Xác minh trong giải quyết tố cáo là những hoạt động nghiệp vụ nằm trong phạm vi các hoạt động cần thiết để phục vụ việc giải quyết khiếu na ̣i, tố cáo của công dân. Để có căn cứ ra quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại phải tiến hành xác minh, làm rõ những nội dung liên quan đến khiếu nại. Pháp luật đã có những quy định cụ thể về việc xác minh khiếu nại. Xác minh nội dung khiếu na ̣i, tố cáo là một khâu rất quan trọng trong toàn bộ quá trình giải quyết. Kết quả và chất lượng của công tác xác minh đơn khiếu na ̣i, tố cáo có ý nghĩa quyết định đến tính chuẩn xác của các kết luận và tính đúng đắn của quyết định xử lý khiếu na ̣i tố cáo của người có thẩm quyền giải quyết đối với đơn của công dân.
Việc xác minh thực hiện theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 29 Luật Khiếu nại, Mục 2, Chương II của Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của
Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.
Thủ trưởng cơ quan thanh tra giao nhiê ̣m vu ̣ xác minh nội dung đơn khiếu nại, tố cáo của công dân cho cá nhân hoă ̣c phòng nghiệp vu ̣ thuô ̣c cơ quan thanh tra bằng văn bản, trong đó ghi rõ các nô ̣i dung cần phải xác minh.
Để thấy rõ về kết quả xác minh nội dung đơn khiếu na ̣i, tố cáo của công dân tại Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣, qua thu thập ta có bảng số liê ̣u cu ̣ thể dưới đây:
Qua bảng 4.6 cho thấy, số lượng đơn thư sai toàn bô ̣ vẫn còn mô ̣t số ı́t, trong đó năm 2018 chiếm tỷ lệ cao nhất, cu ̣ thể:
Đối với đơn khiếu na ̣i, năm 2016 đơn đúng toàn bô ̣ là 25 đơn, đơn sai toàn bộ là 6 đơn, đơn đúng một phần là 9 đơn. Năm 2017 đơn đúng toàn bô ̣ là 19 đơn, đơn sai toàn bộ là 4 đơn, đơn đúng mô ̣t phần là 7 đơn và đã giảm so với năm 2016. Năm 2018 đơn đúng toàn bô ̣ là 32 đơn, đơn sai toàn bô ̣ là 8 đơn, đơn đúng mô ̣t phần là 18 đơn và tăng 11 đơn so với năm 2017.
Đối với đơn tố cáo qua bảng số liê ̣u thu thâ ̣p trên ta thấy số lượng đơn thư xác minh đúng có giảm từ năm 2016 đến năm 2017, nhưng năm 2018 la ̣i tăng so với năm 2017.
Cụ thể: năm 2016 đơn đúng toàn bộ là 12 đơn, đơn sai toàn bộ là 2 đơn, đơn đúng mô ̣t phần là 6 đơn. Năm 2017 đơn đúng toàn bộ là 11 đơn, đơn sai toàn bộ là 3 đơn, đơn đúng một phần là 9 đơn. Năm 2018 đơn đúng toàn bộ là 13 đơn, đơn sai toàn bộ là 5 đơn, đơn đúng một phần là 7 đơn và giảm 2 đơn so với năm 2017.
Bảng 4.6. Kết quả xác minh nô ̣i dung khiếu na ̣i, tố cáo của công dân qua các năm 2016 - 2018
Nô ̣i dung đơn
2016 2017 2018 Khiếu
na ̣i Tố cáo Khiếu na ̣i Tố cáo Khiếu
na ̣i Tố cáo
Đúng toàn bô ̣ 25 12 19 11 32 13
Tỷ lệ (%) 55,56 60,00 63,33 47,83 55,17 52,00
Sai toàn bô ̣ 6 2 4 3 8 5
Tỷ lệ (%) 13,33 10,00 13,33 13,04 13,79 20,00
Đúng mô ̣t phần 9 6 7 9 18 7
Tỷ lệ (%) 20,00 30,00 23,33 39,13 31,03 28,00
Tỷ lệ (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ (2016-2018) Đơn đúng toàn bô ̣ tăng từ năm 2016 đến năm 2018, nguyên nhân là do công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân đã đa ̣t được hiê ̣u quả; công dân đã dần có ý thức tı̀m hiểu kı̃ vu ̣ viê ̣c khiếu na ̣i, tố cáo của mı̀nh, thu thâ ̣p đầy đủ bằng chứng chứng minh,...
Đơn đúng mô ̣t phần tăng nhanh từ năm 2016 đến năm 2018, nguyên nhân chủ yếu là do công dân chưa ghi rõ cu ̣ thể nội dung khiếu na ̣i, tố cáo, công dân hiểu sai về luật, các văn bản về đất đai, chı́nh sách của nhà nước, và có mô ̣t số công dân khi viết đơn đã cố tı̀nh ghi sai lê ̣ch thông tin làm cho vu ̣ viê ̣c thêm phức ta ̣p và kéo dài.
Đơn sai toàn bộ tăng ở năm 2018, nguyên nhân chủ yếu là do công dân không chịu tham gia vào các hoa ̣t đô ̣ng tuyên truyền, nên khi viết đơn không đủ nội dung, còn chung chung, không có số liê ̣u cu ̣ thể để chứng minh. Nguyên nhân nữa là do trı̀nh đô ̣ học vấn của nhiều công dân còn kém, chủ yếu tốt nghiê ̣p cấp 2, mô ̣t số công dân không chi ̣u chấp hành theo quyết đi ̣nh, nhất quyết không hợp tác với cán bô ̣ để giải quyết dứt điểm, tiếp tục khiếu kiê ̣n.
Bảng 4.7 cho thấy sự hài lòng của công dân trong công tác xác minh nô ̣i dung đơn khiếu nại, tố cáo của cán bô ̣ được giao nhiê ̣m vu ̣ xác minh nô ̣i dung đơn như sau:
Đánh giá của công dân đối với công tác làm viê ̣c với công dân khiếu na ̣i, tố cáo, số công dân đánh giá rất tốt là 58 công dân, đánh giá tốt là 24 công dân, đánh giá khá tốt là 9 công dân, đánh giá bình thường là 6 công dân, đánh giá chưa tốt là 3 công dân. Nguyên nhân một số công dân đánh giá chưa tốt là do công dân chưa hài lòng với cách làm viê ̣c của cán bô ̣ khi đi xác minh, có cán bô ̣ xắng gio ̣ng, lấn át ý kiến của công dân, có công dân quá khı́ch gây rối, gây mất trâ ̣t tự khi làm viê ̣c.
Đánh giá của công dân đối với công tác làm viê ̣c với người bi ̣ khiếu na ̣i, tố cáo, số công dân đánh giá rất tốt là 61 công dân, đánh giá tốt là 25 công dân, đánh giá khá tốt là 7 công dân, đánh giá bı̀nh thường là 5 công dân, đánh giá chưa tốt là 2 công dân. Nguyên nhân mô ̣t số công dân đánh giá chưa tốt là do khi cán bô ̣ xác minh làm viê ̣c với người bi ̣ khiếu na ̣i, tố cáo vẫn còn tı̀nh tra ̣ng làm
việc không rõ ràng, minh ba ̣ch, mô ̣t số vấn đề vẫn không được cung cấp chı́nh xác thông tin nhưng cán bô ̣ vẫn không làm viê ̣c la ̣i.
Bảng 4.7. Đánh giá của công dân trong công tác xác minh
Đơn vi ̣ tı́nh: Công dân
Chı̉ tiêu (n=100) Rất tốt Tỷ lê ̣ (%) Tốt Tỷ lê ̣ (%) Kh á tốt Tỷ lê ̣ (%) Bı̀nh thườn g Tỷ lê ̣ (%) Chưa tốt Tỷ lê ̣ (%) Làm việc với công dân KNTC 58 58,00 24 24,00 9 9,00 6 6,00 3 3,00 Làm việc với người bi ̣ KNTC 61 61,00 25 25,00 7 7,00 5 5,00 2 2,00 Cung cấp tài
liệu của các cơ quan liên quan
38 38,00 34 34,00 12 12,00 8 8,00 8 8,00
Thu thập thông tin liên quan đến nội dung KNTC
66 66,00 15 15,00 9 9,00 6 6,00 4 4,00
Xác minh
thực tế 57 57,00 20 20,00 15 15,00 6 6,00 2 2,00 Nguồn: Số liê ̣u điều tra (2018) Đánh giá của công dân đối với công tác cung cấp tài liệu của các cơ quan liên quan, số công dân đánh giá rất tốt là 38 công dân, đánh giá tốt là 34 công dân, đánh giá khá tốt là 12 công dân, đánh giá bình thường là 8 công dân, đánh giá chưa tốt là 8 công dân. Nguyên nhân đánh giá chưa tốt là do mô ̣t số cơ quan còn né tránh, châ ̣m cha ̣p cấp thông tin, hồ sơ và tài liê ̣u; mô ̣t số tài liê ̣u cung cấp bi ̣ thất la ̣c, hoă ̣c do tài liê ̣u đã được lưu trữ nhiều năm, mô ̣t số chữ viết trên tài liê ̣u không đo ̣c được rõ ràng gây khó khăn cho công viê ̣c xác minh của cán bô ̣.
Đánh giá của công dân đối với công tác thu thâ ̣p thông tin liên quan đến nô ̣i dung khiếu na ̣i, tố cáo, số công dân đánh giá rất tốt là 66 công dân, đánh giá tốt là 15 công dân, đánh giá khá tốt là 9 công dân, đánh giá bı̀nh thường là 6 công dân, đánh giá chưa tốt là 4 công dân. Viê ̣c thu thâ ̣p thông tin của cán bô ̣ thanh tra tı̉nh được công dân đánh giá rất tốt khá cao, nguyên nhân là do cán bô ̣ phu ̣ trách có năng lực, hiểu biết, đồng thời cũng tự có ý thức trách nhiê ̣m đối với đơn của công dân, có thái đô ̣ nghiêm túc khi thu thâ ̣p thông tin từ công dân, từ các cơ quan chức năng có thẩm quyền.
Đánh giá của công dân đối với công tác thu thâ ̣p thông tin liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, số công dân đánh giá rất tốt là 66 công dân, đánh giá tốt là 15 công dân, đánh giá khá tốt là 9 công dân, đánh giá bı̀nh thường là 6 công dân, đánh giá chưa tốt là 4 công dân. Nguyên nhân chưa tốt là do có nhiều đơn của công dân thuộc vùng sâu vùng xa, công tác đi lại của cán bô ̣ làm viê ̣c thu thâ ̣p thông tin gặp nhiều khó khăn, nhiều công dân khi được phỏng vấn để tı̀m hiểu thông tin còn né tránh, không hợp tác với cán bô ̣ điều tra.
Đánh giá của công dân đối với công tác xác minh thực tế, số công dân đánh giá rất tốt là 57 công dân, đánh giá tốt là 20 công dân, đánh giá khá tốt là 15 công dân, đánh giá bı̀nh thường là 6 công dân, đánh giá chưa tốt là 2 công dân. Nguyên nhân rất tốt là do một số vụ viê ̣c phức ta ̣p, kéo dài, khiến cán bô ̣ phải đi la ̣i nhiều lần, gă ̣p nhiều công dân, cơ quan có liên quan nhưng viê ̣c đi la ̣i của cán bộ cũng ít được hỗ trợ thêm, chủ yếu là do cán bộ tự túc phương tiê ̣n đi la ̣i nhưng vẫn có thái độ đúng mực, không nề hà trong công tác xác minh. Nguyên nhân nữa là một số hô ̣ dân liên quan đến nô ̣i dung đơn đã chuyển nơi ở hoặc đi công tác dẫn đến cán bô ̣ phải đi nhiều nơi, gây mất thời gian và lãng phı́ nhưng cán bô ̣ trực tiếp làm vẫn tı̀m cách liên la ̣c và thông báo cho công dân khiếu na ̣i, tố cáo đươ ̣c biết.