TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VÕ LAO, HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ 4.3.1. Thu thập dữ liệu
- Thu thập dữ liệu, tài liệu. + Bản đồ địa chính
Hệ thống bản đồ địa chính xã Võ Lao, huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ hiện gồm 44 tờ bản đồ tỉ lệ 1/1000 được xây dựng năm 2004, theo đúng quy phạm xây dựng và thành lập bản đồ địa chính do Nhà nước ban hành
Theo hệ thống tọa độ quốc gia VN 2000 phủ trùm toàn bộ khu đo, tài liệu này chủ yếu phục vụ công tác khảo sát lập lưới khống chế địa chính và lưới đo vẽ. Hệ thống bản đồ địa chính số xã Võ Lao thiết lập trên nền Microstation. Trong các năm từ 2004 đến nay các dữ liệu được cấp nhật chưa liên tục, tuy nhiên số liệu chưa được chuyển về một bản vẽ thống nhất, các lớp thông tin phân loại không theo chuẩn của dữ liệu địa chính. Nhiều dữ liệu bản đồ địa chính chưa được cập nhật dẫn tới lạc hậu. dữ liệu đăng ký hầu hết ở dạng giấy truyền thống đã chuyển sang dạng số, nhưng manh mún và phân tán. Tuy đã ứng dụng hệ thống phần mềm nhưng dữ liệu chủ yếu phục vụ việc in ấn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các loại sổ sách trong hồ sơ địa chính chưa phải là các hệ thống thông tin quản lý phục vụ đa mục tiêu. Mặt khác, trong những năm trước sử dụng nhiều giải pháp công nghệ khác nhau cho từng địa bàn, dữ liệu lại chưa đầy đủ thì chưa thể quản lý tổng hợp được ở quy mô toàn tỉnh.
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
+ Bản lưu GCN, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCN, sổ đăng ký biến động đã lập;
+ Hồ sơ đăng ký biến động đất đai và tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất được lập sau khi hoàn thành cấp GCN, lập hồ sơ địa chính;
+ Các tài liệu hồ sơ địa chính đã lập trước khi đo vẽ bản đồ địa chính - Phân tích, đánh giá, lựa chọn tài liệu sử dụng:
+ Nội dung phân tích đánh giá phải xác định được thời gian xây dựng và mức độ đầy đủ thông tin của từng tài liệu để lựa chọn tài liệu sử dụng cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đủ thông tin nhất, có giá trị pháp lý cao nhất;
+ Kết quả phân tích đánh giá phải xác định được tài liệu sử dụng cho từng mục đích khác nhau trong quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính:
Tài liệu để xây dựng dữ liệu không gian địa chính là bản đồ địa chính. Trường hợp kết quả đo đạc trên một phạm vi rộng (bao gồm nhiều thửa), đạt độ chính xác yêu cầu, cho phép nắn chỉnh hình học để đồng bộ theo quy định hiện hành thì có thể sử dụng để xây dựng cơ sở dữ liệu không gian địa chính. Trường hợp chỉ có sơ đồ hoặc bản trích đo địa chính từng thửa đất hoặc có bản đồ, bản trích đođịa chính cho một khu vực gồm nhiều thửa đất, nhưng chưa có tọa độ địa chính thì không xây dựng dữ liệu không gian mà chỉ thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính;
* Tài liệu để xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính ưu tiên sử dụng sổ địa chính và bản lưu GCN. Trường hợp sổ địa chính không đầy đủ thông tin, không được cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên; bản lưu GCN không có đầy đủ thì phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu, cấp đổi GCN đối với trường hợp còn thiếu để cập nhật;
* Các tài liệu để cập nhật hoặc chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau khi hoàn thành cấp GCN, lập hồ sơ địa chính);
* Các loại bản đồ khác, sơ đồ, bản trích đo địa chính đã sử dụng để cấp GCN trước đây thì được xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp GCN dạng số.
Hình 4.2. Quy trình xây dựng CSDL địa chính xã Võ Lao, huyện Thanh Ba 4.3.2. Phân loại hồ sơ
Tiến hành phân loại hồ sơ theo điều 9, TT04-2013, Thông tư Quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
Bảng 4.3. Phân loại hồ sơ STT Loại hồ sơ Số thửa
đất
Diện tích(ha)
Loại đất
1 Thửa đất loại A 1100 32,25 LUC, ONT, CLN, BHK, RSX, DGD, DVH, DTT, TIN
2 Thửa đất loại B 750 19,32 LUC, ONT, CLN, BHK, RSX, 3 Thửa đất loại C 130 7,25 LUC, ONT, CLN, BHK, RSX, 4 Thửa đất loại D 100 5,81 LUC, ONT, CLN, BHK, RSX, 5 Thửa đất loại Đ 113 5,39 LUC, ONT, CLN, BHK, RSX, 6 Thửa đất loại E 750 24,77 LUC, ONT, CLN, BHK, RSX, 7 Thửa đất loại G 8379 289,74 LUC, ONT, CLN, BHK, RSX,
- Đối soát, phân loại thửa đất: Đối soát thửa đất trên bản đồ địa chính sử dụng để xây dựng dữ liệu không gian địa chính so với hồ sơ đăng ký, bản lưu GCN. Trên cơ sở phân loại hồ sơ có thể dễ dàng bổ sung những thông tin còn
Thu thập tài liệu, số liệu
Bản đồ địa chính Hồ sơ địa chính
Chuẩn hóa dữ liệu
Dữ liệu không
gian địa chính Dữ liệu thuộc tính địa chính
Liên kết dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính
CSDL địa chính
Kiểm tra, bổ sung thông
thiếu, chưa chính xác trong quá trình nhập thong tin thuộc tính cho thửa đất. những thay đổi chưa cập nhập kịp thời trong quá trình biến động, tạo điều kiện để bổ sung, cập nhập thông tin vào cơ sở dữ liệu nhanh chóng và dễ dàng. Dựa vào mức độ đồng nhất về hình học và tình trạng cấp GCN để đưa ra danh sách phân loại thửa đất như sau.;
+ Thửa đất loại A: Bao gồm các thửa đất đã được cấp GCN có nội dung thông tin phù hợp với quy định hiện hành và chưa có biến động;
+ Thửa đất loại B: Bao gồm các thửa đất đã được cấp GCN có một số thông tin (nguồn gốc sử dụng, mục đích sử dụng...) chưa phù hợp với quy định hiện hành và chưa có biến động;
+ Thửa đất loại C: Bao gồm các thửa đất đã được cấp GCN nhưng đã biến động thông tin thuộc tính;
+ Thửa đất loại D: Bao gồm thửa đất đã được cấp GCN nhưng đã có biến động ranh giới thửa đất (tách, hợp thửa, điều chỉnh ranh giới...) mà chưa chỉnh lý bản đồ địa chính;
+ Thửa đất loại Đ: Các thửa đất đã được cấp GCN ở nơi chưa có bản đồ địa chính nhưng tài liệu đo đạc đã sử dụng để cấp giấy không đủ điều kiện để xây dựng cơ sở dữ liệu không gian;
+ Thửa đất loại E: Trường hợp thửa đất đã được cấp GCN ở nơi có bản đồ địa chính nhưng chưa cấp đổi GCN theo bản đồ địa chính mới;
+ Thửa đất loại G: Các thửa đất đã kê khai đăng ký nhưng chưa được cấp GCN. - Hoàn thiện hồ sơ địa chính:
+ Xác minh để bổ sung về những nội dung thông tin (nguồn gốc sử dụng, mục đích sử dụng...) chưa phù hợp với quy định hiện hành để hoàn thiện hồ sơ địa chính;
+ Chỉnh lý tài liệu của hồ sơ địa chính (trừ tài liệu đo đạc) được lựa chọn sử dụng cho việc cập nhật cơ sở dữ liệu về những nội dung thông tin (nguồn gốc sử dụng, mục đích sử dụng...) theo kết quả điều tra bổ sung;
+ Cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính số hoặc tài liệu đo đạc khác đã sử dụng (nơi không có bản đồ địa chính) trong các trường hợp như sau:
Đối với thửa đất loại B và G: Cập nhật, chỉnh lý các nội dung thông tin mục đích sử dụng theo hồ sơ địa chính đã được chỉnh lý.
Đối với thửa đất loại C: Chỉnh lý thông tin thuộc tính cho thửa đất có biến động theo hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bản lưu GCN hoặc hồ sơ đăng ký biến động đã giải quyết.
Đối với thửa đất loại D: Lưu lại thông tin thửa đất để phục vụ xây dựng phiên bản dữ liệu không gian thửa đất trước chỉnh lý; Chỉnh lý hình thể thửa đất, tài sản gắn liền với đất và các thông tin thuộc tính có thay đổi theo hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bản lưu GCN hoặc hồ sơ đăng ký biến động đã giải quyết.
Đối với thửa đất loại E: Xây dựng dữ liệu không gian địa chính của thửa đất từ các tài liệu đo đạc cũ (chưa phải là bản đồ địa chính) đã được sử dụng để cấp GCN đối với các thửa đất đã có biến động hình thể không xác định được trên bản đồ địa chính mới.
4.3.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian 4.3.3.1. Chỉnh lý bản đồ địa chính 4.3.3.1. Chỉnh lý bản đồ địa chính
a) Chỉnh lý các biến động liên quan đến hình dạng, kích thước, của thửa đất. Cấp nhập biến động tách gộp thửa, chuyển mục đích sử dụng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
* Khi thay đổi về ranh giởi thửa đất việc thể hiện nội dung thay đổi như sau - Đường ranh giới mới của thửa đất được thể hiện trên bản đồ địa chính bằng màu đỏ; đường ranh giới cũ được chuyển thành lớp riêng trên bản đồ địa chính dạng số, được gạch bỏ bằng mực đỏ đối với nơi sử dụng bản đồ địa chính dạng giấy;
- Việc chỉnh lý bản đồ địa chính phải thực hiện đồng bộ với việc chỉnh lý thông tin trong số mục kê đất đai và các tài liệu liên quan khác.
Hình 4.4. Bản đồ địa chính sau khi chỉnh lý ranh thửa * Khi thay đổi về số thửa do tách thửa, gộp thửa :
Trường hợp thửa đất mới phát sinh do tách thửa, hợp thửa thì hủy bỏ số thứ tự thửa đất cũ, số thửa mới được đánh số tiếp theo số thứ tự thửa đất có số hiệu lớn nhất trong tờ bản đồ; đồng thời phải lập “Bảng các thửa đất chỉnh lý” ở vị trí thích hợp trong hoặc ngoài khung bản đồ, trừ trường hợp chỉnh lý bản đồ địa chính trong cơ sở dữ liệu địa chính. Nội dung “Bảng các thửa đất chỉnh lý” phải thể hiện số thứ tự, mã loại đất và diện tích thửa đất tách, hợp đã được chỉnh lý và số thứ tự thửa, mã loại đất và diện tích mới của thửa đất đó sau chỉnh lý;
Trường hợp nhà nước thu hồi một phần thửa đất mà phần thu hồi không tạo thành thửa đất mới và phần diện tích còn lại không bị chia cắt thành nhiều thửa đất thì phần diện tích còn lại không thu hồi vẫn giữ nguyên số thứ tự thửa đất cũ….
Hình 4.5. Bản đồ chưa chỉnh lý về số thửa
Bảng 4.4. Bảng tổng hợp chỉnh lý biến động STT Bảng tổng hợp chỉnh lý biến động Số tờ Thôn, Khu, xóm Tổng số
thửa Diện tích (ha) Nội dung chỉnh lý
1 1 Khu 10 7 0,28 Nhà nước thu hồi chuyển
mục đích sử dụng đất
2 2 Khu 10 27 1,35 Nhà nước thu hồi chuyển
mục đích sử dụng đất
3 3 Khu 10 18 0,90 Nhà nước thu hồi chuyển
mục đích sử dụng đất
4 4 Khu 10 20 1,01 Nhà nước thu hồi chuyển
mục đích sử dụng đất
5 5 Khu 10 27 1,09 Nhà nước thu hồi chuyển
mục đích sử dụng đất
6 7 Khu 10 26 1,04 Nhà nước thu hồi chuyển
mục đích sử dụng đất
7 8 Khu 10 11 0,45 Nhà nước thu hồi chuyển
mục đích sử dụng đất 8 38 Xóm Gò
Chùa 7 0,28 Gộp thửa
9 38 Xóm Gò
Chùa 10 0,40 biến động về ranh thửa
10 42 Khu 1 10 0,35 Gộp thửa
11 42 Khu 2 5 0,25 biến động về ranh thửa
12 43 Xóm Núi
Ngò 30
1,50
biến động về ranh thửa
13 43 Xóm Núi
Ngò 32 1,61 Gộp thửa
Chi tiết bảng xem ở phụ lục 3
Bản đồ sau khi được chỉnh lý đã thể hiện một cách cụ thể về sự biến động của đất đai trên địa bàn xã, giúp cơ quan quản lý có một sự bao quát về sự biến động của đất đai. Giúp cho công tác quản lý đất đai có thể cập nhập thường xuyên các biến động, giúp ích rất nhiều cho quá trình kê khái đăng kí cấp giấy chứng nhận, hoặc có thể kịp thời cập nhập các biến động về thông tin chủ sử dụng hay những thay đổi về thông tin thửa đất góp phần giải quyết nhanh chóng các thủ tục pháp lí có liên quan đến đất đai. Tuy nhiên đây chỉ là phương pháp
chỉnh lí thủ công, mang sự chính xác tương đối. Vì vậy nếu muốn cập nhập và chính xác nhất thì cần tiến hành đo đạc lại toàn bộ bản đồ địa chính để có thông tin chính xác nhất.
4.3.3.2. Tạo vùng cho bản đồ địa chính - Tạo vùng
Dùng lệnh topology để tạo vùng cho thửa đất, kiểm tra lại xem có sót vùng không được đóng kín hay không thông qua đối chiếu tâm thửa với nhãn thửa đã có trước đây trên bản đồ.
- Gán thông tin số hiệu thửa đất bao gồm: Số hiệu thửa; Loại đất; Diện tích pháp lý. Mỗi thông tin dùng để gán cần được tách riêng thành từng lớp riêng biệt theo quy định về bản đồ địa chính.
- Gán số hiệu: Số hiệu thửa không được phép trùng nhau, đánh số hiệu thửa đất mới sau khi biến động, số hiệu thửa mới là số tiếp theo số thửa cuối cùng của bản đồ địa chính.
- Gán loại đất:Gán loại đất theo thông tư 25/2014/TT-BTNMT
Hình 4.7. Cửa sổ giao diện tạo toppology
- Gán diện tích: Gồm diện tích pháp lý và diện tích hiện trạng, giữa hai loại này có thể có sự chênh lệch nhau. Diện tích pháp lý là diện tích đất được Nhà nước công nhận cho người sử dụng đất, còn diện tích hiện trạng là diện tích đo đạc thực tế mà người sử dụng đất đang dùng.
4.3.3.3. Chuẩn hóa bản đồ địa chính
- Chuẩn hóa tiếp biên bản đồ: tham chiếu các tờ bản đồ bên cạnh để tiếp biên, đảm bảo các thửa đất trong tờ bản đồ đều khép kín, kiểm tra các line, đóng
vùng những đối tượng hình tuyến có diện tích như: đường, kênh, mương…không được phép trùng nhau giữa các tờ bản đồ.
- Chuẩn hóa phân lớp đối tượng bản đồ: Trên bản đồ địa chính có nhiều đối tượng khác nhau, cần phải phân lớp các đối tượng theo đúng quy định pháp lý nhằm đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ giữa các tờ bản đồ địa chính. Ngoài ra việc phân lớp đối tượng nhất là thửa đất sẽ phục vụ cho việc tạo vùng, gán các thông tin về thửa đất.
Bảng 4.5. Các lớp đối tượng trên bản đồ địa chính số
Nhóm Tên lớp Level (lớp số)
Thửa đất
Ranh giới thửa đất 10
Loại đất pháp lý 29
Số thửa 13
Diện tích 4
Nhà Tường nhà 14
Kiểu nhà, loại nhà 15
Giao thông Đường giao thông 23
Thủy lợi Đường thủy lợi 32
- Kiểm tra lỗi đồ họa
Sử dụng phần mềm Gcadas để thực hiện chức năng: Tự động tìm, sửa lỗi (CLEAN) với tất cả các lớp tham gia tạo thửa đất khép kín: ranh giới thửa đất (lớp 10), đường giao thông (lớp 23) và đường thủy lợi (lớp 32) để kiểm tra lỗi tạo vùng.
Các dữ liệu BĐĐC trước khi đưa vào cơ sở dữ liệu cần được chuẩn hóa
- Chuẩn về dữ liệu bản đồ: đây là chuẩn đầu tiên được đặt ra nhằm chuẩn hoá nội dung của dữ liệu trong cơ sở dữ liệu. Chuẩn này được gọi là chuẩn về dữ liệu bản đồ. Chuẩn bao gồm chuẩn về mô hình dữ liệu và chuẩn về nội dung dữ liệu.
- Chuẩn về nội dung dữ liệu: chuẩn mô tả những đối tượng nào được lưu trữ trong CSDL, sự phân loại, cách nhận dạng, nội dung ý nghĩa của từng loại đối tượng này đồng thời cũng mô tả cụ thể về quan hệ giữa các đối tượng và dữ liệu thuộc tính của chúng.
Chuẩn về thể hiện bản đồ : nhằm chuẩn hoá cách thể hiện bản đồ số ở khi ở dạng analog. Trên bản đồ giấy, các đối tượng trong thực tế được thể hiện bằng
ngôn ngữ đặc biệt, gọi là ngôn ngữ bản đồ và được xem xét như một hệ thống ký