2.1.4.1. Chế độ, chính sách đối với công chức cấp xã
Chế độ, chính sách của Nhà nước là công cụ điều tiết rất quan trọng trong quản lý kinh tế xã hội, có tác động mạnh mẽ đến hoạt động của người lao động nói chung và cán bộ, công chức khối Văn phòng - Thống kê nói riêng. Chế độ, chính sách hợp lý sẽ góp phần tạo động lực thúc đẩy công chức khối Văn phòng - Thống kê phấn đấu vươn lên, nâng cao ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, có trách nhiệm và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Ngược lại, chế độ chính sách không phù hợp sẽ kìm hãm sự phát triển, làm thui chột tài năng, triệt tiêu động lực làm việc của cán bộ, công chức khối Văn phòng - Thống kê, làm họ không tích cực học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ để hoàn thành tốt nhiệm vụ, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ và phát sinh nhiều hiện tượng tiêu cực như tham nhũng, sách nhiễu Nhân dân.
Ví dụ như: Chính sách thu hút lao động trình độ cao về làm cán bộ, công chức khối Văn phòng - Thống kê, các chế độ chính sách về tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương và các khoản phúc lợi khác (BHXH, BHYT, nhà ở, đi lại,...), chế độ hỗ trợ công chức nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Nếu địa phương nào có chính sách thu hút lao động trình độ cao về làm việc ở cấp xã như tạo điều kiện trong tuyển dụng, sử dụng công chức và các chế độ chính sách về tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi tốt thì sẽ thu hút được lực lượng lao động trình độ cao về làm việc ở cấp xã. Ngược lại, sẽ dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám ra khu vực sản xuất kinh doanh, đội ngũ công chức có chất lượng cao chuyển ra khu vực sản xuất kinh doanh làm việc, còn lại những công chức năng lực yếu không có khả năng cạnh tranh thì ở lại làm việc trong khu vực nhà nước.
Như vậy, có thể thấy rằng chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước là một nhân tố có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ công chức, công chức cấp xã nói chung và công chức khối Văn phòng - Thống kê nói riêng. Nhà nước, chính quyền các đại phương cần có những chế độ, chính sách, cơ chế phù hợp trong từng thời kỳ để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong đó có công chức khối Văn phòng - Thống kê.
2.1.4.2. Môi trường làm việc và điều kiện làm việc
- Thống kê bị ảnh hưởng bởi nhiều lý do khách quan đem lại như điều kiện làm việc và môi trường làm việc. Ở đâu có sự quan tâm đầu tư vào cơ sở vật chất, các trang thiết bị, phương tiện làm việc và có môi trường làm việc thuận lợi, quy chế dân chủ được thực hiện tốt, đội ngũ cán bộ, công chức có tinh thần đoàn kết, dân chủ tập thể thì ở đó công chức có động lực làm việc, có điều kiện để hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp trên giao. Mặt khác việc tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao rèn luyện và chăm sóc sức khỏe cả về mặt thể chất cũng như tinh thần một cách thường xuyên sẽ tạo động lực cho cán bộ, công chức nói chung và công chức khối Văn phòng - Thống kê hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
2.1.4.3. Nhận thức của công chức khối Văn phòng - Thống kê
Nhận thức của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê chính là nhân tố cơ bản và quyết định nhất đến chất lượng của mỗi công chức khối Văn phòng - Thống kê bởi vì nó là yếu tố chủ quan, yếu tố nội tại bên trong của mỗi con người. Nhận thức đúng là tiền đề, là kim chỉ nam cho những hành động, những việc làm đúng đắn, khoa học và ngược lại.
Nếu người công chức khối Văn phòng - Thống kê nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của việc nâng cao trình độ để giải quyết công việc, nâng cao chất lượng thực thi công vụ thì họ sẽ tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng một cách tích cực, ham mê và có hiệu quả. Họ sẽ có ý thức tự rèn luyện, trau dồi, học hỏi những kiến thức, kỹ năng mới, những phương pháp làm việc có hiệu quả. Nếu họ biết được vấn đề nâng cao đạo đức công vụ là hết sức quan trọng, là cái mà nhìn vào đó người ta có thể đánh giá được chất lượng của đội ngũ công chức, tính hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính hiện có thì họ sẽ luôn có ý thức để rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm. Ngược lại, khi công chức khối Văn phòng - Thống kê còn xem thường những chuẩn mực đạo đức, nhân cách, nên thiếu nghiêm khắc với bản thân, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng tinh thần trách nhiệm sẽ dẫn đến việc mắc bệnh quan liêu, mệnh lệnh, chủ quan, tự tư, tự lợi, tư tưởng cục bộ, địa phương; phai nhạt lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút ý chí, kém ý thức tổ chức kỷ luật, tha hóa về đạo đức, lối sống. Từ đó, dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà đối với Nhân dân và lợi dụng chức trách, thẩm quyền được Nhà nước và Nhân dân giao phó để nhận hối lộ, tham nhũng,
buôn lậu, làm biến dạng những giá trị và tiêu chuẩn đích thực của người cán bộ, rơi vào chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng làm suy giảm uy tín của Đảng và niềm tin của Nhân dân đối với Nhà nước. Như vậy, nhận thức là vấn đề đầu tiên cần quan tâm trong việc nâng cao chất lượng công chức cấp cơ sở cũng như công chức Văn phòng - Thống kê hiện nay.
2.1.4.4. Thị trường lao động
Điều kiện về thị trường lao động bên ngoài có ảnh hưởng rất lớn đến công tác thu hút, tuyển dụng công chức cấp xã nói chung và công chức khối Văn phòng - Thống kê nói riêng. Thị trường lao động được thể hiện qua cung và cầu lao động. Khi cung lao động lớn hơn cầu lao động thì việc tuyển dụng công chức là thuận lợi và ngược lại. Khi đó, không chỉ tuyển được đủ số lượng công chức theo chỉ tiêu mà cơ hội tuyển được những ứng viên tiềm năng là rất lớn. Mặt khác, khi nói đến thị trường lao động không thể không nói đến chất lượng lao động cung ứng, nếu chất lượng lao động trên thị trường là cao và dồi dào thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng. Như vậy, xét về cả quy mô và chất lượng của cung cầu lao động trên thị trường lao động đều đồng thời ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến tuyển dụng công chức.
2.1.4.5. Văn hóa địa phương
Đặc điểm, bẳn sắc văn hóa của một địa phương được kết tinh từ nhiều yếu tố như những giá trị, niềm tin, thói quen, phong tục tập quán truyền thống…Văn hóa địa phương tuy không ảnh hưởng trực tiếp nhưng nó ảnh hưởng gián tiếp đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa phương trong đó có công chức khối Văn phòng - Thống kê.
Hiện nay, hầu hết công chức khối Văn phòng - Thống kê cấp xã là người địa phương, sinh sống tại địa phương, có quan hệ dòng tộc và gắn bó với dân làng. Thực tế, ở đâu có truyền thống hiếu học thì ở đó có mặt bằng dân trí cao, có nguồn nhân lực trình độ cao nên sẽ tuyển dụng và lựa chọn được công chức có chất lượng. Nhân dân đoàn kết giữ gìn và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc, có lối sống văn minh tiến bộ và phát triển thì sẽ tác động tích cực tới chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã cũng như đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê. Ngược lại ở đâu có thói quen, phong tục tập quán văn hóa lạc hậu, bảo thủ, cục bộ, địa phương, trông chờ, ỷ lại... sẽ là những nhân tố gây ảnh hưởng xấu
đến triển khai chính sách phát triển KT-XH ở địa phương, tác động đến quản