Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phƣơng pháp nghiên cứu
3.1. Giới thiệu về trung tâm y tế thị xã Từ Sơn
3.1.1. Đặc điểm địa bàn và quá trình hình thành và phát triển
3.1.1.1. Đặc điểm địa bàn
Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất Việt Nam, thuộc Đồng bằng Sông Hồng và nằm trên vùng kinh tế trọng điểm của Bắc Bộ, tỉnh Bắc Ninh phía tây và tây nam giáp thủ đô Hà Nội, phía bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía đông và đông nam giáp tỉnh Hải Dương, phía nam giáp tỉnh Hưng Yên. Bắc Ninh có hệ thống giao thông thuận lợi. Tại vùng kinh tế trọng điểm có nhiều ngành mũi nhọn với công nghệ hiện đại, nhiều cơ sở tài chính, thương mại và cơ sở đào tạo lớn, là nơi tập trung phần lớn đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Thị xã Từ Sơn là cửa ngõ của tỉnh Bắc Ninh, cách thủ đô Hà Nội 20 Km. Từ Sơn là một thị xã Trẻ có nhiều làng nghề truyền thống, có nhiều khu công nghiệp và có trường Đại học thể dục thể thao Quốc gia. Vì vậy Từ Sơn có mật độ dân cư đông đúc, có kinh tế phát triển, có trình độ dân trí cao, giao thông thuận tiện.
Nhờ có vị trí địa lý và hệ thống giao thông thuận tiện, có nhiều khu, cụm công nghiệp và làng nghề truyền thống, với hoạt động thương mại sôi động, công nghiệp phát triển, mật độ dân dầy cùng với lượng khách vãng lai từ nơi khác đến buôn bán làm thuê rất đông, nên nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân rất cao, mô hình bệnh tật đa dạng, bệnh dịch luôn nguy cơ bùng phát (Tiêu chảy, ngộ độc, cúm ….).
Bên cạnh đó, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ tư nhân rất phát triển về số lượng và cũng như đầu tư máy móc trang thiết bị y tế rất hiện đại do thị xã Từ Sơn gần thủ đô Hà Nội nơi y học phát triển hiện đại, y tế tư nhân phát triển mạnh, trang thiết bị nổi trội, cơ chế hoạt động rộng rãi vì thế việc thu dung người bệnh đến với Trung tâm y tế thị xã Từ Sơn còn nhiều thách thức.
Trước tình hình trên Trung tâm y tế thị xã Từ Sơn đã xác định phải nhanh chóng duy trì, và phát triển thương hiệu Trung tâm về mọi mặt, dựa trên mô hình bệnh tật hàng năm và đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân.
3.1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của TTYT Thị xã Từ Sơn
Trung tâm Y tế thị xã Từ Sơn được thành lập theo Quyết định số 273/QĐ- UBND ngày 31/5/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc sáp nhập Bệnh viện đa khoa, Trung tâm Y tế và Trung tâm Dân số- KHHGĐ các huyện, thị xã, thành phố thành Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố;
Quyết định số 372/QĐ-SYT ngày 04/07/2018 của Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh, về việc cơ cấu tổ chức bộ máy các tổ chức trực thuộc Trung tâm Y tế cấp huyện trực thuộc Sở Y tế
Theo Quyết định, Trung tâm y tế thị xã Từ Sơn chính thức đi vào hoạt động từ 1-8-2018, Là đơn vị được xếp hạng II, trên cơ sở sáp nhập nguyên trạng về tổ chức bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, người lao động, tài chính, tài sản, số liệu, tài liệu, hồ sơ, chương trình, dự án và các vấn đề khác có liên quan của 3 đơn vị cũ là Bệnh viện đa khoa thị xã Từ Sơn, trung tâm y tế thị xã Từ Sơn và trung tâm Dân số - KHHGĐ thị xã Từ Sơn.
Trung tâm là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế, chịu sự chỉ đạo, quản lí trực tiếp về tổ chức, nhân lực, hoạt động, tài chính và cơ sở vật chất của Sở Y tế, chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các đơn vị tuyến tỉnh, trung ương; chịu sự quản lí nhà nước của UBND cấp huyện theo đúng quy định pháp luật.
Trung tâm Y tế thị xã Từ Sơn có chức năng cung cấp dịch vụ chuyên môn, kĩ thuật về y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, dân số và các dịch vụ y tế khác theo quy định của pháp luật.
Tiền thân của Trung tâm Y tế thị xã Từ Sơn là Bệnh viện đa khoa thị xã Từ Sơn. Bệnh viện Đa khoa thị xã Từ Sơn được thành lập từ tháng 10-2005, sau khi tách huyện Tiên Sơn. Qua quá trình phát triển, hiện nay Bệnh viện đa khoa thị xã Từ Sơn là Bệnh viện hạng II với chỉ tiêu 200 giường kế hoạch, 240 giường thực kê, hoạt động công suất trung bình 98%. Đến tháng 07.2018 Bệnh viện gồm 16 khoa/phòng với số nhân viên 161, có 45 bác sỹ; 74 kỹ thuật viên, hộ sinh, điều dưỡng viên, các cán bộ khác là 41, bệnh viện luôn hướng đến chăm sóc phục vụ, đem đến sự hài lòng cho người bệnh. Có nhiều kỹ thuật mới, chuyên sâu được bệnh viện đưa vào hoạt động, duy trì thực hiện rất tốt. Bệnh viện xây dựng đã trên 10 năm nên nhiều hạng mục đã xuống cấp, trang thiết bị, nhân lực còn thiếu song các y bác sỹ nơi đây luôn xác định rõ nhiệm vụ của mình là phải hoàn thành thật tốt việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
Với điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội rất phát triển như thị xã Từ Sơn thì nhu cầu chăm sóc sức khỏe chất lượng cao với người dân là rất lớn. Bên cạnh đó, với sự đa dạng về mô hình bệnh tật như hiện nay thì đòi hỏi từng cơ sở y tế, từng cán bộ y tế phải tự đổi mới, phát triển mình. Nhận thấy tầm quan trọng trên nên đội ngũ y, bác sỹ của Trung tâm Y tế luôn cố gắng học hỏi để nâng cao trình độ, phục vụ người dân đến khám, chữa bệnh một cách tốt nhất.
Được sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của các cơ quan cấp trên, đặc biệt bằng sự nỗ lực phấn đấu vượt mọi khó khăn của tập thể cán bộ, viên chức, người lao động của Trung tâm trong những ngày đầu sáp nhập. Trung tâm y tế thị xã Từ Sơn đã hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ, và trở thành một địa chỉ uy tín không những đối với nhân dân thị xã Từ Sơn mà cả các vùng lân cận.
3.1.2. Bộ máy tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của TTYT thị xã Từ Sơn
3.1.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Trung tâm Y tế thị xã Từ Sơn là Bệnh viện hạng II, Trung tâm chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/08/2018, trên cơ sở sáp nhập nguyên trạng về tổ chức bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, người lao động, tài chính, tài sản, số liệu, tài liệu, hồ sơ, chương trình, dự án và các vấn đề khác có liên quan của 3 đơn vị cũ là Bệnh viện đa khoa thị xã Từ Sơn, trung tâm y tế thị xã Từ Sơn và trung tâm Dân số - KHHGĐ thị xã Từ Sơn.
Trụ sở chính của Trung tâm: Phường Đồng Nguyên, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Trung tâm hiện có 3 cơ sở.
- Cơ sở 1: Bệnh viện đa khoa thị xã Từ Sơn (cũ); - Cơ sở 2: Trung tâm Y tế thị xã Từ Sơn (cũ);
- Cơ sở 3: Trung tâm Dân số - KHHGĐ thị xã Từ Sơn (cũ);
Trung tâm làm việc theo giờ hành chính và có cán bộ trực 24/24 giờ. Hiện nay, Trung tâm với quy mô 200 giường thực kê, 240 giường kế hoạch. Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế thị xã Từ Sơn bao gồm các bộ phận như sau: Gồm Ban Giám đốc, 21 khoa, phòng và 12 trạm Y tế xã, phường cụ thể:
- Ban Giám đốc: 01 Giám đốc + 03 Phó Giám đốc
- Các phòng chức năng: Gồm có 07 phòng chức năng:
1. Phòng Kế hoạch tổng hợp 2. Phòng Tổ chức cán bộ 3. Hành chính quản trị 4. Phòng Tài chính kế toán
5. Phòng Điều dưỡng - Công tác xã hội 6. Phòng Vật tư - thiết bị y tế
7. Phòng Dân số
- Các khoa Lâm sàng và Cận Lâm sàng: Gồm có 14 Khoa chuyên môn:
1. Khoa Khám bệnh
2. Khoa Hồi sức cấp cứu - Gây mê phẫu thuật - Thận- Lọc máu 3. Khoa Nội - Truyền nhiễm
4. Khoa Nhi
5. Khoa Y học cổ truyền và Phục hồi chức năng 6. Khoa Ngoại tổng hợp
7. Khoa Liên chuyên khoa RHM - Mắt -TMH 8. Khoa Phụ sản
9. Khoa Dược
10. Khoa Xét nghiệm
11. Khoa Chẩn đoán hình ảnh - thăm dò chức năng 12. Khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn.
13.Khoa Kiểm soát bệnh tật và HIV/AIDS;
14. Khoa Y tế công cộng – An toàn thực phẩm & dinh dưỡng;
- Các Trạm Y tế xã, phường: Gồm 12 Trạm Y tế xã, phường: 1. Trạm y tế phường Đông Ngàn. 2. Trạm Y tế phường Tân Hồng 3. Trạm y tế xã Hương Mạc. 4. Trạm y tế phường Đình Bảng. 5. Trạm y tế xã Phù Chẩn. 6. Trạm y tế phường Đồng Nguyên. 7. Trạm Y tế phường Trang Hạ. 8. Trạm y tế phường Châu Khê. 9. Trạm y tế phường Đồng Kỵ. 10. Trạm Y tế xã Tam Sơn. 11. Trạm y tế xã Tương Giang. 12. Trạm y tế xã Phù Khê
Mô hình tổ chức bộ máy hoạt động của Trung tâm y tế thị xã Từ Sơn được sắp xếp khoa học từ Ban giám đốc điều hành, cho đến bộ máy lãnh đạo ở các khoa, phòng, Trạm được thể hiện như sau:
Hình 3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm y tế thị xã Từ Sơn Giám đốc Giám đốc Phó Giám đốc Phụ trách khối dự phòng Phó Giám đốc Phụ trách Dược hậu cần Phó Giám đốc Phụ trách chuyên môn y tế Phòng Tài chính kế toán Khoa Liên chuyên khoa
Phòng Hành chính - QT Khoa Ngoại tổng hợp Phòng Kế hoạch tổng hợp Khoa Phụ sản Khoa HSCC-GMPT… Phòng Tổ chức cán bộ Khoa Nội – TN Khoa Khám bệnh Phòng Điều dưỡng – Công tác xã hội Khoa Nhi Phòng Vật tư - TBYT Khoa YHCT và PHCN Khoa Xét nghiệm Khoa Dược
Khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn Trạm Y tế Xã Tương Giang Trạm Y tế Xã Phù Khê Khoa KSBT – HIV/AIDS Khoa YTCC – ATTP
và Dd Phòng Dân số Trạm y tế P. Đông Ngàn Trạm Y tế P. Trang Hạ Trạm Y tế P. Đồng Nguyên Trạm Y tế P. Tân Hồng Trạm Y tế P. Đình Bảng Trạm Y tế P. Châu Khê Trạm Y tế P. Đồng Kỵ Trạm Y tế Xã Hương Mạc Khoa CĐHA - TDCN iệm Trạm Y tế Xã Phù Chẩn Trạm Y tế Xã Tam Sơn
3.1.2.2. Bộ máy quản lý của Trung tâm Y tế thị xã Từ Sơn
a) Ban giám đốc
Có 01 Giám đốc và 03 Phó giám đốc:
• Giám đốc:
Người đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm trước cấp trên, trực tiếp về mọi hoạt động của Trung tâm.
• Phó giám đốc:
Là người giúp Giám đốc về từng mặt công tác do Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về những quyết định của mình. 01 phó giám đốc phụ trách chuyên môn y tế; 01 phó giám đốc phụ trách công tác Dược, hậu cần, kế hoạch và công tác quản lý chất lượng Trung tâm, Hành chính - Quản trị và 01 Phó giám đốc chỉ đạo toàn bộ hoạt động của bộ phận y tế dự phòng, trạm y tế xã, phường, Công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình.
Bộ máy ban lãnh đạo bao gồm những cán bộ đã được đào tạo về quản lý, có kinh nghiệm chuyên môn và công tác lãnh đạo, có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, tâm huyết với Trung tâm. Điều này đã tạo được sự tin tưởng của cán bộ công nhân viên cũng như người bệnh khi sử dụng các dịch vụ tại Trung tâm.
b) Phòng chuyên môn, nghiệp vụ là các phòng chức năng
• Phòng tổ chức cán bộ:
Là phòng nghiệp vụ, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Giám đốc Trung tâm và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về tổ chức thực hiện công tác tổ chức cán bộ, quan hệ chặt chẽ với các tổ chức Đảng, chính quyền địa phương để phối hợp công tác trong công tác có liên quan.
Căn cứ vào nhiệm vụ của Trung tâm, lập kế hoạch tổ chức bộ máy, sắp xếp nhân lực, xây dựng lề lối làm việc giữa các khoa, phòng, đào tạo nhân lực, tổ chức thi tuyển nhân lực để trình giám đốc xét duyệt và tổ chức thực hiện. Tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước, của ngành Y tế đối với mọi thành viên và người bệnh trong Trung tâm.
• Phòng kế hoạch tổng hợp:
Là phòng nghiệp vụ, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Giám đốc Trung tâm và chịu trách nhiệm trước giám đốc về:
Kế hoạch hoạt động của các khoa, phòng, trạm. Đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện quy chế bệnh viện (Trung tâm). Tổ chức chỉ đạo công tác nghiệp vụ chuyên môn Trung tâm.
• Phòng Hành chính - Quản trị:
Là phòng nghiệp vụ, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Giám đốc Trung tâm và chịu trách nhiệm trước giám đốc về: Công tác bảo vệ chính trị của nội bộ, Lập kế hoạch cung ứng vật tư, trang thiết bị thông dụng cho các khoa, phòng của Trung tâm theo kế hoạch đã được phê duyệt, đảm bảo đầy đủ, đúng chủng loại, đúng quy định về quản lý tài chính.
Thực hiện việc sửa chữa nhà cửa, duy tu, bảo dưỡng các trang thiết bị thông dụng, đảm bảo đầy đủ nước sạch, cung cấp đầy đủ điện nước và xử lý nước thải trong Trung tâm.
Đảm bảo hệ thống thông tin liên lạc của Trung tâm. Quản lý nhà cửa kho tàng, vật tư, thiết bị thông dụng của Trung tâm. Quản lý các phương tiện vận tải, điều động xe ô tô cấp cứu đúng quy định. Phối hợp với cơ quan chức năng trên địa bàn ổn định về công tác An ninh trật tự.
• Phòng tài chính kế toán:
Là phòng chuyên môn, nghiệp vụ chịu sự lãnh đạo, điều hành trực tiếp của Giám đốc Trung tâm. Lập dự toán thu - chi ngân sách nhà nước, hàng năm tính toán và phân bổ định mức chi tiêu cho các hoạt động của Trung tâm. Chịu trách nhiệm trước Giám đốc về các báo cáo tài chính về toàn bộ công tác kinh tế tài chính phát sinh của Trung tâm.
Độc lập về chuyên môn nghiệp vụ và tuân thủ các quy định của pháp luật về công tác tài chính - kế toán. Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Trung tâm cũng như ứng dụng Công nghệ thông tin để phục vụ cho công tác khám chữa bệnh đạt hiệu quả.
• Phòng Vật tƣ - Thiết bị Y tế:
Chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Giám đốc Trung tâm và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về các lĩnh vực sau: Lập dự trù, kế hoạch mua sắm, thay thế, sửa chữa, thanh lý tài sản, thiết bị y tế trong Trung tâm, trình giám đốc duyệt và tổ chức thực hiện việc cung ứng đầy đủ thiết bị y tế, vật tư tiêu hao theo kế hoạch được duyệt. Làm đầu mối tổ chức đấu thầu, mua sắm, sửa chữa và tổ chức thanh lý tài sản, thiết bị y tế. Duy trì, bảo dưỡng, lắp đặt, cải tạo các thiết bị y tế kịp thời.
• Phòng điều dƣỡng - Công tác xã hội:
Là phòng tổ chức thực hiện công tác chăm sóc người bệnh toàn diện theo quy định. Đôn đốc, kiểm tra điều dưỡng viên, hộ sinh viên, kỹ thuật viên, hộ lý và y công thực hiện đúng các quy định, kỹ thuật chuyên môn. Tham gia tổ chức,
chỉ đạo hướng dẫn thực hành cho học viên và tham gia kiểm tra tay nghề cho điều dưỡng viên, hộ sinh viên, kỹ thuật viên và tham gia kiểm tra tay nghề cho điều dưỡng viên, hộ sinh viên, kỹ thuật viên, hộ lý và y công trước khi tuyển dụng. Lập và quản lý trang Website, Faebook để đăng tải thông tin, hình ảnh hoạt động và quảng bá Trung tâm. Đầu mối triển khai, thực hiện, báo cáo công tác