̣c điểm giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

2.1.3.1. Đặc điểm giải quyết khiếu nại của công dân

* Giải quyết khiếu na ̣i của công dân là quá trı̀nh xử lý giải quyết xung đô ̣t phát sinh trong quản lý nhà nước

Giải quyết khiếu na ̣i thực chất là quá trı̀nh giải quyết xung đô ̣t phát sinh trong quá trình quản lý hành chı́nh nhà nước, mô ̣t bên là đa ̣i diê ̣n cho Nhà nước, mô ̣t bên là công dân.

Trong quá trình quản lý hành chı́nh nhà nước, các cơ quan nhà nước ban hành các quyết định hành chính, thực hiê ̣n các hành vi hành chı́nh tác đô ̣ng tới quyền là lợi ích của công dân. Nếu các quyết đi ̣nh hành chı́nh, hành vi hành chı́nh đó là trái pháp luâ ̣t, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của công dân sẽ ta ̣o ra sự phản ứng la ̣i các quyết đi ̣nh hành chı́nh, hành vi hành chı́nh đó với viê ̣c khiếu na ̣i của công dân. Trong pha ̣m vi chức năng, nhiê ̣m vu ̣, quyền ha ̣n của mı̀nh, người có thẩm quyền giải quyết khiếu na ̣i có trách nhiê ̣m tiếp nhâ ̣n, giải quyết kịp thời, đúng pháp luâ ̣t các khiếu na ̣i, xử lý nghiêm minh người vi pha ̣m; giải quyết về mặt lợi ı́ch cho người khiếu na ̣i nếu bi ̣ xâm pha ̣m, từ đó giải quyết xung đô ̣t phát sinh trong quản lý nhà nước.

* Giải quyết khiếu nại của công dân là quá trı̀nh xem xét giải quyết về quyền và lơ ̣i ích cho công dân

Nguyên nhân chủ yếu của khiếu na ̣i chı́nh là công dân cho rằng quyết đi ̣nh hành chı́nh hoă ̣c hành vi hành chı́nh là trái pháp luâ ̣t, xâm pha ̣m quyền, lợi ı́ch hơ ̣p pháp của mı̀nh. Do vâ ̣y, quá trı̀nh giải quyết khiếu na ̣i cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết đi ̣nh hành chı́nh, hành vi hành chı́nh đúng hay sai, và nếu có xâm pha ̣m đến quyền, lợi ı́ch hợp pháp của công dân thı̀ phải giải quyết bồi thường, bồi hoàn cho công dân theo đúng quy đi ̣nh. Đây là vấn đề cốt lõi trong khiếu na ̣i và giải quyết khiếu na ̣i. Công dân khi đi khiếu na ̣i suy cho cùng là để đòi quyền và lợi ı́ch, và cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết khiếu na ̣i là xem

xét giải quyết về quyền và lợi ı́ch cho công dân.

* Giải quyết khiếu na ̣i của công dân là quá trı̀nh xử lý khắc phục những khiếm khuyết, bấp câ ̣p của quản lý hành chı́nh nhà nước

Giải quyết khiếu na ̣i là quá trı̀nh xử lý khắc phu ̣c những khiếm khuyết, bất cập trong quá trı̀nh quản lý hành chı́nh nhà nước. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiê ̣m kiểm tra, xem xét la ̣i quyết đi ̣nh hành chı́nh, hành vi hành chı́nh, quyết đi ̣nh kỷ luâ ̣t của mı̀nh, nếu trái pháp luâ ̣t phải ki ̣p thời sửa chữa, khắc phu ̣c.

2.1.3.2. Đặc điểm của giải quyết tố cáo của công dân

* Chủ thể thực hiện quyền tố cáo chỉ là công dân

Khác với khiếu nại, là cả công dân, cơ quan, tổ chức đều có quyền khiếu nại. Quy định này nhằm cá thể hoá trách nhiệm của người tố cáo, nếu có hành vi cố ý tố cáo sai sự thật thì tuỳ theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật.

* Cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo là các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Về nguyên tắc, người tố cáo có thể tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đến cơ quan nhà nước. Trong trường hợp người tố cáo bằng đơn mà tố cáo đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhận được đơn thì cơ quan đó có trách nhiệm chuyển đơn tố cáo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết. Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp mà tố cáo đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiếp nhận thì người tiếp nhận có trách nhiệm hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết.

* Bảo vê ̣ người tố cáo

Điều 34 Luật tố cáo (2011) quy định việc bảo vệ người tố cáo được thực hiện tại nơi cư trú, công tác, làm việc, học tập, nơi có tài sản của người cần được bảo vệ hoặc những nơi khác do cơ quan có thẩm quyền quy định. Đối tượng bảo vệ gồm người tố cáo và người thân thích của người tố cáo. Như vậy ngoài người tố cáo cần phải bảo vệ thì người thân thích của người tố cáo như: cha, mẹ, vợ, chồng, anh chị em ruột, con... cũng phải được bảo vệ. Thời hạn bảo vệ do cơ quan có thẩm quyền quyết định tuỳ thuộc vào tình hình thực tế của từng vụ việc, mức độ, tính chất của hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng cần được bảo vệ.