3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Long Biên là một quận thuộc Hà Nội, nằm dọc phía bờ bắc của sông Hồng, và đang trong quá trình thành lập và phát triển có tốc độ đô thị hóa khá nhanh, nên khi nghiên cứu nông nghiệp đô thị trên địa bàn Quận tác giả nhận thấy vấn đề nông nghiệp đô thị tốc độ đô thị hóa nhanh, rõ nét và tập trung mạnh hơn hẳn ở 3 phường Phúc Lợi, Giang Biên, Cự Khối để khảo sát những vấn đề liên quan đến đề tài. Cụ thể:
- Cấp quận, phường 18 phiếu (Chủ tịch UBND Quận, chủ tịch HTX, Chủ tịch HĐ-ND, trưởng ban ngành, các chuyên viên phòng nông nghiệp, phòng tài nguyên);
- Cấp tổ dân phố 16 phiếu (Bí thư, chủ tịch các phường, chủ tịch các hộ khuyến nông, Chủ tịch HTX, chuyên viên nông nghiệp và đất đai);
- Nhóm sản xuất 58 phiếu, trong đó có 36 phiếu khảo sát các hộ gia đình, 13 phiếu khảo sát trang trại và 9 phiếu dành khảo sát các dự án, hợp tác xã trên đại bàn quận.
3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
3.2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Các thông tin, số liệu đã được công bố sẽ là cơ sở quan trọng giúp cho người nghiên cứu tạo dựng được cơ sở lý thuyết, phương pháp luận và khái quát được tình hình kinh tế xã hội của các phường nghiên cứu và Quận Long Biên. Số liệu thứ cấp được thu thập ở giáo trình, bài giảng, các báo cáo, các công trình nghiên cứu đã công bố của các cá nhân, tổ chức có liên quan. Đồng thời tìm hiểu tác động của các chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn qua các trang web, sách báo để thấy được tác động của chính sách này. Các thông tin, số liệu đặc điểm địa bàn nghiên cứu như điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thu thập từ các báo cáo cuối năm và báo cáo tổng kết 5 năm của Quận Long Biên và các phòng ban của Quận.
Bảng 3.2. Thông tin thứ cấp dự kiến thu thập
Thông tin Tài liệu Nguồn thu thập
Cơ sở lý luận liên quan đến đề tài, thông tin về tình hình phát triển nông nghiệp đô thị trên Thế giới và Việt Nam.
- Các giáo trình và bài giảng: Kinh tế phát triển, Chính sách phát triển, Chính sách nông nghiệp, chính sách phát triển vùng ….
- Các bài báo, bài viết từ tạp chí, từ internet có liên quan tới đề tài.
- Các luận văn liên quan đến đề tài.
- Thư viện Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Học viện Tài chính.
- Thư viện, internet - Thư viện, internet
Số liệu về tình hình chung của Quận Long Biên và tình hình phát triển nông nghiệp đô thị trên địa bàn Quận.
- Báo cáo kết quả KT – XH qua các năm, tình hình phát triển của các ngành nông nghiệp, công nghiệp, thương mại – dịch vụ của Quận. Các báo cáo về các chương trình, dự án đầu tư, báo cáo về phát triển nông nghiệp các năm.
- Niên giám thống kê
- UBND Quận, phòng Tài nguyên và môi trường, phòng lao động, thương binh và xã hội, phòng địa chính.
- Phòng thống kê
- UBND Quận, phòng kế hoạch và đầu tư, ban quản lý dự án, phòng tài chính, phòng thống kê
Phương pháp thu thập thông tin, số liệu đã công bố theo trình tự sau: (1) Liệt kê các số liệu, thông tin cần thiết có thể thu thập được, hệ thống hóa theo nội dung hay địa điểm thu thập và dự kiến cơ quan cung cấp thông tin.
(2) Liên hệ với các cơ quan cung cấp thông tin. (3) Tiến hành thu thập bằng ghi chép, sao chụp.
(4) Kiểm tra tính thực tế của thông tin qua khảo sát trực tiếp và kiểm tra chéo.
3.2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu nhờ phương pháp điều tra phỏng vấn trực tiếp và phương pháp PRA. Đề tài tiến hành điều tra các lãnh đạo cấp quận, phường, nhóm sản xuất trong đó cán bộ lãnh đạo phải là các cán bộ quản lý cấp
quận, phường, các phòng ban liên quan và cán bộ có liên quan đến công tác phát triển nông nghiệp đô thị.
Căn cứ vào đối tượng điều tra gồm các hộ sản xuất nông nghiệp và quản lý của nhà nước, tác giả chia làm 2 đối tượng chính để thu thông tin, điều tra lấy nội dung phân tích các tiêu chí liên quan đến nội dung của luận văn. Vì vậy đối tượng điều tra là hộ sản xuất ( gia đình, trang trại và các dự án) cùng một số lãnh đạo quản lý tại 3 phường trên địa bàn quận Long Biên.
Số lượng mẫu điều tra: Do giới hạn về thời gian, phạm vi rộng nên trong đề tài này thu thập số liệu điều tra 58 đơn vị sản xuất/phường và điều tra 3 phường Cự Khối, Phúc Lợi, Giang Biên.
Bảng 3.3. Thông tin sơ cấp dự kiến điều tra khảo sát Đối
tượng Số mẫu Nội dung thu thập Phương pháp thu thập Cấp quận, phường 18 ( Lãnh đạo Quận, trưởng ban ngành, các chuyên viên phòng nông nghiệp, phòng tài nguyên, lãnh đạo Phường, các ban ngành đoàn thể phường)
Những đánh giá về việc tổ chức thực hiện (lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá…) và đề xuất giải pháp cho công tác phát triển nông nghiệp đô thị ở quận Long Biên. Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế. Cấp tổ dân phố 16 (Bí thư, Tổ trưởng tổ dân phố, chi hội trưởng các hội Nông dân, phụ nữ ….)
Nhận định về những mặt mạnh, mặt yếu của địa phương; đánh giá việc tổ chức triển khai thực hiện phát triển nông nghiệp đô thị ở cấp xã. Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế. Nhóm sản xuất 58 (Các doanh nghiệp, hô gia đình, HTX) Các chương trình, chính sách phát triển nông nghiệp đô thị được thụ hưởng; kết quả thực hiện, khó khăn, nguyện vọng của hộ cho việc phát triển nông nghiệp đô thị trên địa bàn Quận.
Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế.
Quận Long Biên có 14 phường. Theo tính chất vị trí địa lý được chia thành 2 Cụm. Theo khu vực kinh tế xã hội Quận Long Biên được chia làm 03 Cụm. Để chọn điểm nghiên cứu mang tính đại diện và gắn với mục tiêu của đề tài, tôi chọn các mẫu là đại diện cho 03 Cụm chia theo khu vực kinh tế - xã hội trên.
Phương pháp thu thập:
Đề tài tiến hành thiết kế bảng câu hỏi nhằm điều tra các đối tượng là hộ nông dân, cá nhân các tổ chức doanh nghiệp và cán bộ lãnh đạo cấp phường, tổ về các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp đô thị. Điều tra phỏng vấn sâu là hộ nông dân, cá nhân các tổ chức doanh nghiệp phát triển nông nghiệp đô thị (chủ tịch phường hoặc những cán bộ lãnh đạo có liên quan), những người có chuyên môn của các cơ quan ban ngành, quản lý phụ trách và am hiểu về lĩnh nông nghiệp đô thị. Phương pháp quan sát nhằm đối chiếu, so sánh tính trung thực của các thông tin đã điều tra. Điều tra phỏng vấn không chính thức nhằm thu thập thêm thông tin về cách nhìn nhận của người dân về hiệu quả của các chương trình, dự án, mô hình nông nghiệp đô thị. Tổ chức hôi thảo/PRA đối với cán bộ lãnh đạo cấp phường, hộ gia đình tham gia phát triển nông nghiệp đô thị. 3.2.3. Phương pháp xử lý thông tin
- Dùng phương pháp phân tích tổng hợp số liệu và rút ra nhận xét - Xử lý số liệu bằng phần mềm Excel
- Các kết quả xử lý số liệu của đề tài được trình bày dưới dạng bảng thống kê, biểu đồ.
3.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
3.2.4.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau. Nó nghiên cứu sự biến đổi số lượng có mối quan hệ mặt chất ở thời gian địa điểm cụ thể
Phương pháp này nhằm thể hiện lại những gì thu thập được sau khi đã khảo sát thực tế tình hình phát triển nông nghiệp đô thị của các hộ 3 năm trở lại đây về diện tích, các loại rau mà hộ đã trồng, chi phí bỏ ra, loại phân bón sử dụng, giống rau và các điều kiện ảnh hưởng đến quá trình gieo trồng rau của hộ.
3.2.4.2. Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp thống kê so sánh là phương pháp tính toán các tiêu chí theo các tiêu chí khác nhau và được đem so sánh với nhau. Đây chính là phương pháp quan trọng được sử dụng nhiều trong phân tích của đề tài nghiên cứu này. Phương pháp này được sử dụng trong việc lập xử lý số liệu, tài liệu, dùng để so
sánh hiện tượng này với hiện tượng kia trong cùng một thời điểm cùng một hiện tượng ở các thời điểm khác nhau. Ngoài ra phương pháp này được áp dụng nhằm so sánh các chỉ tiêu đã được lượng hóa qua các năm. Từ đó thấy được chiều hướng biến động của các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp đô thị và xác định được nguyên nhân nhằm tìm ra hướng giải quyết cho vấn đề.
3.2.4.3. Phương pháp chuyên gia (KIP)
Phương pháp chuyên gia là phương pháp định tính, đếm được tiến hành thông qua phỏng vấn sâu những người nắm giữ thông tin/các chuyên gia trong/ liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu. Phương pháp này còn được sử dụng để thu thập thông tin cho đánh giá nhu cầu và sử dụng kết quả nghiên cứu để lập kế hoạch phòng ngừa hiệu quả. Ngoài ra còn được dùng cho việc hoàn thiện nội dung nghiên cứu cũng như kiểm chứng kết quả nghiên cứu.
Thông qua trao đổi và tìm hiểu các cán bộ và các hộ trên địa bàn 3 phường, phương pháo này giúp cung cấp cái nhìn từ các cán bộ 3 phường để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục điểm yếu và kiến nghị giúp dân cư có điều kiện tốt nhất để đưa ra những mô hình, những giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị trên địa bàn Quận Long Biên.
3.2.5. Hệ thống các chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu
3.2.5.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng kinh tế, xã hội, lao động và quản lý tài chính của quận Long Biên
- Số lượng dân số, lao động của quận qua các năm.
- Tỷ trọng giá trị sản xuất của các ngành kinh tế trong tổng giá trị sản xuất nhất là sản xuất nông nghiệp đô thị.
- Số lượng vốn đầu tư cho các lĩnh vực, theo các chương trình đầu tư và các lĩnh vực đầu tư trong nội bộ các chương trình. Các khoản chi theo ngân sách nhà nước về phát triển nông nghiệp đô thị (phân bổ, giải ngân)...
- Kết quả so sánh trị số tuyệt đối của từng bộ phận với trị số tuyệt đối của cả tổng thể. Sử dụng chỉ tiêu này để xem xét tương quan giữa các chỉ tiêu với nhau.
3.2.5.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả của công tác phát triển nông nghiệp đô thị
- Dự toán kinh phí hàng năm; số lượng vốn đã được phân bổ, giải ngân cho các lĩnh vực hàng năm và qua các năm; tỷ lệ vốn được giải ngân theo các
công trình, dự án; tốc độ giải ngân vốn; tỷ lệ thực hiện của các chương trình, dự án.
- Số lượng và quy mô các công trình đầu tư xây dựng cho việc phát triển nông nghiệp đô thị
- Tỷ lệ hộ, cá nhân tổ chức tham gia phát triển nông nghiệp đô thị qua các năm.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp (GO): Toàn bộ giá trị của cải vật chất và dịch vụ được sản xuất ra trong nông nghiệp trong một thời gian nhất định, thường là 1 năm:
GO = ∑ Qi * Pi Qi: khối lượng sản phẩm thứ i
Pi: giá sản phẩm i
- Chi phí đầu tư bình quân trồng rau / 1 hộ của các hộ sản xuất quy mô nhỏ và trang trại.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
4.1.1. Các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp ở quận Long Biên
4.1.1.1. Chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn quận Long Biên
a. Giai đoạn 2011-2015
Giai đoạn từ năm 2011 - 2015 là giai đoạn quận Long Biên tập trung vào quy hoạch và chuyển đổi cây trồng thành các vùng chuyên canh. Với chủ trương đó, dể công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên địa bàn quận đạt kết quả cao và góp phần hỗ trợ một phần các hộ sản xuất nông nghiệp, được sự thống nhất của Quận ủy, UBND quận đã ban hành một số văn bản quy định về hỗ trợ sản xuất nông nghiệp:
- Quyết định 5519/QĐ-UBND ngày 26/10/2011 của UBND quận về trình tự lập thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án chuyển đổi cây trồng vật nuôi trên địa bàn quận.
- Phương án số 03/PA-UBND ngày 19/10/2011 về Hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2011 – 2015.
- Hướng dẫn số 1939/HD-UBND ngày 02/12/2011 về Thực hiện phương án hỗ trợ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn quận Long Biên g.đ 2011 – 2015.
- Công văn số 266/UBND-KT ngày 12/3/2012 về mật độ cây trồng, định mức hỗ trợ cây giống, giếng khoan phục vụ chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo phương án được UBND quận phê duyệt năm 2012 để tạo sự thống nhất chung về thực hiện chính sách hỗ trợ trên địa bàn quận và làm căn cứ trong công tác thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ sản xuất nông nghiệp năm 2012. Cụ thể:
+ Hỗ trợ giống cây trồng: năm thứ nhất hỗ trợ 80%; từ năm thứ 2 hỗ trợ 50%. + Hỗ trợ giếng khoan: diện tích đủ 1.000m2 được hỗ trợ 01 giếng khoan. (hỗ trợ 50% chi phí khoan giếng - tương đương 800.000đ/giếng).
+ Hỗ trợ 100% kinh phí tập huấn và tham quan mô hình. + Hỗ trợ chi phí quản lý dự án: 10 triệu đồng/phường.
Nhìn chung, các văn bản trên đã quy định rõ định hướng vùng sản xuất, đối tượng hỗ trợ, định mức hỗ trợ, nội dung được hỗ trợ, mật độ cây trồng và khuyến khích nông dân dồn điền đổi thửa tập trung đất thành thửa lớn để sản xuất đã tạo sự thống nhất trên địa bàn quận và tạo thuận lợi cho các phường.
- Kết quả của chương trình hỗ trợ phát triển nông nghiệp giai đoạn 2011- 2015 của quận Long Biên cụ thể như sau:
+ Diện tích chuyển đổi tăng nhanh từ 320 ha năm 2011 lên 575 ha năm 2016. + Trong 5 năm qua, quận đã triển khai 7 dự án đường giao thông, đầu tư hệ thống đường điện, giếng khoan phục vụ sản xuất nông nghiệp với kinh phí trên 76 tỷ đồng, hỗ trợ trên 7 tỷ đồng cho nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng.
+ Ngân hàng chính sách, Quỹ hỗ trợ nông dân đã hỗ trợ 23,9 tỷ đồng cho nông dân vay vốn để phát triển nông nghiệp. Hình thành và mở rộng thêm nhiều vùng sản xuất tập trung có giá trị kinh tế cao; xây dựng thương hiệu gắn với quảng bá, giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm như ổi, chuối, rau sạch. Nhiều mô hình trồng cây ăn quả, hoa cây cảnh, rau hữu cơ tại Phúc Lợi, Giang Biên, Cự Khối đạt trên 800 triệu đồng/ha.
+ Diện tích đất trũng, hoang hóa được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản đem lại giá trị kinh tế 300 triệu đồng/ha. Hình thành, phát triển một số mô hình kinh tế trang trại gắn với dịch vụ giáo dục góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập của nhân dân.
b. Giai đoạn 2016-2020
Thực hiện Nghị quyết của Đại hội đảng bộ quận lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020; UBND quận đã xây dựng và ban hành Phương án số 01/PA-UBND