CỦA CÔNG DÂN CỦA THANH TRA PHÚ THỌ
4.4.1. Nâng cao năng lực của cán bô ̣ trực tiếp làm công tác giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo của công dân na ̣i, tố cáo của công dân
Nghiên cứu về năng lực, ý thức, kết quả giải quyết đơn khiếu na ̣i, tố cáo của công dân của một số cán bộ trực tiếp làm công tác giải quyết vẫn còn ha ̣n chế. Có nhiều cán bộ không thuộc chuyên ngành, chưa nắm vững cũng như am hiểu sâu về công tác giải quyết đơn, vẫn còn hơn 58% cán bộ chưa được đào ta ̣o nghiê ̣p vụ thanh tra. Kết quả ý kiến đánh giá hài lòng của công dân về kết quả giải quyết đơn của thanh tra tı̉nh cho thấy số ý kiến chưa hài lòng vẫn chiếm tỷ lê ̣ hơn 20%.
Lãnh đạo cơ quan Thanh tra tı̉nh cần có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ thanh tra hiện có và cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thanh tra kế cận để phát triển lâu dài. Cần đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng theo phương châm bám sát yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ tuyển dụng mới áp đúng trình độ chuyên môn cần thiết với nhu cầu của đơn vị. Rèn luyện thử thách qua hoạt động thực tiễn, nâng cao trình độ lý luận chính trị, giác ngộ đạo đức cách mạng, hiểu biết pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, gắn lý thuyết với thực tiễn công tác giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo của công dân, qua đó góp phần nâng cao năng lực công tác chuyên môn của đội ngũ cán bộ thanh tra. Gắn kết hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo của công dân với công tác đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, làm trong sạch
đội ngũ cán bộ thanh tra; lựa chọn người có đủ đức, đủ tài vào phụ trách công việc chủ chốt, mũi nhọn để phát huy ảnh hưởng tích cực trong cơ quan thanh tra.
Văn phòng thanh tra tı̉nh tham mưu cho lãnh đa ̣o, phối hợp với các thủ trưởng các cơ quan, ở đây là Chánh Thanh tra tỉnh, các Giám đốc sở, Chủ tịch UBND huyện, thành, thi ̣, xã... tạo điều kiện thuận lợi, cử các cán bộ thanh tra mới được bổ sung, đủ điều kiện đi học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị, nghệ thuật ứng xử, giao tiếp với công dân, trình độ hiểu biết xã hội, nhận thức pháp luật nói chung và các văn bản quy định của ngành thanh tra. Tạo điều kiện bổ nhiệm các cán bộ vào các ngạch thanh tra viên, thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp khi có đủ điều kiện quy định theo Luật Thanh tra 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo bằng nhiều hình thức như: đào tạo tập trung, đào tạo ngắn hạn, tại chức, tập huấn rút kinh nghiệm để không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm bắt được những thông tin mới, bổ ích phục vụ công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tập huấn nâng cao năng lực công tác cho cán bô ̣ làm nhiệm vụ giải quyết khiếu nại về các nội dung:
+ Nội dung cơ bản của Luật Khiếu nại, Luâ ̣t Tố cáo và Nghị định hướng dẫn thi hành.
+ Nội dung cơ bản của một số luật chuyên ngành liên quan, phục vụ giải quyết khiếu nại như: Luật Thanh tra, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Lao động, Luật Hành chính và các Nghị định hướng dẫn thi hành, các văn bản về chính sách đối với người có công, cải cách thủtục hành chính...
+ Riêng đối với cán bô ̣ làm nhiệm vụ tiếp công dân, phải đạo tạo, bồi dưỡng cho họ kỹnăng tiếp công dân với các nhóm kỹ năng cơ bản: Kỹ năng giao tiếp, lắng nghe, ứng xử với công dân, Luật sư và các các cơ quan liên quan; kỹ năng phân tích, hướng dẫn, thuyết phục; kỹ năng đối thoại với người khiếu nại; kỹ năng kiềm chế, giải tỏa căng thẳng của người khiếu nại khi cần thiết; kỹ năng tổng hợp, báo cáo, đề xuất.
Thường xuyên tổ chức các hô ̣i nghị giao lưu giữa các đi ̣a phương để ho ̣c tâ ̣p thêm kinh nghiê ̣m giải quyết khiêu nại, tố cáo cho cán bô ̣ thanh tra.
dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân như tin học hóa và hoàn thiện các loại hồ sơ, sổ sách lưu trữ qua các thời kỳ để làm cơ sở cho cán bô ̣ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, giúp tiết kiê ̣m thời gian và công sức cho cán bô ̣, tránh tı̀nh tra ̣ng thiếu sót hoă ̣c bi ̣ trùng lă ̣p hồ sơ, tránh tı̀nh tra ̣ng chuyển cùng mô ̣t nô ̣i dung đơn đến các cơ quan khác nhau.
Lãnh đa ̣o cơ quan, các trưởng phòng nghiê ̣p vu ̣ cần tiếp tu ̣c quan tâm, có chı́nh sách hỗ trợ, đãi ngộ xứng đáng cho các cán bô ̣ tham gia công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo Thông tư liên ti ̣ch số 46/2012/TTLT-BTC- TTCP ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chı́nh – Thanh tra Chı́nh phủ quy đi ̣nh chế đô ̣ bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu na ̣i, tố cáo.
4.4.2. Nâng cao chất lươ ̣ng công tác tiếp công dân, cải thiê ̣n cơ sở vâ ̣t chất
Tiếp công dân là giai đoa ̣n giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo (giai đoa ̣n đầu tiên) thuô ̣c thẩm quyền của cơ quan Thanh tra tỉnh, đồng thời là phương thưc để tiếp nhận những kiến nghi ̣, phản ánh của công dân; giải thı́ch, hướng dẫn cho công dân về viê ̣c thực hiê ̣n khiếu na ̣i, tố cáo, phản ánh theo đúng quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t. Qua việc tìm hiểu thực tra ̣ng tiếp công dân ta ̣i thanh tra tỉnh cho thấy trong thời gian quan, công tác tiếp công dân ta ̣i đã có mô ̣t vài chuyển biến tı́ch cực, tuy nhiên, tỷ lê ̣ công dân chưa hài lòng về công tác tiếp công dân vẫn có tỷ lê ̣ tương đối cao, chiếm tổng hơn 40%. Bất câ ̣p chủ yếu trong công tác tiếp công dân hiê ̣n nay là mô ̣t số cán bô ̣ chưa ghi rõ ràng trong sổ tiếp dân, còn lúng túng trong viê ̣c nói chuyê ̣n với công dân về luâ ̣t pháp hiê ̣n hành dẫn đến nhiều công dân được tiếp vẫn chưa cảm thấy thỏa đáng; viê ̣c đầu tư cơ sở vâ ̣t chất ta ̣i nơi tiếp công dân của cơ quan còn khó khăn về kinh phı́.
Vì vậy, để công tác tiếp công dân đa ̣t hiê ̣u quả, trước hết Thanh tra tı̉nh cần kiện toàn về tổ chức, nhiê ̣m vụ của cán bộ tiếp công dân nhằm tăng cường hiê ̣u quả công tác tiếp công dân; nâng cao nhâ ̣n thức, tăng cường trách nhiê ̣m của lãnh đa ̣o Thanh tra tı̉nh trong công tác tiếp công dân; kiê ̣n toàn tổ chức, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ tiếp công dân; cần có chı́nh sách, chế độ bồi dưỡng, mở lớp tâ ̣p huấn cho cán bộ làm công tác tiếp công dân về kiến thực pháp luâ ̣t, xã hô ̣i, và tı́nh trách nhiê ̣m. Cần xác định rõ nội dung tiếp công dân, người có trách nhiệm tiếp công dân, tuân thủ đúng trình tự tiến hành một cuộc tiếp công dân. Cán bộ tiếp công dân phải ghi chép rõ ràng, đầy đủ, có thái độ đúng mực với dân, không được hạch sách, quát tháo, cần phải bı̀nh tı̃nh xử lý mọi tı̀nh huống.
Các trưởng phòng nghiê ̣p vu ̣ tham mưu cho Văn phòng thanh tra tı̉nh để xây dựng kế hoa ̣ch đào tạo chuyên sâu đối với cán bô ̣ trực tiếp làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo ta ̣i các phòng nghiê ̣p vu ̣, phối hợp.
Xây dựng quy chế tiếp công dân ta ̣i nơi tiếp công dân ta ̣i cơ quan Thanh tra tỉnh, có chế đô ̣ chı́nh sách ưu đãi đối với cán bô ̣ làm công tác tiếp công dân, tăng cường cơ sở vâ ̣t chất, trang thiết bi ̣ nơi làm viê ̣c, đảm bảo cho công dân cảm thấy thoải mái, không bi ̣ áp lực khi đến khiếu na ̣i, tố cáo.
Phối hợp với các sở, ban, ngành, các UBND huyê ̣n, thành, thi ̣ tı́ch cực triển khai hiê ̣u quả công tác cải cách hành chính trong giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo, chú trọng ứng du ̣ng công nghê ̣ thông tin, xây dựng hê ̣ thống cơ sở dữ liê ̣u về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm chuẩn hóa, nâng cao chất lượng thông tin, báo cáo đáp ứng yêu cầu chỉ đa ̣o, điều hành công tác giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo từ tı̉nh đến cơ sở.
Trong thời gian tới, lãnh đa ̣o thanh tra tı̉nh, trưởng các phòng cần tiếp tu ̣c thực hiê ̣n tốt Chı̉ thi ̣ số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bô ̣ Chı́nh tri ̣ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Nghị đi ̣nh số 64/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chı́nh phủ quy đi ̣nh chi tiết thi hành một số điều của Luâ ̣t Tiếp công dân.
Đề nghị với cấp trên quan tâm và hỗ trợ về cơ sở vâ ̣t chất, nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động trong lı̃nh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo mang la ̣i kết quả cao.
4.4.3. Tâ ̣p trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài
Qua nghiên cứu thực tra ̣ng số vụ viê ̣c còn tồn đo ̣ng cần giải quyết ta ̣i Thanh tra tỉnh Phú Thọ vẫn còn cao, chiếm hơn 20% tổng số đơn. Vı̀ vâ ̣y, Thanh tra tı̉nh cần tiếp tục tập trung rà soát, kiểm tra, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Viê ̣c giải quyết đơn thư khiếu na ̣i, tố cáo phải tuân thủ đúng quy định, đầy đủ thủ tu ̣c; thu thâ ̣p chứng cứ có liên quan đến vu ̣ viê ̣c để làm luâ ̣n cứ giúp cho kết luâ ̣n có sức thuyết phu ̣c đối với công dân cũng như các bên liên quan.
Các phòng nghiê ̣p vu ̣ cần bố trı́ cán bô ̣ có kinh nghiê ̣m lâu năm, nhiê ̣t huyết với công viê ̣c để giải quyết dứt điểm các vu ̣ viê ̣c để ổn đi ̣nh trâ ̣t tự và đảm bảo quyền lợi cho công dân. Các cán bô ̣ được phân công tiếp nhâ ̣n, xử lý đơn thư còn tồn đo ̣ng phải trực tiếp đi kiểm tra, xác minh làm rõ nô ̣i dung vu ̣ viê ̣c để giải
quyết cho công dân đươ ̣c tốt, dứt điểm.
Những vụ viê ̣c có liên quan đến nhiều cơ quan, nhiều đi ̣a phương thı̀ cán bô ̣ cần phải lập biên bản thống nhất trong cách xử lý, tránh trường hợp công dân khiếu na ̣i vượt cấp.
Các phòng nghiê ̣p vu ̣ cần đẩy ma ̣nh công tác đối thoa ̣i trực tiếp với công dân đã khiếu kiê ̣n nhiều lần, thống nhất viê ̣c ban hành văn bản giữa các cơ quan, chấp hành đúng và nghiêm túc các thủ tu ̣c, quy trı̀nh giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo của công dân.
Tiếp tục quán triệt và thực hiê ̣n tốt Kế hoa ̣ch số 1130/KH-TTCP về việc “Kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ viê ̣c khiếu na ̣i, tố cáo phức ta ̣p, tồn đo ̣ng, kéo dài”; đă ̣c biê ̣t là Kết luâ ̣n của Thủ tướng Chı́nh phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị về công tác giải quyết các vu ̣ viê ̣c khiếu na ̣i, tố cáo đông người, phức ta ̣o, kéo dài ta ̣i Thông báo số 202/TB-VPCP.
Đối với đi ̣a phương có trình đô ̣ dân trı́ còn thấp, cán bô ̣ làm công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo cần nắm bắt về tâm lý, phong tu ̣c tâ ̣p quán của các thôn để có cách ứng xử phù hợp và có điều kiê ̣n khai thác thu thâ ̣p thông tin, ta ̣o niềm tin cho công dân khi đến nơi tiếp công dân của thanh tra tı̉nh.
4.4.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo du ̣c pháp luâ ̣t về khiếu na ̣i, tố cáo khiếu na ̣i, tố cáo
Nhâ ̣n thức của công dân đến khiếu na ̣i, tố cáo vẫn còn chưa được cao, tỷ lê ̣ công dân tốt nghiê ̣p cấp II và cấp III đạt hơn 70%, vı̀ vâ ̣y phải tı́ch cực nâng cao nhận thức của công dân qua công tác tuyên truyền, PBGDPL để công dân nắm rõ quyền và nghĩa vu ̣, trách nhiê ̣m của mı̀nh khi khiếu nại, tố cáo. Công tác PBGDPL là cầu nối quan trọng để chuyển tải pháp luâ ̣t vào cuô ̣c sống, lãnh đa ̣o Thanh tra tỉnh đã quan tâm, chứ trọng làm tốt công tác phổ biến giáo du ̣c pháp luật cho cán bô ̣, công chức, viên chức trong ngành, các đội ngũ cán bô ̣ làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu na ̣i tố cáo và các tầng lớp nhân dân.
Đi đối với viê ̣c tuyên truyền và công tác phối hợp, đi ̣nh hướng các nô ̣i dung pháp luật cần tuyên truyền cho công dân ở cơ sở các huyện, thành phố, thi ̣ xã để hoạt đô ̣ng tuyên truyền pháp luâ ̣t ta ̣i các địa phương đa ̣t hiệu quả, phù hợp với yêu cầu theo lĩnh vực được giao.
Thanh tra tı̉nh tiếp tu ̣c phối hợp với các cơ quan Mă ̣t trâ ̣n Tổ quốc, sở Tư pháp mở các lớp tâ ̣p huấn, các hô ̣i nghi ̣ tuyên truyền về công tác phổ biến, giáo
du ̣c pháp luâ ̣t, xây dựng các chương trı̀nh hành đô ̣ng cu ̣ thể để tuyên truyền, phổ biến pháp luâ ̣t các nô ̣i dung cơ bản về Luâ ̣t khiếu na ̣i, Luâ ̣t tiếp công dân, Luâ ̣t tố cáo... cho từng đối tượng; trong đó cần tâ ̣p trung vào đối tượng là cán bô ̣, công chức trực tiếp làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo của công dân, để nâng cao năng lực nghiê ̣p vu ̣ và đề cao trách nhiê ̣m của cán bô ̣.
Các biện pháp tuyên truyền phải thiết thực, đơn giản, dễ hiểu. Khi tuyên truyền phải chọn phương pháp cho phù hợp với từng đối tượng, đă ̣c biê ̣t đối với vùng đồng bào vùng sâu vùng xa, những nơi có trı̀nh độ dân trı́ thấp thì hı̀nh thức tuyên truyền càng phải cụ thể, dễ hiểu, dễ nhớ. Xây dựng kế hoạch, chương trı̀nh phổ biến giảo dục pháp luật thiết thực, phù hợp với từng đi ̣a bàn và đối tượng khác nhau.
Phối hợp với Ban Tiếp công dân tỉnh biên soa ̣n tài liệu tâ ̣p huấn kỹ năng tiếp công dân, nghiê ̣p vu ̣ xử lý đơn cho các hội nghi ̣ tâ ̣p huấn cấp tı̉nh; biên soa ̣n in ấn tờ gấp tuyên truyền, giới thiê ̣u những nội dung cơ bản về quyền và nghı̃a vụ của công dân khi thực hiê ̣n quyền khiếu na ̣i, tố cáo thi hành quyết đi ̣nh giải quyết để phát hành đến các khu dân cư của các huyê ̣n có tı̀nh hı̀nh khiếu na ̣i, tố cáo phức ta ̣p.
Chuyển giao tài liệu phục vu ̣ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo du ̣c pháp luâ ̣t về khiếu na ̣i, tố cáo qua đi ̣a chỉ mail và hướng dẫn cu ̣ thể về đối tượng, hı̀nh thức tuyên truyền cho Thanh tra 13 huyê ̣n, thành phố, thi ̣ xã và 23 sở, ban, ngành của tỉnh Phú Thọ; tiếp tục tham mưu cho Ban chı̉ đa ̣o Đề án 1-1133 tı̉nh tổ chức cuô ̣c thi viết “Tìm hiểu pháp luật về khiếu na ̣i, tố cáo” trên địa bàn tı̉nh lần thứ 2.
Phối hợp với đài phát thanh và truyền tı̀nh tı̉nh đến các cấp huyện, thành phố, thị xã đến xã, phường, thị trấn xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng các chuyên mục, chuyên trang về pháp luật với hình thức sinh động, phong phú, chú tro ̣ng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phát triển và nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên viết về pháp luật, bảo đảm tuyên truyền đúng đường lối, chính sách của đảng. Tăng cường thời lượng phát sóng trên vê ̣