huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn khảo sát một số xã đặc biệt khó khăn có đồng đồng bào DTTS trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang nguyên nhân gây nghèo bao gồm hai nhóm nguyên nhân chính là nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khác quan cụ thể như sau: Nguyên nhân chủ quan (thiếu người lao động, đông người ăn theo; thiếu kỹ thuật sản xuất nông nghiệp; thiếu vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; gia đình có người mắc bệnh hiểm nghèo; gia đình có người mắc tệ nạn xã hội; già cả neo đơn); Nguyên nhân khách quan (thời tiết khắc nghiệt, sản xuất nông nghiệp nhiều rủi do; thiếu đất sản xuất nông nghiệp; cơ sở hạ tầng thấp kém; công nghiệp dịch vụ kém phát triển).
Theo ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý các cấp về quan trọng của các nguyên nhân gây nghèo của các hộ DTTS ở một số xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang các nguyên nhân quan trọng nhất gây nghèo là thiếu vốn đâu tư phát triển sản xuất kinh doanh, thiếu kỹ thuật sản xuất nông nghiệp và thiếu đất sản xuất nông nghiệp.
Về nguyên nhân chủ quan gây nghèo
Tổng hợp kết quả phỏng vấn 40 cán bộ quản lý, cấp huyện và cấp xã cho thấy tỷ lệ các ý kiến đánh giá về mức độ quan trọng của các nguyên nhân khách quan gây nghèo ở một số xã đặc biệt khó khăn như sau:
- Thiếu vốn đầu tư SXKD được đánh giá là nguyên nhân quan trọng nhất gây nghèo ở các xã khảo sát với 70% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức độ rất quan trọng và quan trọng.
- Thiếu kỹ thuật SXNN là nguyên nhân quan trọng gây nghèo ở các xã khảo sát tương đương với nguyên nhân thiếu vốn đầu tư SXKD với 80% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức độ rất quan trọng và quan trọng.
- Thiếu lao động, đông người ăn theo là nguyên nhân quan trọng thứ ba gây nghèo ở các xã khảo sát với 55% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức độ rất quan trọng và quan trọng.
- Gia đình có người mắc bệnh hiểm nghèo cũng là nguyên nhân gây nghèo cho một số hộ nghèo nhưng không phải là nguyên nhân quan trọng vì chỉ có 20% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức độ rất quan trọng và quan trọng.
- Gia đình có người mắc tệ nạn xã hội (cờ bạc, rượu chè, nghiện hút…) cũng là nguyên nhân gây nghèo cho một số hộ nghèo nhưng cũng không phải là nguyên nhân quan trọng vì chỉ có 10% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức độ quan trọng.
- Già cả, neo đơn không nơi nương tựa cũng là nguyên nhân gây nghèo cho một số hộ nghèo nhưng cũng không phải là nguyên nhân quan trọng vì chỉ có 10% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức độ quan trọng.
Bảng 4.3. Đánh giá của cán bộ quản lý các cấp về mức độ quan trọng của các nguyên nhân chủ quan gây nghèo của hộ dân tộc thiểu số ở một số xã
đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Yên Thế
TT Nguyên nhân gây nghèo
Tỷ lệ ý kiến trả lời theo mức độ quan trọng của các nguyên nhân
(%) (n = 40)
Rất QT QT Không QT
1 Thiếu vốn đầu tư SXKD 50 20 30
2 Thiếu kỹ thuật SXNN 40 40 20
3 Thiếu LĐ, đông người ăn theo 10 45 45
4 GĐ có người mắc bệnh hiểm nghèo 10 10 80
5 Gia đình có người mắc tệ nạn XH 0 10 90
6 Già cả neo đơn không nơi nương tựa 0 10 90
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
Về nguyên nhân khách quan
Những năm qua trên địa bàn huyện thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, mưa gió, lũ lụt và hạn hàn hay xẩy ra gây khó khăn trong công tác giảm nghèo.
Bảng 4.4. Đánh giá của cán bộ quản lý các cấp về mức độ quan trọng của các nguyên nhân khách quan gây nghèo của hộ dân tộc thiểu số ở một số xã
đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Yên Thế TT Nguyên nhân gây nghèo
Tỷ lệ ý kiến trả lời theo mức độ quan trọng của các nguyên nhân (%) (n = 40)
Rất QT QT Không QT
1 Thiếu đất SXNN 20 10 70
2 Điều kiện tự nhiên khắc
nghiệt, SXNN rủi ro cao 35 40 25
3 Cơ sở hạ tầng thấp kém 20 26 54
4 CN-DV kém phát triển 30 36 34
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018) Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, SXNN rủi ro cao là nguyên nhân quan trọng nhất gây nghèo tại các địa bàn khảo sát với 75% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức rất quan trọng và quan trọng, chỉ có 25% số ý kiến đánh giá là không quan trọng. Tiếp đến là nguyên nhân Công nghiệp - dịch vụ kém phát triển với 66% cán bộ quản lý các cấp đánh gia nguyên nhân này ở mức rất quan trọng và quan trọng.
Hộp 4.1. Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, sản xuất nông nghiệp rủi ro cao là khó khăn lớn đối với hộ nghèo xã Đồng Tiến
Bà Nguyễn Thị QuyPhó chủ tịch UBND xã Đồng Tiến cho biết hiện tại trên địa bàn xã có khoảng trên 400 hộ sản xuất chăn nuôi gia súc, gia cầm với trên 120 nghìn con gà và 4000 con lợn, trâu, bò. Nhưng do diễn biến thời tiết phức tạp dẫn đến rủi ro trong chăn nuôi rất cao. Người dân gặp nhiều khó khăn trong SX nên tỷ lệ hộ nghèo trong xã còn khá cao.
Kết quả tọa đàm với Bà Nguyễn Thị Quy, Phó chủ tịch UBND xã Đồng Tiến Tiếp đến là nguyên nhân Công nghiệp - dịch vụ kém phát triển là nguyên nhân gây nghèo tại các xã khảo sát với 66% cán bộ quản lý các cấp đánh gia nguyên nhân này ở mức rất quan trọng và quan trọng.
Cơ sở hạ tầng các xã ĐBKK còn thấp kém là nguyên nhân quan trọng thứ ba gây nghèo tại các địa bàn khảo sát với 46% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức rất quan trọng và quan trọng.
Thiếu đất sản xuất ở các xã ĐBKK kém phát triển cũng là nguyên nhân gây nghèo tại các địa bàn khảo sát nhưng không phải là nguyên nhân quan trọng lắm vì chỉ có 30% số cán bộ quản lý các cấp đánh giá nguyên nhân này ở mức rất quan trọng và quan trọng, 70% đánh giá là không quan trọng.
Bên cạnh đó, qua quá trình khảo sát thực tế ở địa phương còn một số nguyên nhân gây nghèo ở các địa bàn khảo sát là ý thức tự lực vươn lên thoát nghèo người nghèo còn thấp, tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước ở một số hộ nghèo còn cao. Theo đánh giá của các cán bộ quản lý thì nguyên nhân này chỉ gây nghèo cho một tỷ lệ nhỏ hộ nghèo. Tuy nhiên, qua khảo sát tại 3 xã thuộc huyện Yên Thế cho thấy đây là nguyên nhân khá quan trọng nhưng vẫn chưa được quan tâm tuyên truyền vận động làm thay đổi tư tưởng của bà con dân tộc thiểu số.