Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Các chính sách giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện
SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG
4.2.1. Các chính sách hỗ trợ từ chính phủ và các chương trình mục tiêu Quốc gia Quốc gia
a. Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn
Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu vùng xa (gọi tắt là chương trình 135). Đây là một chương trình rất quan trọng, chương trình này thực chất là giải pháp toàn diện về xóa đói giảm nghèo mang tính bền vững: Phát triển kinh tế đi đôi với đảm bảo vấn đề công bằng xã hội. Chương trình 135 giai đoạn 2015 – 2020 trên địa bàn huyện Yên Thế đã đạt được nhưng kết quả rất tích cực, gióp phần quan trọng trong công tác xóa đói giảm nghèo của địa phương. Tình hình kinh tế xã hội ngày càng phát triển, đời sống vật chất tinh thần của người dân đặc biệt là người dân ở các xã đặc biệt khó khăn ngày càng được cải thiện, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ngày càng được giữ vững. Tuy nhiên chất lượng giảm nghèo nhất là đối với các xã đặc biệt khó khăn còn chưa được cao, chưa thực sự bền vững. Chương trình này thông qua 3 dự án chính: (1) dự án phát triển sản xuất; (2) dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng; (3) Dự án hỗ trợ nâng cao nguồn lực cán bộ cơ sở cộng đồng. Thông qua các dự án hướng tới mục đích giúp người dân đặc biệt là người DTTS trên các địa bàn huyện nhất là các xã đặc biệt khó khăn được thoát nghèo bền vững.
b. Chính sách hỗ trợ của Nhà nước xóa đói giảm nghèo
Trong giai đoạn 2015 – 2017 trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang đã triển khai các chính sách để hỗ trợ người dân trong việc xóa đói giảm nghèo có thể kể đến như:
+ Chính sách liên quan đến tín dụng ưu đãi cho người nghèo cụ thể: Quyết định số 2085/QĐ-TTG ngày 31/10/2016 củ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2017 - 2020; Nghị định số 75/NĐ-CP ngày 9-9-2015 của Chính phủ về cơ chế, chính sách bảo vệ và phát triển rừng gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào DTTS giai đoạn 2015 - 2020. Chương trình này mới được Chính phủ giao vốn và NHCSXH đã khẩn trương phân bổ về các địa phương để triển khai cho vay theo quy định.
+ Chính sách hỗ trợ sản xuất (QĐ số 755/QĐ-TTg); chính sách hỗ trợ xuất khẩu lao động (QĐ số 755/QĐ-TTg); chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề (QĐ số 755/QĐ-TTg); chính sách dạy nghề và tạo việc làm và các chính sách liên quan đến hỗ trợ về y tế (hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người nghèo).
+ Chính sách liên quan đến giáo dục như các chính sách hỗ trợ học phí, cho phi học tập đối với các học sinhm sinh viên thuộc các hộ nghèo ở các xã đặc biệt khó khăn.
4.2.2. Các chính sách hỗ trợ từ địa phương
Huyện Yên Thế là một trong những huyện khó khăn trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nên các chính sách hỗ trợ để giúp người dân xóa đói giảm nghèo chủ yếu căn cứ và các chính sách hỗ trợ của Nhà nước và tỉnh Bắc Giang để thực hiện. Trong giai đoạn 2015 – 2017 tỉnh Bắc Giang đã ban hành hai quyết định quan trọng ảnh hưởng không nhỏ đến công cuộc xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung và huyện Yên Thế nói riêng. Nghị quyết số: 34/2015 của HĐND tỉnh và Quyết định số 775 của UBND tỉnh về chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng và giảm nghèo bền vững đối với thôn, bản đặc biệt khó khăn nhất tỉnh Bắc Giang.
Nghị quyết số 49/2016/NQ-HĐND ngày 8/12/2016 về quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình 135, thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2017- 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Nghị quyết số 07/HĐND quy định về chính sách hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn. Theo báo đánh giá về kết quả giảm
nghèo cho các hộ DTTS tại các xã đặc biệt khó khăn của UBND huyện Yên Thế hai chính sách này đã góp phần không nhỏ trong giảm nghèo ở địa phương. Đã giúp đời sống nhân dân ở các xã đặc biệt khó khăn nâng lên rõ rệt, chấm dứt được tình trạng nghèo đói kinh niên. Cơ sở hạ tầng và phúc lợi xã hội được cải thiện cơ bản cơ bản đáp ứng được nhu cầu đi lại và khám chữa bệnh ở các xã đặc biệt khó khăn. Bên cạnh đó, nhận thức của người dân ở khu vực kho khăn về công tác xóa đói giảm nghèo đã được nâng lên.
Căn cứ các quyết định giao kế hoạch vốn sự nghiệp chương trình MTQG giảm nghèo bền vững năm 2016, 2017 và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Sở Lao động - TB&XH, Sở NN&PTNT, Ban Dân tộc tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Yên Thế đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tham mưu các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn UBND các xã được hưởng lợi từ dự án triển khai thực hiện, cụ thể:
Năm 2016, UBND huyện đã ban hành các văn bản: Hướng dẫn số 328/HD- UBND ngày 08/4/2016 hướng dẫn một số nội dung thực hiện Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở và cộng đồng, duy tu bảo dưỡng công trình sau đầu tư thuộc Chương trình 135 năm 2016; Công văn số 824/UBND-LĐTB&XH ngày 22/7/2016 về việc triển khai xây dựng Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo bền vững thông qua việc phát triển chăn nuôi bò sinh sản năm 2016; Quyết định số 3085/QĐ-UBND ngày 29/7/2016 về việc thành lập Ban điều hành Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo phát triển chăn nuôi bò sinh sản huyện Yên Thế năm 2016; Quyết định số 2866/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 về việc giao chi tiết vốn thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 135 năm 2016; Quyết định số 5556/QĐ-UBND ngày 29/9/2016 về việc Giao kế hoạch chi tiết thực hiện Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo chăn nuôi bò sinh sản năm 2016 tại xã Đồng Tiến, Canh Nậu, Đồng Hưu, Tiến Thắng;
Năm 2017, các văn của UBND huyện ban hành như: Công văn số 1037/UBND-LĐTB&XH ngày 22/9/2017 về việc Triển khai xây dựng Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo bền vững thông qua việc phát triển chăn nuôi bò sinh sản năm 2017; Hướng dẫn số 777/HD-UBND ngày 08/8/2017 hướng dẫn một số nội dung thực hiện các tiểu dự án thuộc Chương trình 135 năm 2017 và rà soát, hoàn thiện kế hoạch trung hạn giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 4715/QĐ-UBND ngày 25/8/2017 của Chủ tịch UBND huyện Yên thế về việc giao Kế hoạch chi tiết vốn Chương trình 135 hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững năm 2017; Quyết định số 5430/QĐ-
UBND ngày 20/10/2017 về việc phê duyệt Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo bền vững thông qua việc phát triển chăn nuôi bò sinh sản tại xã Đồng Vương, Đồng Hưu năm 2017.