8. Cấu trúc của luận án
3.3.1. Những kết quả đạt được
3.3.1.1. Về đào tạo, bồi dưỡng NNL
Giai đoạn 2011- 2015, ngành môi trường đã chú ý quan tâm tới công tác ĐTBD NNL phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển ngành; đã chủ động phối hợp với các cơ sở đào tạo để cử NNL của ngành đi học sau đại học, tham dự các khóa, lớp đào tạo, tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ và học các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước và ngoại ngữ, tin học. Nhìn chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng NNL các cơ quan QLNN ngành môi trường bước đầu đã đáp ứng được một số yêu cầu phát triển NNL cho ngành.
Thông qua các khóa ĐTBD, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của NNL từ Trung ương đến các địa phương trong cả nước ngày càng được nâng cao; các kiến thức cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật, khoa học quản lý, chính trị, pháp luật, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức thực thi công vụ... cùng với các kỹ năng mềm như: kỹ năng lãnh đạo, kiểm tra, giám sát, kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, kỹ năng quản lý và phát triển nhân sự, kỹ năng giải quyết công vụ, kỹ năng giải quyết tình huống,... đã được vận dụng vào giải quyết trong công việc QLNN của ngành môi trường.
Công tác xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo thuộc ngành môi trường được chuẩn hóa, hội nhập quốc tế nên đã phần nào đáp ứng được các yêu cầu của công tác phát triển nhân lực QLNN ngành môi trường. Quy mô đào tạo của các trường thuộc ngành TN&MT đã được mở rộng; chất lượng đào tạo ngày được nâng cao ở các cấp đào tạo đại học và sau đại học của các trường và viện; sự phát triển nhanh về số lượng góp phần cung cấp NNL cho ngành, bước đầu khắc phục sự thiếu hụt về NNL trong giai đoạn ngành môi trường mới thành lập, còn non trẻ so với các ngành khác.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng NNL của ngành môi trường Việt Nam qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ đã góp phần đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá NNL cũng như công tác nâng ngạch, chuyển ngạch cho NNL hàng năm theo quy định của nhà nước.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng tại nước ngoài cho NNL theo các chương trình học bổng của Chính phủ các nước và thông qua các chương trình, đề án, dự án hợp tác với nước ngoài hàng năm của ngành môi trường đã góp phần nâng cao nghiệp vụ quản lý, trình độ chuyên môn, tiếp cận với phương pháp quản lý, khoa học công nghệ của các nước tiên tiến trên thế giới, giúp cho NNL của ngành mở mang "tầm nhìn", cách thức tổ chức, quản lý xã hội, đất nước của các nước tiên tiến.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho NNL về bảo vệ môi trường ở các cấp địa phương cũng được sự quan tâm của các cấp chính quyền. Trung ương cũng đã có sự kết nối tốt và hỗ trợ các địa phương trong công tác biên soạn tài liệu hướng và cử giảng viên, báo cáo viên hướng dẫn về chuyên môn và tổ chức đào tạo chuyển giao nội dung cho các địa phương.
3.3.1.2. Về công tác tuyển dụng
Công tác tuyển dụng NNL đã được triển khai dựa trên căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ và vị trí việc làm còn thiếu; việc tuyển dụng thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển đều thực hiện theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh. Việc tuyển dụng NNL thực hiện trong những năm qua đã đảm bảo lựa chọn được những nhân lực có phẩm chất, trình độ, năng lực và bước đầu đã đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
Phần lớn các cơ quan trong ngành đã kết hợp tuyển dụng NNL đồng bộ cùng với xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm và cơ cấu NNL của cơ quan, từ đó làm cơ sở để tuyển dụng đúng người, đúng việc, đúng số lượng, đảm bảo hợp lý; công tác tuyển dụng của ngành đã luôn đặt ở trạng thái “động” và “mở”, không khép kín. Bộ phận nào thực sự cần thiết NNL để thực hiện các
nhiệm vụ quan trọng, nóng của ngành môi trường thì sẽ được tăng cường tuyển dụng thêm.
3.3.1.3. Về công tác quy hoạch
Hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác quy hoạch NNL lãnh đạo các cấp đối với các cơ quan QLNN ngành môi trường tương đối cụ thể, đầy đủ như các Nghị quyết, Hướng dẫn của Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương và hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ TN&MT để triển khai công tác quy hoạch NNL lãnh đạo, quản lý các giai đoạn khác nhau. Đây là những văn bản có tính định hướng cho công tác quy hoạch và rà soát bổ sung quy hoạch NNL cho ngành môi trường.
Trong công tác quy hoạch NNL lãnh đạo các cấp, ngành môi trường đã mạnh dạn đưa bổ sung nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn để bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của từng cơ quan trong ngành môi trường.
3.3.1.4. Về công tác đánh giá
Công tác đánh giá NNL của ngành đã bám sát các quy định về đánh giá của Đảng và nhà nước. Ngành Môi trường đã chú trọng ban hành các quy chế, quy định và có sửa đổi, bổ sung và ban hành mới quy trình đánh giá NNL của ngành đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, chính xác và trách nhiệm đối với việc đánh giá NNL.
Việc đánh giá NNL đã được triển khai các nội dung theo các quy định hiện hành; đánh giá NNL hàng năm theo hướng gắn việc đánh giá thực hiện chức trách, nhiệm vụ với kết quả công tác, hiệu quả hoạt động công vụ nên bước đầu đã tạo được sự khuyến khích cho mỗi người tự nhận ra điểm mạnh, điểm yếu của mình để có hướng phấn đấu, hoàn thiện bản thân, đáp ứng yêu cầu công việc.
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành đầy đủ các quy định, quy chế, hướng dẫn về trình tự, thủ tục và hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; ban hành các quy định về tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp của các cơ quan, tổ chức trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường; ban hành các quy chế về phân cấp và quản lý NNL của ngành.
Các cơ quan QLNN ngành môi trường đã thực hiện nghiêm túc các quy định về bổ nhiệm lãnh đạo cấp trưởng và cấp phó các đơn vị trực thuộc ngành từ Trung ương đến các địa phương theo đúng thẩm quyền. Công tác bổ nhiệm NNL giữ vị trí lãnh đạo các cấp đã được cấp có thẩm quyền quan tâm và chỉ đạo khá kịp thời nên bước đầu đã đáp ứng được yêu cầu đặt ra về công tác kiện toàn đội ngũ lãnh đạo các cấp trong ngành môi trường.
3.3.1.6. Về công tác luân chuyển
Công tác luân chuyển NNL theo quy hoạch và kế hoạch luân chuyển của các cơ quan QLNN ngành môi trường trong thời gian qua đã được thực hiện, tuy nhiên mới chỉ được tập trung triển khai thật sự trong giai đoạn từ năm 2010 đến nay; qua việc luân chuyển công tác số NNL trong giai đoạn vừa qua, đã góp phần đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách, đặc biệt là đối với số NNL trẻ, có triển vọng.
Số NNL được chuyển đổi vị trí công tác và số NNL giữ vị trí lãnh đạo, quản lý được luân chuyển đã chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức, đa số phát huy được năng lực. Qua thời gian chuyển đổi, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý phần lớn được tôi luyện về phẩm chất chính trị, kỹ năng chuyên môn, kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý điều hành công việc.
3.3.1.7. Về thu hút, đãi ngộ
Các cơ quan QLNN ngành môi trường đã áp dụng chính sách thu hút, trọng dụng và đãi ngộ đối với NNL đã và đang làm việc, công tác trong ngành như mạnh dạn đưa vào quy hoạch để bổ nhiệm những người trẻ có năng lực thực sự và triển vọng, cử đi đào tạo ở nước ngoài, nâng lương trước thời hạn,... Việc xác định những người có tài và có triển vọng của các cơ quan trong ngành môi
trường để có chế độ đãi ngộ được dựa trên 3 tiêu chí chính: một là có phẩm chất, đạo đức; hai là có trình độ, năng lực sáng tạo; ba là luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Ngoài ra, do đặc thù công tác, một số cơ quan có các chế độ đãi ngộ khác nhau để thu hút, giữ chân những người giỏi ở lại cơ quan.