêu cầu của thị trường LĐ nước ngoài.
Để làm được điều này, Tỉnh cần đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình và điều kiện giảng dạy phù hợp, tập trung đào tạo một số ngành nghề mà Tỉnh có thế mạnh, đủ điều kiện. Những ngành nghề Tỉnh chưa có khả năng đào tạo thì hợp tác với các trường dạy nghề trong và ngoài tỉnh. Ngoài ra có thể kết hợp hình thức tuyển LĐ từ các trường đại học và trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, tiến tới xây dựng một mô hình liên thông mới về tạo nguồn XKLĐ.
Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, nhận thức về quan hệ chủ thợ, ý nghĩa và mục đích đi làm việc ở nước ngoài của người LĐ.
Để làm tốt điều này Tỉnh cần có sự phối hợp với các cấp chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể, các cơ quan thông tấn, báo chí, đài truyền hình… nhằm tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền giúp người LĐ nâng cao hiểu biết về pháp luật, nhất là pháp luật liên quan đến XKLĐ, nhận thức rõ quyền lợi chính đáng, hợp pháp cũng như trách nhiệm và nghĩa vụ đối với bản thân, DN XKLĐ và cộng đồng, hình thành ý thức chấp hành pháp luật, biết tự bảo vệ mình và hình ảnh của LĐ Việt Nam ở nước ngoài. Đồng thời làm cho người LĐ thấy rõ được lợi ích, ý nghĩa và mục đích tham gia XKLĐ để có kế hoạch chủ động nâng cao tay nghề, học ngoại ngữ, rèn luyện sức khỏe, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, trang bị kiến thức về xã hội, văn hóa, pháp luật, phong tục tập quán, cách sống tự lập, tự quản tài chính và thu nhập, tự bảo vệ bản thân khi sống và làm việc xa tổ quốc.
Thường xuyên theo dõi sự rèn luyện và tu dưỡng của người lao động
trong quá trình đào tạo, cương quyết không cho xuất cảnh những lao động có ý thức tổ chức kỷ luật kém, lười học tập và rèn luyện, hay phá bĩnh để tránh ảnh hưởng đến số đông LĐ và uy tín của DN và cộng đồng LĐ Việt Nam ở nước ngoài.
Tăng cường liên kết với các cơ sở đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn LĐ trên cơ sở hỗ trợ và quản lý của Nhà nước trong việc tạo nguồn LĐ có trình độ kỹ năng nghề và ngoại ngữ. Các cơ sở dạy nghề cần thay đổi quan điểm đào tạo theo nhu cầu thị trường LĐ, dạy nghề theo đơn hàng của DN XKLĐ, chủ động xây dựng chương trình đào tạo, đổi mới phương pháp, quy trình giảng dạy, lấy người học làm trung tâm và nhu cầu thị trường lao động làm định hướng đào tạo. Giữa cơ sở đào tạo và DN cần có sự gắn kết với nhau trong việc phân tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động nước ngoài, xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn và dài hạn, xây dựng chương trình đào tạo, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đối tượng trong việc đào tạo và tạo việc làm cho người lao động.
Tăng cường liên kết với chính quyền địa phương trong công tác đào tạo, thông qua các quỹ giải quyết việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo, ngân sách địa phương hỗ trợ tối đa cho người lao động, tổ chức đào tạo ngay tại địa phương để giảm chi phí, tạo mọi điều kiện cho người lao động tham gia học nghề và ngoại ngữ được tốt nhất.