BÀN HUYỆN
4.2.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Quản lý Nhà nước đất dự án trên địa bàn trên địa bàn
Bảng 4.3. Các văn bản quyết định quy định về quản lý Nhà nước về đất dự án
Các loại văn bản quy định
Nội dung
Luật đất đai năm 2013 Từ điều 64 đến điều 94
Nghị định 47/2014/NĐ-CP Quy định về bồi thường và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Thông tư 37/2014/ TT- BTNMT của bộ tài nguyên và môi trường
Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Quyết định số 11/2014/QĐ – UBND tỉnh Phú Thọ
Quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường về vật thể kiến trúc cây cối khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Quyết định số 12/2015/QĐ – UBND tỉnh
Sửa đổi bổ xung một số điều của Quy định ban ành kèm theo quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 10/9/2014 của UBND tỉnh ban hành quy định cụ thể về vật kiến trúc, cây cối khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quyết định số 24/2014/
QĐ – UBND tỉnh
Về bảng giá đất 05(2015-2019) năm trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Thông báo số 01/TB-STC của sở tài chính
Thông báo về việc giá bình quân các loại nông sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Thông báo số 153/CTK- TB
Về năng xuất bình quân một số loại cây trồng hàng năm và thủy sản năm 2013
Quyết định số 22/QĐ- UBND
V/v điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 11/2014/QĐ- UBND ngày 10/9/2014 của UBDN tỉnh ban hành Quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Đơn giá bồi thường về vật kiến trúc, cây cối khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; sửa đổi Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 14/9/2015 của UBND tỉnh Phú Thọ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 10/9/2014 của UBND tỉnh Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Thủy (2017)
Hiện nay trên địa bàn huyện đang thực hiện áp dụng luật, quy định của chính phủ, bộ tài nguyên môi trường và UBND tỉnh quy định. Việc áp dụng theo luật đai và các nghị định chính sách được ban hành để quản lý đất dự án tại địa bàn huyện cũng đã đạt được những thành công nhất định. Thực hiện đúng chính sách đền bù giải phóng mặt bằng cho người dân giúp người dân tin tưởng vào các dự án do Nhà nước triển khai thu hồi đất. Một số dự án điện đường trường trạm sau khi thi công đi vào sử dụng nhận được sự ủng hộ lớn từ nhân dân trong huyện.
Bên cạnh những thàn công đã đạt được vẫn còn tình trạng nhiều dự án trên địa bàn xảy tình trạng chậm tiến độ, đất đã thu hồi xảy ra tình trạng tái lấn chiếm sử dụng của người dân,… Một số dự án trên địa bàn hiện tại còn thực hiện chậm tiến độ kéo dài đã nhiều năm nhưng chưa hoàn thành, vừa ảnh hưởng đến tiến độ của dự án đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống của người dân, vừa tác động không tốt đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Diển hình là dự án Xây dựng khu du lịch sinh thái của Công ty TNHH Sông Thao với quỹ đất được giao để thực hiện là 87,0 ha nhưng kéo dài hơn 10 năm dự án vẫn chưa hoàn thành xong các hạng mục theo kế hoạch. Có nhiều lý do dẫn đến việc các dự án trên địa bàn để xảy ra tình trạng trên, trong đó việc quản lý Nhà nước về văn bản quyết định cũng có những vấn đề bất cập nhất định.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên một phần do việc ban hành các văn bản về quản lý đất dự án đã thu hồi sau khi đền bù giải phòng mặt bằng còn chưa chặt chẽ, đất dự án đôi khi không sử dụng hết triệt để tạo quỹ đất thừa vừa gây lãng phí cho Nhà nước vừa tạo tâm lý muốn tái sử dụng tại các vị trí Nhà nước chưa sử dụng đến của người dân.
Nhìn vào bảng ta có thể thấy điển hình như quyết định số 11/2014/QĐ – UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 12/2015/QĐ – UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 22/2017/QĐ – UBND tỉnh Phú Thọ cả 3 quyết định trên đều là quyết định “về việc tính toán mức bồi thường giải phóng mặt bằng trong địa bàn tỉnh Phú Thọ”. Nhưng trải qua 3 năm quyết định trên 2 lần sửa đổi, điều chỉnh do trong quá trình thực hiện đã gặp phải một số vướng mắc thực tế. Việc sửa đổi quyết định trong một thời gian ngắn sẽ gây khó khăn trong việc thực hiện, tuyên truyền thực hiện về các quyết định, gây khó khăn trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng đất dự án.
Theo Luật đất đai năm 2013, thu hồi đất được quy định cụ thể trong 11 điều (từ Điều 61 đến Điều 73, trừ Điều 72 - trưng dụng đất) của Mục 1 Chương VI. Qua một thời gian áp dụng các quy định nêu trên vào thực tế cho thấy, mặc
dù đã đạt được một số kết quả nhất định, song những vướng mắc trong công tác thu hồi đất trên thực tế vẫn phát sinh, cụ thể như sau:
- Việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số địa phương