8. Cấu trúc của luận án
2.1.2. Phát triển nguồn nhân lực
Hiện nay, khái niệm PTNNL được sử dụng khá rộng rãi nhưng theo Kelly, thuật ngữ này không phải lúc nào cũng được hiểu thật đúng. Một cách chung nhất, PTNNL được coi như sự tích lũy nguồn vốn nhân lực và hiệu quả đầu tư vào nó trong phát triển kinh tế - xã hội, là một phạm trù nằm trong tổng thể một quá trình thuộc về sự nghiệp phát triển con người. Tuỳ từng quốc gia, phạm vi và từng giai đoạn cụ thể thì PTNNL có mục tiêu chiến lược và chính sách cụ thể. Trong nhiều trường hợp, nó được đồng nhất với các hoạt động giáo dục, đào tạo và phát triển [61].
Theo cách hiểu của tổ chức Liên Hợp quốc, PTNNL là sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề và vấn đề giáo dục, đào tạo nói chung nhằm phát triển năng lực của NNL. Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) cho rằng PTNNL bao hàm việc sử dụng năng lực đó để làm việc có hiệu quả, thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân. Theo tác giả Nguyễn Thị Giáng Hương (2013), PTNNL là một quá trình biến đổi về số lượng, chất lượng và cơ cấu NNL ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển của nền kinh tế - xã hội [19]. Với quan điểm hẹp hơn, Tổ chức Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) quan niệm PTNNL được xem như các hoạt động học tập ở nơi làm việc nhằm cải thiện năng lực và năng suất lao động của NNL thông qua việc nâng cao kiến thức, kỹ năng và cải thiện tác phong, thái độ làm việc của NNL trong một tổ chức [20, Tr.41].
Sự phát triển nói chung được coi là quá trình vận động theo khuynh hướng đi lên từ trình độ thấp đến trình độ cao, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn. Đó là sự biến đổi cả về số lượng và chất lượng của sự vật theo hướng ngày càng hoàn thiện ở trình độ cao hơn. Phát triển NNL ở đây chính là sự gia tăng các giá trị về thể chất, trí tuệ, năng lực của từng cá nhân trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội. Đó cũng chính là quá trình mở rộng cơ hội lựa chọn nhằm nâng cao năng lực, trí tuệ và cuộc sống của con người, phù hợp với nhu cầu, lợi ích mà họ mong muốn.
Ủy ban Sông Mê Kông quốc tế cho rằng PTNNL là các hoạt động liên quan đến việc bồi dưỡng và đào tạo con người để một tổ chức có thể đạt được mục tiêu phát triển một cách hữu hiệu nhất [39].
Theo tác giả Bùi Văn Nhơn trong sách Quản lý và PTNNL xã hội xuất bản năm 2006: “Phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp để hoàn thiện và nâng cao chất lượng cho NNL (trí tuệ, thể chất, và phẩm chất tâm lý xã hội) nhằm đáp ứng đòi hỏi về NNL cho sự phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển” [28].
Theo Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục, PTNNL là quá trình tạo ra sự biến đổi về số lượng và chất lượng NNL, biểu hiện ở sự hình thành và hoàn thiện từng bước về thể lực, kiến thức, kỹ năng, thái độ và nhân cách nghề nghiệp, đáp ứng những nhu cầu hoạt động, lao động của cá nhân và sự phát triển xã hội [23, Tr.35]
Như vậy, PTNNL được coi là quá trình làm biến đổi về số lượng, chất lượng và cơ cấu NNL để ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình này bao gồm sự phát triển về thể lực, trí lực, khả năng nhận thức và tiếp thu kiến thức, tay nghề, tính năng động xã hội và sức sáng tạo của con người. Trong đó nền văn hóa, truyền thống lịch sử dân tộc góp phần quan trọng trong việc hun đúc nên bản lĩnh, ý chí của mỗi người.
Các phương diện thể hiện PTNNL bao gồm: phát triển về số lượng và chất lượng, được thể hiện ở quy mô dân số, cơ cấu về giới và độ tuổi về chất lượng là sự phát triển thể hiện ở cả ba phương diện: thể lực, trí lực và nhân cách. Phát triển thể lực là sự gia tăng chiều cao, trọng lượng cơ thể, tuổi thọ, sức mạnh, sự dẻo dai cơ bắp và thần kinh. Phát triển trí lực là phát triển năng lực trí tuệ của con người để nhằm đáp ứng yêu cầu của của công việc đặt ra. Phát triển nhân cách là phát triển những phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong, lối sống lành mạnh tính tích cực hoạt động, tinh thần trách nhiệm công dân. Ba phương diện trên có mối quan hệ mật thiết với nhau không thể tách rời trong quá trình PTNNL.
Theo tác giả Nguyễn Hữu Long, chủ biên “Giáo trình Phát triển nguồn nhân lực” xuất bản năm 2010 cho rằng: PTNNL là quá trình gia tăng về kiến thức, kỹ thuật và cả năng lực của tất cả mọi người trong xã hội. Dưới góc độ kinh tế, quá trình này được mô tả như sự tích lũy vốn con người và sự đầu tư vốn đó một cách hiệu quả vào sự phát triển của nền kinh tế. Dưới góc độ chính trị, PTNNL là nhằm chuẩn bị cho con người tham gia chắc chắn vào các quá trình chính trị như là công dân của một nền dân chủ [23, Tr.35]
Từ sự phân tích các khái niệm PTNNL trên, khái niệm PTNNL được sử dụng trong luận án được hiểu là quá trình làm biến đổi về số lượng, chất lượng, tiềm năng (khả năng, năng lực) và cơ cấu NNL thông qua đào tạo, bồi dưỡng và tuyển dụng, sử dụng NNL nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển của cơ quan và yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội.
Nội hàm của khái niệm trên được hiểu như sau:
Các biện pháp đào tạo, bồi dưỡng: Cung cấp các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp khi cơ quan phát hiện NNL của mình thiếu kiến thức và kỹ năng hoàn thành công việc hiện tại sẽ góp phần tăng khả năng làm việc của NNL. Nếu cơ quan phát hiện những người làm việc trong cơ quan có tiềm năng phát triển và thực hiện các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp sẽ giúp tăng năng lực và tiềm năng NNL trong cơ quan mình.
Các biện pháp sử dụng NNL: Việc nâng cao kết quả thực hiện công việc không chỉ phụ thuộc vào việc đào tạo và bồi dưỡng NNL. Trong nhiều trường hợp, nhân lực có đủ kiến thức và kỹ năng thực hiện công việc nhưng không hoàn thành công việc do xung đột, bất mãn hay không hài lòng. Vì vậy, nếu nguyên nhân của việc NNL không hoàn thành công việc là do các bất hợp lý về bố trí, sử dụng thì việc đưa ra những sáng kiến đổi mới tổ chức, sử dụng hoặc những biện pháp khác phù hợp như tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, chế độ thu hút, đãi ngộ, tạo môi trường làm việc tốt,... sẽ có tác dụng động viên NNL thực hiện tốt công việc của mình.