Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn quận Long Biên
4.1.1. Trình tự ban hành các thủ tục hành chính
Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy- HĐND-UBND Thành phố, sự hướng dẫn phối hợp có hiệu quả của các sở, ban, ngành Thành phố, UBND Quận Long Biên đã tập trung lãnh đạo chỉ đạo triển khai thực hiện tốt nội dung công tác cải cách TTHC. Việc công khai, minh bạch các thông tin về TTHC và áp dụng các hình thức công khai để nhân dân dễ tiếp cận, khai thác, sử dụng và giám sát được UBND quận, huyện thực hiện nghiêm túc. Tại Bộ phận một cửa của quận, huyện và 14 phường thuộc quận, quy chế tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông và danh mục TTHC được niêm yết công khai tại bộ phận tiếp nhận của đơn vị ở vị trí thuận lợi để tổ chức và công dân có thể thuận tiện khai thác, sử dụng và theo dõi.
UBND Quận Long Biên đã chỉ đạo triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp trên địa bàn Quận Long Biên, tập trung nâng cao chất lượng công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. UBND Quận Long Biên đã ban hành Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 19/1/2015 về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 19/1/2015 về Kiểm tra, tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, trong đó tập trung rà soát văn bản nhằm phát hiện quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình thực tế về phát triển kinh tế, xã hội để kịp thời bãi bỏ, thay thế, sửa đổi bổ sung hoặc ban hành văn bản mới đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ.
Do thời gian nghiên cứu có hạn nên các nội dung nghiên cứu trong luận văn chỉ tập trung vào vấn đề chính của lĩnh vực đất đai đã được Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 của Ủy ban nhân dân Quận Long Biên quyết định đối với các quy trình giải quyết thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai được thực hiện tại Bộ phận một cửa của UBND Quận Long Biên gồm các quy trình sau: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quy trình giải quyết thủ tục tách, hợp thửa đất; Quy trình giải quyết thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; Quy
trình giải quyết thủ tục đăng ký biến động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quy trình giải quyết thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các thủ tục trên đã được niêm yết công khai tại Bộ phận “Một cửa” của thành phố. Thời gian giải quyết các thủ tục trên đã được rút ngắn so với trước đây, thẩm quyền và trình tự giải quyết cũng rõ ràng hơn.
Các thủ tục hành chính của Quận Long Biên được thực hiện theo quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” của UBND Quận Long Biên và được thực hiện theo 3 bước được thể hiện tại bảng 4.1.
Bảng 4.1. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Quận Long Biên
Bước Nội dung các bước
Bước 1 Công chức tại “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” xem xét hồ sơ yêu cầu giải quyết TTHC của công dân, tổ chức. Nếu hồ sơ đã đầy đủ theo quy định thì viết giấy biên nhận và hẹn ngày trả kết quả. Nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì phải hướng dẫn cụ thể để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh. Trường hợp yêu cầu của tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để tổ chức, công dân đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết.
Bước 2 Công chức tại “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính” chuyển hồ sơ TTHC đến phòng chuyên môn để giải quyết. Các phòng chuyên môn nghiên cứu hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau đó chuyển về bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để trả kết quả theo đúng thời hạn quy định.
Bước 3 “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” nhận kết quả giải quyết hồ sơ, lưu trữ kết quả giải quyết, thu phí, lệ phí theo quy định, trả kết quả cho tổ chức, công dân theo đúng hạn đã hẹn. Trường hợp giải quyết hồ sơ không đúng hạn như đã hẹn thì “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” có trách nhiệm thông báo cho tổ chức, công dân biết lý do và hẹn lại thời gian trả kết quả.
Nguồn: UBND Quận Long Biên (2017)
Hiện tại Quận Long Biên đang thực hiện thủ tục hành chính theo Quyết định số 111/2009/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nộ• về việc công bố bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thành phố Hà Nộ•; Quyết định số 2357/QĐ-UBND ngày 10/11/2015 của Ủy ban nhân dân Quận Long Biên về việc ban hành danh mục tài liệu Hệ
thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại Ủy ban nhân dân Quận Long Biên. Các thủ tục hành chính được thực hiện theo hướng công khai, đơn giản, thuận tiện, không còn phiền hà, sách nhiễu như thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực: đất đai, kinh doanh, hộ tịch, xây dựng, chính sách xã hội hoàn thiện về cơ bản thể chế quản lý nhà nước trên địa bàn theo luật định. Đây là những mảng công việc liên quan nhiều đến thủ tục hành chính, có nhu cầu giải quyết thường xuyên, liên tục và cũng chính là những thủ tục đòi hỏi phải cải cách nhiều hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức khi đến liên hệ công việc.Trong đó, lĩnh vực đất đai là một trong các lĩnh vực mà người dân quan tâm nhiều nhất khi các thủ tục hành chính được giảm thiểu và công khai hóa các thủ tục hành chính.