4.1.1.1. Số lượng, cơ cấu công chức
- Số lượng:
Đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê của tỉnh Bắc Giang nói chung và của huyện Sơn Động nói riêng được hình thành từ nhiều nguồn: điều chuyển nhân sự, công chức địa phương, tuyển dụng mới... Sau nhiều năm, trải qua nhiều thử thách và rèn luyện, đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã đã từng bước trưởng thành và phát triển về số lượng nhất là những năm gần đây.
Công chức Văn phòng - Thống kê đang làm việc tại cấp xã thuộc huyện Sơn Động tính tại điểm 31/12/2015 có 51 người, năm 2016 là 53 người và đến cuối năm 2017 tăng lên 57 người (Bảng 4.1, Biểu đồ 4.1). Như vậy, có thể thấy trong thời gian 3 năm, số lượng công chức Văn phòng - Thống kê trên địa bàn các xã ở huyện Sơn Động tăng liên tục với tốc độ là 8%. Trong khi đó số lượng của công chức chung ở huyện Sơn Động tăng với tốc độ bình quân là 2,4%.
Biểu đồ 4.1. Số lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê huyện Sơn Động giai đoạn 2015-2017
Nguồn: Số liệu điều tra (2018)
0 20 40 60 80 100 120
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tổng số Nữ Nam
- Cơ cấu theo giới tính
Cơ cấu theo giới tính nam và nữ của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang sự chênh lệch không đáng kể.
Bảng 4.1. Cơ cấu giới tính đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017
Chỉ tiêu Năm 2015 2016 2017 SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) Nam 28 54,90 30 56,60 32 56,14 Nữ 23 45,10 23 43,40 25 43,86 Tổng 51 100 53 100 57 100 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Sơn Động (2018)
Bảng 4.1, cho thấy năm 2017, trong đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, nữ giới chiếm tỷ lệ 43,86%; công chức khối Văn phòng - Thống kê là nam giới chiếm tỷ lệ 56,14%. Tỷ lệ này cho thấy nữ giới làm công tác Văn phòng - Thống kê cũng xấp xỉ với nam giới, có sự chênh lệch giữ hai giới nhưng không lớn, tình trạng này cũng nằm trong xu hướng chung của nhiều địa phương. Tuy nhiên xét về số tuyệt đối, cả công chức nam và nữ đều có xu hướng tăng dần qua các năm.
- Cơ cấu theo độ tuổi:
Cơ cấu phân theo độ tuổi của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang thể hiện qua bảng 4.2.
Bảng 4.2. Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017
Cơ cấu tuổi Năm Từ 30 trở xuống Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 51 đến 60 SL (người) TL (%) SL (người) TL (%) SL (người) TL (%) SL (người) TL (%) 2015 23 45,10 24 47,06 3 5,88 1 1,96 2016 19 35,85 27 50,94 6 11,32 1 1,89 2017 16 28,07 31 54,39 9 15,79 1 1,75 Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả (2018)
Bảng 4.2 cho thấy, công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang là tương đối trẻ. Theo dõi trong 3 năm 2015 - 2017, thì số lượng và tỷ lệ công chức từ 31 - 40 tuổi chiếm cao nhất trong 4 nhóm tuổi. Nhóm tuổi từ 30 trở xuống là nhóm cao thứ hai. Nhóm thứ ba và thứ 4 là nhóm từ 41 đến 50 tuổi và nhóm trên 51 tuổi, ở nhóm tuổi này tập trung chủ yếu là các công chức sắp đến tuổi nghỉ hưu. Với cơ cấu công chức như hiện nay, có thể coi là lợi thế lớn của huyện bởi ở lứa tuổi trẻ, thường là các công chức có đầy đủ sức trẻ, năng động, có sự nhiệt huyết với công việc, thường có trình độ học vấn và chuyên môn cao hơn, khả năng tiếp cận công nghệ mới dễ dàng hơn, khả năng tiếp thu kiến thức trong công tác đào tạo, bồi dưỡng tốt hơn, tính ổn định trong công việc, kinh nghiệm thực tiễn có vì vậy sẽ nâng cao kết quả công việc.
- Cơ cấu theo thâm niên công tác:
Cơ cấu xét ở khía cạnh thâm niên công tác cũng là một chỉ báo để nhận dạng, đánh giá chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang (Bảng 4.3).
Bảng 4.3. Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác chuyên môn khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang từ năm 2015-2017
Công chức trong các cấp xã Năm Tổng số
Dưới 1 năm 1 - dưới 3 năm 3 - dưới 5 năm Trên 5 năm
SL TL SL TL SL TL SL TL
(Người) (%) (Người) (%) (Người) (%) (Người) (%)
2015 51 0 - 6 11,76 5 9,80 40 78,43 2016 53 2 3,77 2 3,77 5 9,43 44 83,02 2017 57 2 3,51 7 12,28 11 19,30 37 64,91 Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả (2018)
Qua bảng số liệu trên cho thấy, số công chức có thâm niên tại các xã, thị trấn huyện Sơn Động từ năm 2015 đến năm 2017 chủ yếu là trên 5 năm chiếm trên 60% tổng số công chức. Số công chức thâm niên từ 5 năm trở lên ở các năm 2016 tới 2017 giảm đi là bởi một số công chức có thâm niên công tác nhiều đã nghỉ hưu theo chế độ, đồng thời cũng có một số công chức có trình độ chuyên môn cao chuyển đi công tác tại các ngành ngoài có thu nhập cao hơn. Nhìn chung, cơ cấu công chức theo thâm niên công chức Văn phòng - Thống kê ở
huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang không cân đối giữa các nhóm nhưng cơ cấu này cho thấy đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang hầu hết đều đã có kinh nghiệm làm việc.
- Cơ cấu theo thành phần dân tộc:
Cơ cấu theo thành phần dân tộc của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang cho thấy đặc điểm rất đặc thù.
Bảng 4.4. Cơ cấu theo thành phần dân tộc của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang (2015 - 2017)
Thành phần dân tộc Năm 2015 2016 2017 SL (%) TL SL (%) TL SL (%) TL Dân tộc Kinh 24 47,06 26 49,06 27 47,37 Dân tộc thiểu số 27 52,94 27 50,94 30 52,63 Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả (2018)
Bảng 4.4. Cho thấy, công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện là người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 52,17%; công chức là người dân tộc kinh chiếm tỷ lệ 47,83%. Tỷ lệ này cho thấy công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động là người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn hơn so với công chức là người kinh, tuy nhiên sự chênh lệch không nhiều.
4.1.1.2. Chất lượng công chức
- Tình trạng sức khỏe, thể lực:
Biểu đồ 4.2. Kết quả phân loại sức khỏe công chức khối Văn phòng -Thống kê huyện Sơn Động năm 2017
Nguồn: Số liệu điều tra (2018)
Loại I Loại II Loại III Loại IV
Theo quy định, hàng năm, tất cả công chức nói chung và công chức khối Văn phòng - Thống kê của các xã trên địa bàn huyện Sơn Động đều được khám và phân loại sức khỏe theo quy định. Kết quả năm 2017 được phản ánh và trình bày tại biểu đồ 4.2. Nhìn chung tình trạng sức khỏe thể lực của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê là khá tốt, phần lớn thuộc nhóm I và II, chỉ có một tỷ lệ nhỏ thuộc nhóm, IV và không có công chức nào thuộc nhóm V. Con số này là khá tương quan với cơ cấu về độ tuổi của công chức (xem Mục 4.1.1.1).
- Trình độ học vấn và đào tạo của đội ngũ:
Về trình độ học vấn, đến thời điểm năm 2017, 100% công chức khối Văn phòng - Thống kê của huyện đều có trình độ tốt nghiệp THPT. Đối với trình độ chuyên môn, số liệu Bảng 4.5 cho thấy qua 3 năm 2015 - 2017, đội ngũ cán bộ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, cụ thể:
+ Trong năm 2015, với tổng số 51 công chức thì có 02 công chức có trình độ thạc sĩ, chiếm tỷ lệ 3,92%; trình độ đại học có 34 Công chức, chiếm tỷ lệ 66,67%; trình độ cao đẳng có 11 Công chức, chiếm tỷ lệ 21,57%; trình độ trung cấp có 04 Công chức, chiếm tỷ lệ 7,84%.
+ Trong năm 2016, với tổng số 53 công chức thì có 04 công chức có trình độ thạc sĩ, chiếm tỷ lệ 7,55%; trình độ đại học có 34 Công chức, chiếm tỷ lệ 64,15%; trình độ cao đẳng có 12 Công chức, chiếm tỷ lệ 22,64%; trình độ trung cấp có 03 Công chức, chiếm tỷ lệ 5,66%.
Bảng 4.5. Trình độ đào tạo của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động năm 2015 - 2017
Nội dung 2015 2016 2017 So sánh (%) SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 16/15 17/16 1. Thạc sĩ 2 3,92 4 7,55 7 12,28 200 175,00 2. Đại học 34 66,67 34 64,15 38 66,67 100 111,76 3. Cao đẳng 11 21,57 12 22,64 10 17,54 109,09 83,33 4. Trung cấp 4 7,84 3 5,66 2 3,51 75 66,67 Tổng 51 100 53 100 57 100,00 103,92 107,55 Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả (2018)
+ Trong năm 2017, với tổng số 57 công chức thì có 07 công chức có trình độ thạc sĩ, chiếm tỷ lệ 12,28%; trình độ đại học có 38 Công chức, chiếm tỷ lệ 66,67%; trình độ cao đẳng có 10 Công chức, chiếm tỷ lệ 17,54%; trình độ trung cấp có 02 Công chức, chiếm tỷ lệ 3,51%.
Như vậy, trong giai đoạn từ 2015 - 2017, số lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê ở cấp xã trên địa bàn huyện Sơn Động có trình độ thạc sĩ đã liên tục tăng qua các năm với tốc độ tăng bình quân là 87,08%/năm; cán bộ có trình độ đại học tăng qua các năm với tốc độ tăng bình quân là 5,72%/năm; cán bộ có trình độ cao đẳng giảm đi qua các năm với mức bình quân là 4,65%/năm; cán bộ có trình độ trung cấp giảm mạnh với tốc độ giảm bình quân 29,29%/năm.
Vấn đề cần quan tâm liên quan đến chất lượng và sự phù hợp của chuyên môn được đào tạo của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở cấp xã, đề tài tổng hợp và phản ánh tại Biểu đồ 4.3;
Biểu đồ 4.3. Số lượng công chức khối Văn phòng -Thống kê huyện Sơn Động theo chuyên môn đào tạo năm 2017
Nguồn: Số liệu điều tra (2018) Qua Biểu đồ 4.3 cho thấy ngành nghề chuyên môn đào tạo của công chức khối Văn phòng - Thống kê ở cấp xã huyện Sơn Động rất đa dạng, trong đó các lĩnh vực kinh tế, hành chính, luật, nông lâm nghiệp... là chủ yếu. Xét theo tương quan giữa ngành nghề được đào tạo và chuyên môn công tác là lĩnh vực văn phòng, thống kê cho thấy nhiều công chức có sự khá khác biệt nhất là nhóm: kế toán, nông lâm nghiệp... Đây là vấn đề đặt ra và ảnh hưởng khá lớn đến kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của công chức khối Văn phòng - Thống kê ở cấp xã huyện Sơn Động 0 2 4 6 8 10 12 14 Luật Kế toán Kinh tế Hành chính Nông lâm nghiệp Công nghệ thông tin Ngành khác Số lượng CC
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và ý thức kỷ luật:
Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống và kỷ luật lao động của đội ngũ công chức nói chung và đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê nói riêng vô cùng quan trọng, quyết định hiệu quả công việc.
Hộp 4.1. Ý kiến về phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống của cán bộ công chức cấp xã huyện Sơn Động
“Tại huyện Sơn Động, công chức khối Văn phòng - Thống kê luôn có thái độ lối sống, phẩm chất chính trị tốt, chấp hành nghiêm kỷ luật, các quy định về chuyên môn. Tại huyện, công tác đánh giá kiểm tra cán bộ về lối sống cũng như những hoạt động bồi dưỡng phẩm chất chính trị luôn được chú ý. Cán bộ công chức luôn biết giữ bí mật, tôn trọng đồng nghiệp, phục tùng sự phân công của tổ chức”.
Phỏng vấn Ông Giáp Văn Tâm UBND huyện Sơn Động năm 2017
Tại huyện Sơn Động, trong 3 năm trở lại đây, hầu hết các công chức khối Văn phòng - Thống kê do ở độ tuổi khá trẻ, nên tác phong nhanh nhẹn, nhiệt huyết. Luôn giữ gìn phẩm chất đạo đức của người công chức trong thi hành công vụ. Luôn gần gũi, hòa đồng và có quan hệ phối hợp tốt trong công việc. Trung thực và phục tùng quy chế, quy định, kỳ luật của cơ quan. Đây được coi là điểm mạnh về chất lượng của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê.
- Năng lực thực hiện công việc được giao:
+ Kiến thức chuyên môn và các kỹ năng phụ trợ:
Để quá trình thực thi công vụ có hiệu lực, hiệu quả đòi hỏi đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê phải có khả năng nhận biết nhanh, hiểu sâu sắc vấn đề, linh hoạt, sáng tạo trong thực thi công vụ, có tư duy logic, biện chứng, giải quyết công việc dựa trên các quy định của pháp luật, có lòng say mê, hứng thú với công việc. Như vậy, có năng lực nhận thức và tâm huyết với nghề, công chức khối Văn phòng - Thống kê mới hoàn thành tốt tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả.
Số liệu Bảng 4.6 cho thấy đánh giá của lãnh đạo các đơn vị về năng lực của công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, kết quả:
Về kiến thức chuyên môn của công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện, kết quả cho thấy: (i) Kiến thức về chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã, có 36 người cho đánh giá là nắm rất vững và nắm vững, chiếm tỷ lệ 60%;
có 7 người cho đánh giá là không biết, chiếm tỷ lệ 11,7%; (ii) Kiến thức về quản lý hành chính công: có 40 người cho kết quả đánh giá là nắm rất vững và nắm vững, chiếm tỷ lệ 66,6%; đánh giá là không biết có 5 người, chiếm tỷ lệ 8,3%; (iii) Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ của ngành: có 45 người cho đánh giá là cán bộ công chức nắm rất vững và nắm vững, chiếm tỷ lệ 75%; số người cho đánh giá là không biết có 6 người, chiếm tỷ lệ 10%; (iv) Kiến thức lập kế hoạch dự án: có 43 người cho đánh giá là nắm rất vững và nắm vững, chiếm tỷ lệ 71,7%; số người cho đánh giá là không biết có 4 người, chiếm tỷ lệ 10%; (v) Kiến thức quản lý nhân sự: có 46 người cho đánh giá là nắm rất vững và nắm vững, chiếm tỷ lệ 76,7%; số người cho đánh giá là không biết có 5 người, chiếm tỷ lệ 8,3%; (vi) Kiến thức quản lý dự án: có 48 người cho đánh giá là nắm rất vững và vững, chiếm tỷ lệ 80%; có 4 người cho đánh giá là không biết, chiếm tỷ lệ 6,7%;
Bảng 4.6. Đánh giá năng lực công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động năm 2017
TT Diễn giải Tốt Khá Trung bình Yếu SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Năng lực sử dụng máy vi tính 15 18,33 41 51,67 15 18,33 9 11,67 2 Năng lực ngoại ngữ 4 5 4 5 8 10 41 51,67 3 Năng lực soạn thảo văn
bản, báo cáo 7 8,33 51 63,33 12 15 11 13,33 4 Năng lực tổ chức công việc 11 13,33 44 55 16 20 9 11,67 5 Năng lực thuyết trình 13 16,67 45 56,67 15 18,33 7 8,33 6 Năng lực kiểm tra, giám
sát, đánh giá 12 15 39 48,33 17 21,67 12 15 Nguồn: Số liệu điều tra (2018)
Về một số tiêu chí năng lực cho thấy: (i) Sử dụng máy vi tính, kết quả đánh giá tốt và khá chiếm tỷ lệ 70% (với 46 công chức), trung bình và yếu chiếm tỷ lệ 30%; (ii) Năng lực ngoại ngữ, kết quả có 41 công chức đánh giá ở mức yếu,