Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
4.2.5. Các yếu tố khác
Chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật so với yêu cầu phát triển
Nghiên cứu thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trên địa bàn thị xã Từ Sơn cho thấy hiện nay chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu phát triển. Mặc dù thị xã Từ Sơnđã chú trọng đến hoạt động đầu tư XDCB của thị xã Từ Sơn. Tuy nhiên sản xuất còn mang tính chất tự phát, nhỏ lẻ, xuất phát điểm kinh tế thấp đồng thời trình độ quản lý còn hạn chế nên việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng chưa tạo ra một kết cấu hạ tầng đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế và nhu cầu của nhân dân.
Quy mô hệ thống đường giao thông còn nhỏ, kết cấu không cao, chất lượng đường thấp, chưa có những tuyến đường hiện đại, trong khi đó năng lực vận chuyển cao.
Hệ thống các công trình thuỷ lợi đã được đầu tư nhưng chưa đồng bộ để phục vụ tốt cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp của các xã. Hệ thống kênh mương còn đơn giản, chủ yếu là hệ thống các kênh tưới cấp III, chưa có sự đồng bộ giữa các kênh chính và kênh dẫn. Hệ thống đê điều chưa đủ vững chắc để chống đỡ các cơn bão lớn.
Hệ thống các công trình phục vụ đời sống tinh thần của người dân còn hạn chế. Ở các thôn xóm, tổ dân phố thuộc các xã, phường trên địa bàn thị xã Từ Sơnchỉ có các nhà văn hoá với quy mô nhỏ, chưa đầu tư xây dựng những khu vui chơi công cộng cho trẻ em, những khu luyện tập thể dục thể thao và đặc biệt bệnh viện tuyến thị xã chưa được đầu tư thoả đáng nhằm chăm lo sức khoẻ cho người dân …Nhìn chung việc đầu tư cho các hoạt động văn hoá, xã hội vẫn còn hạn chế.
Tốc độ đô thị hoá tương đối nhanh nhưng chủ yếu tập trung vào một số xã, phường gần trung tâm thị xã Từ Sơn. Hệ thống cấp nước sạch nông thôn được đầu tư cơ bản phục vụ cho nhân dân ở tất cả các xã, phường trong thị xã Từ Sơn. Việc vệ sinh môi trường, xử lý rác thải sinh hoạt chưa được quan tâm đúng mức làm ảnh hưởng đến môi trường, đời sống, sức khỏe của nhân dân trên địa bàn thị xã.
Công tác đấu thầu trong xây dựng cơ bản cùng còn nhiều bất cập. Tổ chuyên gia đấu thầu chưa có chứng chỉ tham gia khoá học về đấu thầu. Quy trình thực hiện chưa tuân thủ đúng theo quy định của Nhà nước mà còn đơn giản một số khâu. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia, đơn vị tư vấn đấu thầu vẫn còn có sai sót;
Bảng 4.23. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật và số lượng các công trình dự án
Nội dung Số ý kiến trả lời
(n=90) Tỷ lệ (%)
1. Chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật 90 100,00
Ảnh hưởng 72 80,00
Bình thường 12 13,33
Không ảnh hưởng 6 6,67
2. Số lượng các công trình dự án, tổng
lượng vốn đầu tư 90 100,00
Ảnh hưởng 80 88,89
Bình thường 8 8,89
Không ảnh hưởng 2 2,22
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, (2017)
Số lượng các công trình dự án, tổng lượng vốn đầu tư
Đây là những yếu tố có liên quan đến số lượng công việc cần hoàn thành trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB. Trong những năm gần đây, đặc biệt trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thị xãđang diễn ra hết sức nhanh chóng, thì số lượng các công trình, dự án đang có xu hướng tăng lên nhanh chóng. Đi kèm theo đó là tổng lượng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cũng tăng lên đáng kể. Như vậy, một điều hiển nhiên là, số lượng công việc trong quản
lý vốn ngày càng nhiều sẽ khiến công tác quản lý nặng nề hơn và từ đó sẽ có ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý nếu như số lượng cán bộ chuyên môn có trình độ không đáp ứng kịp thời nhu cầu công việc trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB. Với yếu tố tổng số công trình, dự án XDCB có 88,89% ý kiến cho rằng có ảnh hưởng đến công tác quản lý.
Ngoài ra, cũng theo kết quả nghiên cứu cho thấy, đại đa số ý kiến cũng cho rằng số lượng cán bộ chuyên môn và cơ sở vật chất phụ vụ công tác quản lý cũng có ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN.