4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016
Hiện nay, diện tích đất trên địa bàn xã 778,95 ha, trong đó: 489,50 ha là đất nông nghiệp, 284,80 ha là đất phi nông nghiệp.
Tổng diện tích tự nhiên của xã Võ Lao năm 2016 là 778,95 ha và là xã có diện tích tự nhiên vào loại trung bình so với các xã trên địa bàn huyện Thanh Ba.
Đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất 489,50 ha (chiếm 62,78% so với tổng diện tích tự nhiên), điều này cũng phản ánh đúng thực tế xã Võ Lao là một xã sản xuất nông nghiệp là chủ yếu và lúa vẫn là cây trồng chính của xã với diện tích 143,02 ha (chiếm 18,48 % so với tổng diện tích tự nhiên). Bên cạnh đó diện tích trồng cây lâu năm cũng chiếm tỉ lệ lớn trong cơ cấu đất nông nghiệp với diện tích là 111,25 ha.
Tổng diện tích đất lâm nghiệp của xã là 167,33 ha, chiếm 21,62 % tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó đất trồng rừng sản xuất là chủ yếu, nguyên nhân là do khai thác cải tạo đất chưa sử dụng để đưa vào trồng rừng.
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2016 của xã Võ Lao là 284,80 ha (chiếm 36,80 % so với tổng diện tích tự nhiên), tăng 11,32ha so với năm 2013.
Nguyên nhân giảm chủ yếu là do chuyển từ đất nông nghiệp sang các mục đích khác.
Tổng diện tích đất chưa sử dụng năm 2016 là 5,10 ha (chiếm 0,66 % so với tổng diện tích tự nhiên), diện tích loại đất này giảm 3,34 ha so với năm 2013. Diện tích giảm chủ yếu là do giảm diện tích đất đồi núi chưa sử dụng được khai thác và đưa vào sử dụng.
Diện tích và cơ cấu các loại đất theo mục đích sử dụng được thể hiện chi tiết trong bảng dưới đây.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 Thứ tự Loại đất Mã Tổng diện tích các loại đất Cơ cấu diện tích loại đất (1) (2) (3) (4) (5) I
Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3)
778,95 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 489,05 62,78
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 310,63 63,52
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 199,38 64,19
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 143,02 71,73
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 56,36 28,27
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 111,25 35,81
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 167,33 34,22
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 87,49 52,29
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 79,84 47,71
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 11,09 2,27
2 Đất phi nông nghiệp PNN 284,80 36,56
2.1 Đất ở OCT 43,97 15,44
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 43,97 100,00
2.2 Đất chuyên dùng CDG 200,51 70,40
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,33 0,17
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 130,09 64,88
2.2.3 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 2,57 1,28 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 17,99 8,97
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 49,52 24,70
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,11 0,04
2.4 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 4,27 1,50 2.4 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1,98 0,69
2.6 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 33,96 11,92
3 Đất chưa sử dụng CSD 5,10 0,65
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 5,10 100,00
Nguồn: UBND xã Võ Lao * Biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2016
Tính đến ngày 25/12/2016, trên địa bàn xã Võ Lao, tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã là 778,95ha, không thay đổi so với diện tích đất tự nhiên năm 2010 tuy nhiên có sự biến động giữa các nhóm đất, loại đất, chủ yếu từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, cụ thể tại Bảng 4.2.
Bảng 4.2. Biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2016 Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích Năm 2016 So với năm 2016 Diện tích năm 2010 Tăng (+) giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (4) - (5) Tổng diện tích đất của ĐVHC (1+2+3) 778,95 778,95 0,00 1 Đất nông nghiệp NNP 489,05 512,11 -23.06
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 310,63 223,76 86,87
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 199,38 150,50 48,88
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 143,02 130,09 12,93
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 56,36 20,41 35,95
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 111,25 73,26 37,99
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 167.33 288,35 -121,02
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 87,49 288,35 -200,86
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 79,84 79,84
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 11,09 11,09
2 Đất phi nông nghiệp PNN 284,80 201,66 83,14
2.1 Đất ở OCT 43,97 37,18 6,79
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 43,97 37,18 6,79
2.2 Đất chuyên dùng CDG 200,51 115,49 85,02
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,33 0,60 -0,27
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 130,09 68,30 61,79
2.2.3 Đất an ninh CAN
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 2,57 2,58 -0,01 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 17,99 17,98 0,01 2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 49,52 26,03 23,49
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,11 0,12 -0,01
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, NHT NTD 4,27 5,32 -1,05
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1,98 1,98 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 33,96 43,55 -9,59
3 Đất chưa sử dụng CSD 5,10 65,18 -60,08
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 5,10 8,44 -3,34
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 56,74 -56,74
4.2.2. Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất đai trong những năm gần đây năm gần đây
4.2.2.1. Đánh giá một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai
- Xã Võ Lao có 13 thôn, trong những năm qua không có tranh chấp về địa giới hành chính giữa các thôn trên địa bàn xã cũng như giữa các thôn của các xã giáp ranh và các huyện lân cận. Hồ sơ quản lý địa giới hành chính đầy đủ, được phân định rõ ràng và ổn định. Các mốc địa giới hành chính được xây dựng và bảo quản đúng quy định.
- Xã Võ Lao đã được lập bản đồ địa chính chính quy nhưng chưa được kết nối với các xã nên chưa được khai thác, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất và không được chỉnh lý cập nhật biến động thường xuyên, độ chính xác thấp.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đã được lập đầy đủ theo từng thời kỳ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Công tác thống kê đất đai hàng năm, kiểm kê đất đai 5 năm được tiến hành đầy đủ, đúng quy định. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện thường xuyên, việc xử lý các vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai được thực hiện nghiêm chỉnh. Việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai được kịp thời. Không có vụ việc phức tạp, khiếu kiện đông người xảy ra.
- Thực trạng công tác thống kê, kiểm kê đất đai và quản lý biến động của xã - Công tác thống kê đất đai đã thực hiện đúng kế hoạch, tài liệu thống kê được xây dựng đầy đủ, chính xác. Kết quả công tác thống kê đất đai đã phản ánh trung thực, chính xác hiện trạng sử dụng đất. Năm 2014 toàn huyện Thanh Ba đo đạc lại bản đồ theo hệ toạ độ VN 2000 nên có sự biến động cả về diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính xã, thị trấn có biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2012 so với năm 2011 và năm 2010 của huyện.
- Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất là một trong những công cụ quan trọng để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ, hình thành và phát triển thị trường bất động sản có sự quản lý của Nhà nước. Việc cấp GCN quyền sử dụng đất nhằm quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất. Công tác này có ý nghĩa thiết thực trong quản lý, đáp ứng nguyện vọng của các tổ chức và công dân là được Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp và thuận tiện khi thực hiện quyền và nghĩa vụ theo pháp luật, tạo tiền đề hình thành và phát triển thị trường bất động sản công khai, lành mạnh.
Năm 2010, trên địa bàn xã có 4051 hộ gia đình sử dụng đất ở với diện tích 37,18ha; chiếm 4,77% tổng diện tích đất tự nhiên.
Năm 2016, trên địa bàn xã có 4506 hộ gia đình sử dụng đất ở với diện tích 43,97 ha; chiếm 5,64% tổng diện tích đất tự nhiên.
Lý do biến động là do một phần quá trình chuyển đổi cơ cấu đất đai và phương pháp thống kê.
Đối với cơ quan, tổ chức: Theo kết quả kiểm kê đất đai tính đến ngày 25/12/2015, trên địa bàn xã đã có 10 cơ quan, tổ chức với tổng diện tích đất sử dụng là 130,42 ha trong đó có cơ quan, tổ chức gồm: Trụ sở UBND xã Võ Lao; Nhà văn hóa xã; Trường tiểu học xã Võ Lao; Trường trung học xã Võ Lao; Trường mầm non xã Võ Lao, đền Đồng, nhà máy pháo hoa Z121 ...
Tình hình sử dụng đất của các tổ chức tính đến ngày 25/12/2016, trên địa bàn xã gồm có 10 cơ quan, tổ chức với tổng diện tích đất sử dụng là 130,42 ha, chiếm 65,04% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
Qua sự phân tích trên và thực trạng quản lý, sử dụng đất của các cơ quan, tổ chức sử dụng đất đóng trên địa bàn cho thấy đa số các cơ quan, tổ chức khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đã sử dụng có hiệu quả.
Thuận lợi:
Công tác thực hiện cấp GCN quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng được Chính phủ, Thành phố, các cấp, ban, ngành đặt lên hàng đầu. Do vậy, ngay từ đầu năm, huyện Thanh Ba và đặc biệt là Đảng ủy – HĐND huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo UBND xã thực hiện cùng với sự hỗ trợ của các ban, ngành, đoàn thể trong xã. Hàng năm UBND xã xây dựng kế hoạch và tiến độ thực hiện.
Khó khăn
Việc chấp hành pháp luật và thực hiện nghĩa vụ của các chủ sử dụng đất còn chưa tự giác, chưa ý thức được trách nhiệm của người sử dụng đất, đồng thời kiến thức pháp luật về đất đai của một số cá nhân còn hạn chế.
Công tác ban hành văn bản pháp luật còn chưa đồng bộ, chưa kịp thời, thiếu ổn định. Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật còn chưa được sâu rộng. Một trong những nguyên nhân chính là do bất cập của hệ thống pháp luật đất đai Nhà nước.
Đất đai là vấn đề nhạy cảm, do tồn tại lịch sử, chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ có sự thay đổi. Các văn bản pháp luật mới ban hành chỉ định hướng
giải quyết các tồn tại do lịch sử để lại, song thực tế cụ thể rất phức tạp, lại thiếu hồ sơ trước đây, nên gây lúng túng khi giải quyết.
4.2.2.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa chính của xã Võ Lao Hệ thống hồ sơ, sổ sách tại xã, và tại phòng Tài nguyên và Môi trường còn thiếu rất nhiều, chưa hoàn chỉnh. Hiện tại xã, mới có sổ địa chính và sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê được lập từ năm 1998 theo quyết định số 499/QĐ - ĐC, ngày 27/7/1995 của tổng cục quản lý đất đai, không được cập nhật thường xuyên, sổ sách được lập trên cơ sở của bản đồ địa chính 2004 đến nay đã cũ nát, nội dung không đầy đủ sử dụng kém hiệu quả. Năm 2008 được sự quan tâm của UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên và Môi trường đã triển khai đo đạc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo hệ toạ độ VN 2000 đến năm 2010 toàn huyện Thanh Ba đã đo đạc xong và được Sở Tài nguyên và Môi trường cùng các đơn vị thi công bàn giao sản phẩm đo đạc, kèm theo sản phẩm đo đạc là một bộ sổ mục kê tạm và phiếu xác nhận ranh giới thửa đất của các chủ sử dụng đất hiện các xã, thị trấn được tiếp nhận và thực hiện công tác cập nhật chỉnh lý biến động.
Về hệ thống bản đồ, hồ sơ sổ sách của xã Võ Lao chưa được đầy đủ, còn chưa lưu trữ được các dữ liệu căn cứ pháp lý của thửa đất... do công tác quản lý đất đai của huyện từ năm 1995 trở về trước thiếu đồng bộ nên việc thiết lập và quản lý HSĐC chưa đạt kết quả cao.
Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ tại phòng cũng như tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện còn hạn chế, đồng thời phải kiêm nhiệm nhiều việc, dẫn đến việc lập sổ sách, cập nhật chỉnh lý biến động chưa thường xuyên.
Về hệ thống văn bản pháp lý, quy định về HSĐC thay đổi nhiều lần nhưng chưa cập nhật kịp thời do thiếu về nhân lự cũng như kinh phí để chuẩn hóa HSĐC theo quy định mới.
4.2.3. Đánh giá thực trạng hệ thống địa chính xã Võ Lao, huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ tỉnh Phú Thọ
4.2.3.1. Đánh giá hệ thống Hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính
Hiện tại xã hiện đang lưu trữ và sử dụng hồ sơ, sổ sách phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai gồm: Sổ địa chính; sổ cấp giấy chứng nhận; sổ theo dõi biến động đất đai; sổ mục kê được lưu trữ đầy đủ theo mẫu Quyết định số 499/QĐ - ĐC, ngày 27/7/1995 của Tổng cục Địa chính. Sổ sách lập từ năm 2005 trên cơ sở hệ thống bản đồ đo đạc 2004 được chỉnh lý bằng phương pháp thủ
công, theo dõi tương đối đầy đủ các biến động đất đai dược thể hiện trên hệ thống sổ sách, bản đồ hồ sơ địa chính dạng giấy đã chỉnh lý nhiều cũ nát.
Về hệ thống sổ sách hiện lưu tại xã gồm
- Bản đồ địa chính: Bao gồm 44 tờ, được thành lập năm 2004. Bản đồ địa chính đã cũ, biến động không được cập nhập thường xuyên, nội dung bị sai lệch khá nhiều.
-Sổ mục kê : 03 quyển;
-Sổ địa chính: 05 quyển;
-Sổ cấp giấy chứng nhận: 01 quyển;
-Sổ theo dõi biến động 01 quyển;
-Sổ mục kê tạm đo đạc bản đồ VN 2000: 01 quyển.
* Thực trạng công tác cập nhật hồ sơ, bản đồ trên địa bàn xã.
Hiện nay, xã chỉ quản lý sổ địa chính và sổ đăng ký biến động trên giấy khổ A3 và vẫn chưa có dạng số. Chính vì vậy mà lượng thông tin được quản lý tại xã là rất ít, chỉ có một số các thông tin như họ tên chủ sử dụng, họ tên người đồng sử dụng, tính pháp lý của thửa đất,… Ở địa bàn xã, để thuận tiện cho việc quản lý thì các xã vẫn tự xây dựng các file sổ dưới dạng file Excel. Tuy nhiên, các mẫu sổ chưa có sự thống nhất giữa các xã và các thông tin chỉ mang tính lưu trữ, tổng hợp để làm các báo cáo.
Nhìn chung, so với yêu cầu nội dung của dữ liệu thuộc tính địa chính thì các thông tin địa chính đang được quản lý hiện thời tại xã Võ Lao còn thiếu rất nhiều, đặc biệt các thông tin mới chỉ được quản lý ở dạng giấy và vẫn chưa có dạng số, điều này dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý cũng như cập nhật biến động sử dụng đất.
Về hồ sơ, sổ sách vẫn sử dụng mẫu sổ cũ (theo mẫu quyết định số 499/QĐ- ĐKTK, ngày 27/7/1995 của Tổng cục Địa chính. Do vậy, về chi tiết các cột mục so với mẫu hệ thống HSĐC của Thông tư có nhiều thay đổi xong vẫn chưa cập nhật được theo hệ thống sổ sách mới.
Năm 2000 được sự quan tâm của Sở Tài nguyên & Môi trường Tỉnh, Uỷ ban nhân dân Tỉnh Phú Thọ đã triển khai công tác đo đạc bản đồ địa chính cho các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ trong đó có xã Võ Lao đã được triển khai đo đạc, đến tháng 10 năm 2004 xã Võ Lao đã được Sở Tài