cho dự án
Yêu cầu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được nghiên cứu, phân tích, đánh giá một cách khoa học, phù hợp với đặc điểm, tình hình của mỗi địa phương và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Người dân được tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch sử dụng đất, được giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thông qua việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm
2013. Một số vấn đề bức xúc của người dân đối với những điểm cần điều chỉnh quy hoạch đã được nghiên cứu, đề ra biện pháp giải quyết trong quá trình xây dựng quy hoạch, tránh tình trạng khi thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt lại nảy sinh các bức xúc, khiếu kiện của nhân dân.
Nhưng làm thế nào để quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vừa đáp ứng được việc quản lý, sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, vừa đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trong khi nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Thủy luôn có những thay đổi diễn ra từng ngày. Đó là trách nhiệm của những người tham gia xây dựng và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện để tham mưu cho tỉnh phê duyệt quy hoạch một cách hợp lý.
Nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên ngay từ khi ngành Địa chính (nay là ngành Tài nguyên và Môi trường) đã có nhiều cố gắng, tích cực trong việc tham mưu cho các cấp chính quyền trong huyện trong công tác xây dựng và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp.
Tuy nhiên, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong thời gian qua còn rất nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc trong quá trình xây dựng, quản lý và thực hiện. Quy hoạch diện tích phát triển các điểm khu dân cư chưa quan tâm đến lợi ích từ sản xuất nông nghiệp mà mà phần diện tích đó mang lại cho kinh tế chung của huyện: Quy hoạch cụm dân cư tập trung bám đường tỉnh lộ nơi mà diện tích đất nông nghiệp canh tác đang mang lại hiệu quả kinh tế cao cho huyện. Để từng bước khắc phục những hạn chế này, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng tốt nhất nhu cầu về đất cho các mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
- Quán triệt các nguyên tắc cơ bản về quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh. Không quy hoạch đất dân cư vào những vị trí đang có giá trị sản xuất nông nghiệp năng suất cao, đóng góp một phần rất lớn cho phát triển kinh tế của huyện.
- Nghiên cứu quy hoạch một số điểm công nghiệp tại các xã phải phù hợp với cơ cấu diện tích đất của từng xã, tránh việc thu hồi đất nông nghiệp tràn lan, không sử dụng gây lãng phí tài nguyên và bức xúc trong dân. Và một điểm
nữa cần điều chỉnh ngay là quy hoạch những điểm công nghiệp dự kiến xây dựng những dự án có nguy cơ ảnh hưởng lớn đến môi trường xung quanh như: Trang trại lợn, nhà máy gạch, nhà máy sản xuất bánh kẹo,..phải được quy hoạch xa khu dân cư tập trung, không quy hoạch bám các trục đường giao thông chính tránh những hệ lụy không đáng có xẩy ra sau này.
- Quy hoạch được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất được duyệt; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện được nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải dân chủ và công khai...
Do vậy, để thể hiện được đầy đủ các nguyên tắc trên, trong thời điểm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đòi hỏi phải thu thập, lồng ghép, tổng hợp, phân tích, cập nhật nhiều thông tin mới và đưa ra phương án quy hoạch tối ưu. Khắc phục tình trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dưới chưa phù hợp với quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp trên không thể hiện hết nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới; kế hoạch sử dụng đất chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch của ngành này không đồng bộ với quy hoạch của ngành kia...
- Về trình tự, nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, còn rất phức tạp, chưa cập với trình độ cán bộ cơ sở ít được đào tạo; phần lớn các xã, phường, thị trấn ở huyện. Do vậy, cần vận dụng sáng tạo quy trình như đơn giản bớt phần phân tích, đánh giá mà đi sâu vào những nội dung quy hoạch cụ thể. Để thực hiện tốt việc quản lý, giám sát và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải làm rõ danh mục từng công trình, từng khu vực, quy mô diện tích và thời gian thực hiện trong biểu bảng và trong bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Sử dụng công nghệ thông tin hiện đại để lồng ghép các quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng... vào nền quy hoạch sử dụng đất chung.
Một số xã, thị trấn chưa tập trung cao cho lĩnh vực quy hoạch, chưa đánh giá được hết tầm quan trong của công tác quy hoạch, thuê tư vấn hỗ trợ trong khi tư vấn không nắm được hết địa hình địa mạo, cơ cấu sử dụng đất, tình hình phát triển kinh tế đặc thù của địa phương do đó định hướng quy hoạch trên giời không phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Dẫn đến quá trình thực hiện quy hoạch chống chéo, không có tính khả thi.
- Do đó một giải pháp quan trọng đưa ra đó là nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền về công tác quy hoạch sử dụng đất. Phải coi đây là vấn đề cốt lõi của mọi vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội chung của địa phương.
- Thường xuyên cập nhật các nhu cầu sử dụng đất và định hướng phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh để kịp thời bổ sung, điều chỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các cấp, ngành.
- Phối hợp tốt và thường xuyên với các cấp, ngành tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tổng hợp đầy đủ nhu cầu sử dụng đất trong dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thực hiện tốt trình tự quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đặc biệt coi trọng các ý kiến đóng góp của đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng quy hoạch; đề ra các giải pháp giải quyết các vướng mắc của người dân khi thực hiện quy hoạch, tránh tình trạng khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được thống nhất phê duyệt, đến khi thực hiện lại nảy sinh nhiều khiếu kiện vướng mắc; thực hiện tốt việc công khai hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để người dân biết, tham gia đóng góp ý kiến và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Tham mưu, đề xuất với các cấp chính quyền bố trí đủ kinh phí cho việc xây dựng, điều chỉnh và công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.