Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý đường giao thông nông thôn
2.2.3. Chủ trương chính sách về quản lý đường giao thông nông thôn
Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Chính phủ ban hành các Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 nhằm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững cấp huyện, Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Nghị định số 61/2010/NĐ- CP của Chính phủ bổ sung một số chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới với 19 tiêu chí, trong đó tiêu chí về thực hiện quy hoạch và phát triển giao thông nông thôn (GTNT) được đặt lên hàng đầu và Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
- Cấp Trung ương:
Bộ GTVT và các Bộ, ngành ở Trung ương đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, xây dựng kế hoạch phát triển có liên quan đến GTNT; ban hành hoặc trình Chính phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các Nghị quyết và tổ chức đôn đốc các địa phương triển khai thực hiện; đồng thời tham mưu cho Chính phủ ban hành các chủ trương và tổ chức thực hiện công tác hỗ trợ thiết thực cho hệ thống GTNT cả nước như phát hành trái phiếu Chính phủ, kêu gọi ODA và xây dựng, triển khai các Đề án, chương trình quốc gia có liên quan đến GTNT.
- Cấp địa phương:
Các địa phương chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới GTNT theo hướng dẫn của Bộ GTVT; tổ chức quản lý, đầu tư xây dựng, bảo trì và bảo vệ kết cấu hạ tầng GTNT; quản lý phương tiện và hoạt động
vận tải đảm bảo an toàn giao thông trong phạm vi địa phương. UBND huyện là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý hệ thống đường huyện, đường xã; UBND xã chịu trách nhiệm quản lý, bảo trì và khai thác hệ thống đường xã và các đường GTNT khác trên địa bàn.
Cùng với phát triển cơ sở hạ tầng nói chung, kết cấu hạ tầng giao thông có vai trò qua trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo cho các xã đặc biệt khó khăn nên đã được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Bình rất quan tâm chỉ đạo như:
+ Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 28/4/2011 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Thái Bình về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015;
+ Quyết định số 1004/QĐ-UBND ngày 03/6/2011 của UBND tỉnh Thái Bình về việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020;
+ Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 20/7/2011 của HĐND tỉnh Thái Bình phê duyệt một số cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2015;
+ Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 16/8/2011 của UBND tỉnh Thái Bình về việc ban hành quy định một số cơ chế, chính sách hỗ trọ và quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2015;
+ Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 07/02/2013 của UBND tỉnh Thái Bình về việc ban hành quy định một số cơ chế, chính sách hỗ trọ và quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011- 2015 (sửa đổi, bổ sung quyết định số 09/2011/QĐ-UBND );
+ Chỉ thị 20-CT/TU ngày 07/11/2013 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới;
Sở Giao thông vận tải Thái Bình đã tham mưu cho UBND tỉnh về chủ trương và biện pháp cụ thể cho công tác xây dựng giao thông nông thôn trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới. Kiểm tra, hướng dẫn các phòng Kinh tế hạ tầng, Quản lý đô thị xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn và quản lý, bảo trì hệ thống đường giao thông nông thôn.
+ Xây dựng đề án xây dựng và phát triển đường giao thông nông thôn phục vụ chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015;
+ Phối hợp với các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài Chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Kho bạc Nhà nước tham mưu hướng dẫn số 01/HD-LN ngày 07/3/2013 hướng dẫn một số nội dung thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ và quản lý đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nông thôn mới tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015.
+ Ban hành Hướng dẫn số 01/HD-SGTVT ngày 24/3/2014 về việc hướng dẫn quản lý, khai thác và bảo trì đường giao thông nông thôn.
+ Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định số 22/2014/QĐ- UBND ngày 07/11/2014 về việc phân cấp trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác cầu và phê duyệt quy trình quản lý vận hành khai thác cầu trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Như vậy, hiện có rất nhiều văn bản từ cấp Trung ương đến địa phương và cơ sở về công tác quản lý đường giao thông nông thôn.