8. Cấu trúc của luận án
4.1. Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực các cơ quan quản lý nhà nước ngành
Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
4.1. Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực các cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường ngành môi trường
Xác định nhu cầu PTNNL các cơ quan QLNN ngành môi trường là một nhiệm vụ rất cần thiết, là cơ sở quan trọng trong việc hoạch định các mục tiêu, giải pháp trong chiến lược và kế hoạch phát triển ngành môi trường, đồng thời cũng là căn cứ để ban hành các chính sách về đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng NNL các cơ quan QLNN ngành môi trường Việt Nam ở trong những thời kỳ nhất định.
Trong thời gian tới, tình hình biến đổi khí hậu và vấn đề môi trường cũng là một trong những thách thức phức tạp và lớn nhất mà thế giới đang phải đối mặt. Theo dự báo của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam luôn là nước thứ 02 trong 05 nước chịu tác động nặng nề nhất của môi trường và biến đổi khí hậu.
Đứng trước tình hình trên, Đảng và Nhà nước ta đã dành nhiều ưu tiên về nguồn lực cho các mục tiêu, hoạt động bảo vệ môi trường. Với những điều kiện nêu trên, ngành môi trường tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, tranh thủ các điều kiện và cơ hội thuận lợi, huy động và sử dụng tốt nhất nguồn lực để nâng cao hiệu quả quản lý trong công tác bảo vệ môi trường, chủ động ngăn ngừa và xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, đẩy mạnh công tác cải thiện môi trường và kiểm soát hoạt động bảo vệ môi trường góp phần phát triển bền vững ngành môi trường Việt Nam phục vụ mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô,
nâng cao chất lượng môi trường sống, giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Để chủ động thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm trong công tác BVMT, bên cạnh việc có đủ nguồn lực, chúng ta cũng cần phải chuẩn bị có được NNL đủ về số lượng và mạnh về chất lượng cho các cơ quan QLNN ngành môi trường,
Việc xác định nhu cầu về số lượng nhân lực ngành môi trường trong bối cảnh hiện nay dựa trên những định hướng, mục tiêu, chiến lược của ngành môi trường; căn cứ việc thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch 5 năm và dài hạn; căn cứ cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ hiện tại và định hướng phát triển các cơ quan ngành môi trường trong thời gian tới; căn cứ tỷ lệ cán bộ quản lý môi trường tính trên tổng số dân của một số nước hoặc trong khu vực có điều kiện phát triển kinh tế xã hội tương đồng; căn cứ thực trạng cơ cấu nhân lực, độ tuổi cán bộ, trong đó có tính đến số NNL chuẩn bị nghỉ hưu, cần tinh giản và thay thế.
Trong giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, bên cạnh việc xác định nhu cầu về số lượng NNL, việc xác định nhu cầu đào tạo NNL các cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam cũng hết sức cần thiết và gắn với yêu cầu đảm bảo đáp ứng đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, vững về chuyên môn, nghiệp vụ, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành môi trường.
Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng NNL các cơ quan QLNN ngành môi trường ở Trung ương và địa phương, tác giả đã xây dựng các mẫu phiếu điều tra xã hội học và gửi đến 63 Sở TN&MT các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương để điều tra thực trạng và nhu cầu về số lượng, trình độ và chuyên ngành cần đào tạo của NNL các cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường cần có đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.